每(mei)經編輯(ji)｜陳(chen)小雨

每經記者 鄢銀嬋

8月25日(ri)，國務(wu)院(yuan)發布了《關于(yu)進一(yi)步推進排(pai)污(wu)權(quan)(quan)有償使用和交易試點工作的指(zhi)導意見》（以下簡稱《意見》），提出要積極探索(suo)排(pai)污(wu)權(quan)(quan)抵押融資(zi)，鼓勵社會資(zi)本參與污(wu)染物減排(pai)和排(pai)污(wu)權(quan)(quan)交易。目(mu)前包括(kuo)浙江、廣(guang)東、陜西和湖(hu)北(bei)等省份(fen)均已開展排(pai)污(wu)權(quan)(quan)抵押貸款業務(wu)。

8月26日(ri)，重慶市環(huan)保局發(fa)布消息稱，已與人民銀行重慶營管(guan)部聯合(he)印發(fa)《重慶市排污(wu)權抵(di)(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)管(guan)理暫行辦(ban)法》(以下簡稱《辦(ban)法》)，彌(mi)補當地在(zai)排污(wu)權抵(di)(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)政策制定方面的空白。

有(you)分析(xi)認為，排污權的有(you)償使用和交(jiao)易，能倒逼高污染企業(ye)(ye)進行產業(ye)(ye)轉(zhuan)型提升；而排污權抵(di)押貸款，則能支持環(huan)保企業(ye)(ye)發展，進一步(bu)加快經濟轉(zhuan)型。但(dan)需要注意的是，目前排污權價格制定環(huan)節欠(qian)缺統一標準(zhun)，評估(gu)方法還需完善(shan)，抵(di)押融資規模還有(you)限。

《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者(zhe)在(zai)重慶市環保局(ju)官方網(wang)站上看到(dao)，《辦法》規定，排污(wu)權抵押貸款對(dui)象(xiang)為持有(you)通過排污(wu)權交易(yi)有(you)償獲(huo)取的(de)排污(wu)權，且(qie)在(zai)工商行政管理機(ji)構依法登(deng)記并從事經(jing)營活動的(de)企業法人。

對(dui)于排(pai)污權可(ke)得到的(de)融資額度(du)，《辦(ban)法(fa)》也(ye)有(you)界定：“申請排(pai)污權抵押(ya)貸(dai)款額度(du)，最多可(ke)達到抵押(ya)排(pai)污權評估價值的(de)八成，其(qi)中，排(pai)污權抵押(ya)貸(dai)款利(li)率由貸(dai)款人(ren)和借款人(ren)雙方根據人(ren)民(min)銀行公布的(de)同期(qi)同檔次基(ji)準利(li)率協商確定，其(qi)浮動范圍重點(dian)參考(kao)借款人(ren)的(de)貸(dai)款用途、綠色信用狀況(kuang)及環境風(feng)險(xian)狀況(kuang)等因素(su)。

重(zhong)慶環保界(jie)人士認為，重(zhong)慶早在2007年便獲得財政(zheng)部、環保部批準開(kai)展(zhan)排污(wu)權交易(yi)試點，此前(qian)包括浙江(jiang)、湖北、陜西等(deng)地都在探索排污(wu)權抵押貸款辦法，重(zhong)慶啟動這一業務也是大勢所(suo)趨。“排污(wu)指標作(zuo)為一種資(zi)產來質押，可以(yi)幫助(zhu)企業籌(chou)集資(zi)金用于技術改(gai)造(zao)和節能減排，促進經濟(ji)轉(zhuan)型。”

上(shang)述重慶環保界人士認(ren)為(wei)，隨著核定排(pai)污權逐年減少(shao)，排(pai)污權市場(chang)交(jiao)易制(zhi)度逐步建(jian)立，市場(chang)活躍指(zhi)日可(ke)待。