每經編輯｜每經記者 王雅(ya)潔 發自北京    

每經(jing)記者 王雅潔 發自(zi)北京

落點到(dao)實踐(jian)操作，國資國企(qi)改革的可行路徑在何方？

在中國建(jian)筑材料集團有限公司董事長(chang)(chang)、黨委書記、中國企(qi)業改革與發展研(yan)究會會長(chang)(chang)宋(song)志平(ping)看(kan)來(lai)(lai)，未來(lai)(lai)可(ke)行的操作辦(ban)法是可(ke)以(yi)把若干個公司“打捆”，同時(shi)產融結合(he)提高功能，按照投資公司的架(jia)構再造(zao)企(qi)業。

“我來自(zi)企業，我希望把復雜問題簡單化，可(ke)操作(zuo)、能賺錢。”宋(song)志(zhi)平在(zai)沙龍現場(chang)說(shuo)。

據《每日經(jing)濟新聞》記者了解(jie)，宋志平此前對媒體(ti)表示，目前中國(guo)醫(yi)藥集團、中國(guo)建(jian)材集團正在研究員工持股計劃，待國(guo)資委出臺(tai)相(xiang)關細則(ze)后，才能(neng)據此將(jiang)方案上報國(guo)資委批準。

“打捆”破除投資運營瓶(ping)頸

“我(wo)們這幾年搞資本運營很難，所以大部分要組合起來”。宋志(zhi)平表示。

在(zai)新一(yi)輪國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)的推(tui)動進(jin)程中，落點到(dao)投資(zi)公司(si)的角度(du)，目(mu)前主要(yao)的操作主體主要(yao)是兩類(lei)(lei)公司(si)：一(yi)類(lei)(lei)是投資(zi)公司(si)，另一(yi)類(lei)(lei)是資(zi)本運營(ying)公司(si)。“我(wo)覺得很難分開，投資(zi)要(yao)運營(ying)，運營(ying)也要(yao)投資(zi)，而(er)大部分肯定最(zui)后(hou)變成了投資(zi)公司(si)”。

宋志平進一(yi)步解釋，國(guo)資委的央企，集團總(zong)公(gong)司目前(qian)真正的職能就(jiu)是投資，但(dan)是目前(qian)部(bu)分國(guo)企投資的產業比較單一(yi)，功能不(bu)全。同(tong)時，作為一(yi)家投資公(gong)司來講在(zai)架構上也不(bu)完善(shan)，這(zhe)是目前(qian)改革實踐中(zhong)迫切需要面對的問題(ti)。

他建(jian)議(yi)，未來“可(ke)以把(ba)若干個公司(si)打捆(kun)，同時(shi)產融結合，提高我們(men)的功(gong)能，按照投資公司(si)的架構再造企(qi)業(ye)，這是可(ke)行的”。

對比淡馬錫(xi)模式(shi)，這種(zhong)新加(jia)坡的(de)國(guo)有(you)股權基金投資(zi)，和國(guo)務院國(guo)資(zi)委的(de)解釋并不一樣。

國(guo)資(zi)委下屬的這些央企(qi)，所搭建的投(tou)資(zi)公司(si)應該(gai)是(shi)像日本的三井住友財團這樣的公司(si)，更像中(zhong)國(guo)的中(zhong)信而不(bu)像中(zhong)通。“我們不(bu)是(shi)一筆錢去(qu)投(tou)資(zi)，而是(shi)現(xian)有(you)的產業組織起來(lai)形成投(tou)資(zi)公司(si)，所以本質不(bu)同(tong)內容也不(bu)同(tong)，實現(xian)方式(shi)方法也不(bu)同(tong)”。宋(song)志平說。

同時，還須考量國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)的實現形式。宋志(zhi)平認為(wei)國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)實際上可(ke)以分為(wei)兩類，一類是公益的，都要靠(kao)國(guo)(guo)有企業實現；二是競爭類的企業。

記(ji)者(zhe)了解到，關于國企(qi)分(fen)(fen)(fen)類的問題，學界爭議已(yi)久。而在宋(song)志(zhi)平看來，國有企(qi)業里(li)政企(qi)很難分(fen)(fen)(fen)開，也沒有必要分(fen)(fen)(fen)開，這實(shi)際上(shang)是分(fen)(fen)(fen)工問題。

混合所(suo)有制核心是所(suo)有權到位

“混合所(suo)(suo)有制的核心是所(suo)(suo)有權到位(wei)。”宋(song)志平說。

他表示，長久以來，股份公(gong)司(si)的改(gai)革都沒有(you)(you)取得特別顯著的成效，原(yuan)因在于 “我(wo)們(men)戴(dai)了(le)一頂 ‘帽子’——國有(you)(you)控股上市公(gong)司(si)，國有(you)(you)企(qi)(qi)業只(zhi)是(shi)解決了(le)從(cong)市場募集資(zi)金而已，并沒有(you)(you)把機制引入(ru)企(qi)(qi)業”。

現在，借十八屆三中全會確(que)定的改革思路，企業推行混合所有制迎來了(le)一個良好(hao)的契機(ji)，因(yin)此，不能再犯上述錯誤。

民營(ying)企(qi)業(ye)、外資和國企(qi)大家(jia)都是同(tong)臺競爭，都是公平原則，這才叫真正的(de)(de)混合所(suo)有制(zhi)。更明確地(di)說(shuo)，“我覺(jue)得優(you)先股是這次我們進(jin)入混合所(suo)有制(zhi)的(de)(de)捷徑，也(ye)可能是在(zai)整個(ge)混合所(suo)有制(zhi)里(li)打(da)開(kai)缺口(kou)的(de)(de)一個(ge)前提，或者是一個(ge)通(tong)道”。宋志平說(shuo)，優(you)先股能夠(gou)一定程度上解決國有股的(de)(de)資產流失(shi)問題(ti)，同(tong)時(shi)也(ye)能保證民營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)參(can)與(yu)。

宋志平此前(qian)對(dui)媒體表(biao)示，目前(qian)中(zhong)(zhong)國(guo)醫藥集團、中(zhong)(zhong)國(guo)建材集團正在研究員工(gong)持股計劃，待(dai)國(guo)資委出臺(tai)相關細(xi)則后，才(cai)能據此將方案(an)上報國(guo)資委批準。

在(zai)(zai)他看(kan)來，十八(ba)屆三中(zhong)全會(hui)提出的員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)(gu)(gu)與股(gu)(gu)(gu)(gu)權激勵基(ji)本是(shi)同一(yi)概(gai)念。目前計劃在(zai)(zai)央企(qi)重新啟動股(gu)(gu)(gu)(gu)權激勵，包括(kuo)業績股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)、期股(gu)(gu)(gu)(gu)期權、限制性股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)。下一(yi)步員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)(gu)(gu)將(jiang)吸(xi)取(qu)以前的經驗和(he)教訓，將(jiang)員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)(gu)(gu)規范(fan)化。

不過，因員(yuan)工(gong)持股(gu)政(zheng)策(ce)性較強，并涉及到國資(zi)委(wei)、管理層批準，短時間內(nei)難以推出。下一步(bu)中國建(jian)材(cai)、中國醫(yi)藥將(jiang)重點推動員(yuan)工(gong)持股(gu)、職(zhi)業經(jing)理人(ren)制(zhi)度(du)，使市場(chang)機制(zhi)在混合所有制(zhi)機制(zhi)里發揚光(guang)大。