每經編輯｜每經記者 王辛夷 發自北京     

每經記者 王辛夷 發自北京

伴(ban)隨著(zhu)國(guo)務(wu)院《關于近期支(zhi)持東北振興若干重大政策舉(ju)措(cuo)的意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）出爐，國(guo)家發(fa)(fa)改委開始了密集的調(diao)研(yan)(yan)。沈(shen)(shen)陽(yang)、大連(lian)、鞍山、營口，發(fa)(fa)改委副主任何(he)立(li)峰在3天時間里實(shi)地調(diao)研(yan)(yan)了沈(shen)(shen)陽(yang)鐵(tie)西老(lao)工業區、大連(lian)金(jin)普新區以及沈(shen)(shen)鼓(gu)集團、遠大集團和中航工業沈(shen)(shen)飛等。可謂行程緊湊，范圍廣泛(fan)。

調研(yan)期間，他與遼寧省(sheng)有(you)關方面(mian)就做好近期東(dong)北振興相(xiang)關工作，研(yan)究(jiu)編制環渤(bo)海地區(qu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃綱要，加快推進(jin)(jin)大連金普新(xin)區(qu)建設(she)等(deng)事宜進(jin)(jin)行了(le)深入交流。

有業內人士告(gao)訴《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)，環渤海經濟(ji)圈被業界稱為中國經濟(ji)增長“第三極”，但與之相(xiang)關的規劃卻遲遲未能亮相(xiang)，因為此前(qian)一直存(cun)在爭議。

區域內尚未成立協(xie)調機構

國家發改(gai)委官網近(jin)日發布消息，今年(nian)下半(ban)年(nian)將抓緊(jin)推進環渤(bo)海(hai)地區等重點區域規劃的編制工作。

22年(nian)前，中央即將這一地(di)區(qu)列(lie)為全國開(kai)放開(kai)發的重點區(qu)域之一，有(you)關部門也正(zheng)式確(que)立了(le)“環渤海經濟(ji)區(qu)”的概念，并(bing)對其進行了(le)單(dan)獨(du)的區(qu)域規(gui)劃。20余年(nian)來，環渤海地(di)區(qu)始終(zhong)渴(ke)望(wang)與長三(san)角、珠(zhu)三(san)角比肩，成為中國經濟(ji)發展的“第(di)三(san)極”。但事情(qing)進展并(bing)不順利(li)，這和這一地(di)區(qu)的復合性(xing)不無關系。

社科(ke)院區域經濟(ji)(ji)(ji)研究專家徐逢(feng)賢對(dui)《每(mei)日經濟(ji)(ji)(ji)新聞》記者表示(shi)，環(huan)渤(bo)海經濟(ji)(ji)(ji)區由三個次級的經濟(ji)(ji)(ji)區組成(cheng)，即京(jing)津冀圈(quan)、山(shan)(shan)東(dong)半(ban)島圈(quan)和遼(liao)寧(ning)半(ban)島圈(quan)。其(qi)中，山(shan)(shan)東(dong)省經濟(ji)(ji)(ji)總量大(da)，發展水平高(gao)，更傾向于通(tong)過(guo)歐(ou)亞大(da)陸橋向西發展，對(dui)于環(huan)渤(bo)海經濟(ji)(ji)(ji)區的建設(she)積極性(xing)不高(gao)。遼(liao)寧(ning)半(ban)島方面，大(da)連港和丹東(dong)港多年來始(shi)終局(ju)限在東(dong)北亞地區。

雖然陸(lu)上相鄰，不同(tong)的(de)(de)發展志向使得這(zhe)一區內的(de)(de)各省市協(xie)同(tong)能力(li)有限(xian)，環渤海經濟區至今沒有成立統(tong)一的(de)(de)協(xie)同(tong)機構。

在今年(nian)京津冀(ji)一體化上升為(wei)國家戰略后，徐逢賢認為(wei)環渤(bo)海經濟區(qu)的意義也隨之下降。

中國經濟(ji)“第(di)三(san)極(ji)”的地位什(shen)么時(shi)候(hou)才能最(zui)終確(que)立呢？

記者注意到，今年(nian)1月14日，發(fa)(fa)改委地(di)區司(si)召(zhao)開會議，研(yan)究(jiu)討(tao)論環(huan)渤海地(di)區發(fa)(fa)展(zhan)有關問題，安排部署規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)工(gong)作——“環(huan)渤海經濟區”規(gui)劃(hua)再次進入國家(jia)層面。此次何立峰(feng)在(zai)遼寧(ning)調研(yan)期間(jian)，也(ye)提出了要研(yan)究(jiu)編(bian)制(zhi)環(huan)渤海地(di)區發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱要。

東三省有(you)賴環渤海區域

2007年(nian)，國家出(chu)臺《東北地區振(zhen)興規劃》，引來(lai)各界(jie)對東北將成為我國經濟增長 “第四極”的猜想(xiang)。在國務院(yuan)本月(yue)印發的《意見》中，也明確(que)提出(chu)加(jia)強(qiang)區域經濟合(he)作。推動東北地區與(yu)環渤(bo)海(hai)、京津冀地區統(tong)籌規劃，融(rong)合(he)發展。

在京津冀、山東都有(you)不(bu)同(tong)發展志(zhi)向的(de)情況下，遼寧省對于環渤海經濟區的(de)重要性更為凸(tu)顯(xian)。

徐逢(feng)賢認為，遼寧(ning)坐擁大連、丹東(dong)兩大港口，靠近北京，具有明顯(xian)的區(qu)位優勢，開放程度較高(gao)。而遼寧(ning)在東(dong)三(san)省(sheng)中“拔得頭籌”，原因主要是(shi)其良好的工業(ye)基礎和相(xiang)對較輕(qing)的產業(ye)結構(gou)。

可是，黑(hei)龍江、吉(ji)林就(jiu)不像遼寧那(nei)么“輕松(song)”了。東北三(san)省(sheng)面對巨(ju)大的(de)轉型(xing)壓力(li)，徐逢(feng)賢認(ren)為“還顧不上”考慮環渤(bo)海經(jing)濟區的(de)問題。

那(nei)環渤海(hai)經濟區何時才(cai)能迎來春天呢？

在徐逢賢看(kan)來，這要等東北三(san)省的(de)產業結構轉型(xing)基(ji)本完成(cheng)之后，三(san)省會自然產生加強(qiang)區域合作(zuo)的(de)外部動力(li)。

一(yi)旦環渤海經濟(ji)區(qu)成為現實，徐(xu)逢賢認為，東北可以(yi)獲得(de)的好(hao)處數不(bu)勝(sheng)數。

首先，加(jia)強(qiang)與(yu)北(bei)京(jing)這樣的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)新技術(shu)研發中(zhong)心合作，有利于高(gao)(gao)(gao)新技術(shu)產(chan)業在(zai)東(dong)(dong)北(bei)的(de)(de)落地(di)；其次，京(jing)津、山東(dong)(dong)等地(di)開(kai)放程度高(gao)(gao)(gao)，北(bei)京(jing)更是世界城市，打通合作通道對于東(dong)(dong)北(bei)擴大開(kai)放，吸引外資非(fei)常(chang)有利；此(ci)外，雖然東(dong)(dong)北(bei)自身(shen)很多能(neng)源(yuan)資源(yuan)已(yi)經(jing)進入(ru)開(kai)發后期，但其陸上與(yu)資源(yuan)豐富(fu)的(de)(de)俄羅(luo)斯相鄰，將來可(ke)以轉變為(wei)中(zhong)國北(bei)部(bu)加(jia)強(qiang)與(yu)俄羅(luo)斯能(neng)源(yuan)合作的(de)(de)平臺，從而(er)帶動整個環渤海經(jing)濟區(qu)的(de)(de)發展(zhan)。