每經編輯｜陳小雨

每經記者 韓冰

外資(zi)獨(du)資(zi)醫院將(jiang)引入北京(jing)、天津、上海(hai)、江蘇、福(fu)建、廣東和海(hai)南7個省份。

昨日(ri)（8月27日(ri)），商務(wu)部(bu)網站發(fa)(fa)布消(xiao)息，國(guo)家衛計委、商務(wu)部(bu)已下(xia)發(fa)(fa)《關于開展設(she)立外資(zi)獨資(zi)醫院試點工作的通知(zhi)》（以下(xia)簡稱《通知(zhi)》），從2014年7月25日(ri)起(qi)，境(jing)外投(tou)資(zi)者(zhe)可通過新設(she)或(huo)并購的方式(shi)，在上述7個省(sheng)份設(she)立外資(zi)獨資(zi)醫院。

國家(jia)衛計委(wei)醫(yi)政醫(yi)管(guan)局昨日表示，上述(shu)通知只是明確外資獨資醫(yi)院設置的(de)大致(zhi)方向和原則，具體實(shi)施方案由各地自(zi)行(xing)制定。

《每日(ri)經濟新聞》記者注意到，不管是(shi)對外資獨資醫院的設(she)置審批、監(jian)督管理還(huan)是(shi)組織實施方式，7省市省級衛生計(ji)生行政部(bu)門(men)和商務主(zhu)管部(bu)門(men)都被賦予了重(zhong)要的職(zhi)責。

《通(tong)知》要求，外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)獨資(zi)(zi)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的設置(zhi)(zhi)審批權限下放到省(sheng)級。申請設置(zhi)(zhi)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)獨資(zi)(zi)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)者應向擬設置(zhi)(zhi)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)獨資(zi)(zi)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)在地設區(qu)的市級衛生計生行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門提出申請，設區(qu)的市級衛生計生行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門提出初審意見，報省(sheng)級衛生計生行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門審批。省(sheng)級商務主管部(bu)門憑省(sheng)級衛生計生行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門的行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)，依據(ju)外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)法律法規進行(xing)(xing)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)獨資(zi)(zi)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)設立的審批工作(zuo)。

在組織實(shi)施(shi)上，省級(ji)(ji)衛生計(ji)生行政(zheng)部(bu)門(men)和商務(wu)主管部(bu)門(men)被(bei)賦予“自(zi)行制訂本省（市）設(she)立外資獨(du)資醫院的(de)(de)試點實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案”的(de)(de)權利(li)。按(an)照《通知》內容，省級(ji)(ji)衛計(ji)、商務(wu)部(bu)門(men)可按(an)照逐步開(kai)放、風險可控的(de)(de)原則(ze)，在各(ge)自(zi)職責范圍內負(fu)責本行政(zheng)區(qu)域內外資獨(du)資醫院的(de)(de)審批和日常監督管理(li)工作。不過，試點實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案在執行前需抄報國家衛計(ji)委(wei)和商務(wu)部(bu)。

昨日(ri)，國家衛(wei)計委醫政醫管(guan)局在(zai)給《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者的回應中(zhong)稱(cheng)，上述7個省份(fen)稍后會制定比較詳細的執(zhi)行細則(ze)，由于各(ge)地(di)均是結合自身(shen)實(shi)際制定方案，因此實(shi)施細則(ze)會有不同之處，這些不同之處可能會體現在(zai)醫保報銷政策等各(ge)方面。

但據《每日經濟(ji)新聞》記者了(le)解，外資(zi)獨資(zi)醫院(yuan)運(yun)營可能并非順(shun)風順(shun)水(shui)。

“外(wai)資(zi)獨(du)資(zi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)的(de)發展障礙(ai)(ai)來自(zi)醫(yi)(yi)(yi)保障礙(ai)(ai)和醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)資(zi)源(yuan)雙重(zhong)壓(ya)力。”中(zhong)歐國(guo)際工商學(xue)院(yuan)衛生(sheng)管理與政策中(zhong)心主任(ren)、經濟學(xue)兼職教授(shou)蔡江南昨日(ri)表示，《通知》的(de)發布對外(wai)資(zi)獨(du)資(zi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)吸(xi)引優質醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)資(zi)源(yuan)、推動(dong)外(wai)資(zi)獨(du)資(zi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)在中(zhong)國(guo)的(de)發展、促使公立醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)改善醫(yi)(yi)(yi)療服務和刺激民營醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)質量(liang)提升，具(ju)有(you)良好的(de)作用。