每經(jing)編(bian)輯｜陳小雨

每經記者 黃晟 發自江蘇句容

日前，《每日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者收到江蘇(su)省句容市白兔鎮龍山湖(hu)村(cun)多名(ming)村(cun)民反映(ying)，龍山湖(hu)村(cun)有一個占(zhan)用了大量農田新建的高爾夫球場。該球場已(yi)經(jing)建了有些(xie)年頭，期間建建停停，如今又開始(shi)大興土木。

在(zai)村(cun)民(min)的帶(dai)領下，記者(zhe)來到了(le)位于王(wang)莊水庫一側的龍(long)山(shan)湖高(gao)爾(er)夫(fu)球場的施工(gong)場地(di)。該(gai)球場所(suo)處的龍(long)山(shan)湖高(gao)爾(er)夫(fu)度假(jia)村(cun)尚未(wei)(wei)完工(gong)，但安保(bao)(bao)防范(fan)甚是嚴格。在(zai)記者(zhe)前往高(gao)爾(er)夫(fu)球場附近時(shi)，安保(bao)(bao)人(ren)員一直緊跟身后，未(wei)(wei)有半點松懈之意(yi)。

據句容(rong)市國土資源(yuan)局執法監(jian)察大隊(dui)負責人透露，2012年4月18日，該(gai)局就龍山湖高爾夫度假村非(fei)法占用(yong)(yong)480畝(mu)集體土地的(de)行(xing)為(wei)下達了行(xing)政處罰(fa)決定書，責令其退(tui)還(huan)非(fei)法占用(yong)(yong)的(de)土地，沒收上面的(de)建筑物和(he)其他設施(shi)，并處以480萬元罰(fa)款(kuan)。

投資方：項目(mu)已獲政府(fu)同意

據記者了解，龍山湖(hu)高爾(er)夫(fu)度假村(cun)的投資方為江蘇容城(cheng)投資發展有限(xian)公(gong)司(si)（以下簡稱容城(cheng)投資）。2010年(nian)7月13日(ri)，該公(gong)司(si)與(yu)句容市(shi)達(da)(da)成的龍山湖(hu)開發項(xiang)目簽(qian)約總(zong)額高達(da)(da)50億元。在簽(qian)約儀式上(shang)，雙方只表示將全(quan)力(li)建(jian)設龍山湖(hu)項(xiang)目，但有關高爾(er)夫(fu)球場(chang)一事卻只字未提。

句容市發改委人(ren)士(shi)表示(shi)(shi)，龍山湖(hu)高爾夫(fu)度假村的建(jian)(jian)設前(qian)后歷時已(yi)近十(shi)年。該市國土(tu)資源(yuan)局執(zhi)法(fa)監(jian)察大隊陳姓大隊長表示(shi)(shi)，早在2003年5月，建(jian)(jian)設方由(you)撤鄉并鎮(zhen)前(qian)的行(xing)香鎮(zhen)（注：2005年8月白兔鎮(zhen)與行(xing)香鎮(zhen)合(he)并為白兔鎮(zhen)）招商引資而來，對外稱是(shi)從(cong)事(shi)高效(xiao)農業項目，起(qi)初也并未(wei)改變土(tu)地用途。而后高爾夫(fu)球場(chang)部分(fen)基建(jian)(jian)完(wan)成，違反用地一事(shi)便再(zai)無托辭(ci)。

就高(gao)爾夫球(qiu)場(chang)一(yi)事，容城投資辦公室負責(ze)人表(biao)示，興建高(gao)爾夫球(qiu)場(chang)是與句容市(shi)政(zheng)府(fu)簽的協議，由白兔鎮(zhen)(zhen)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府(fu)實(shi)施，該項目(mu)已得到鎮(zhen)(zhen)江市(shi)及句容市(shi)兩(liang)級政(zheng)府(fu)的同意(yi)。而對于土地(di)使用(yong)手續是否合法，該負責(ze)人則(ze)讓記(ji)者去市(shi)政(zheng)府(fu)處詢問。

句容市發改(gai)委相關人士在接受《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者采訪時表示(shi)，高(gao)爾夫球場的立項審(shen)批權在國家(jia)發改(gai)委，他們從未對當地龍(long)山湖(hu)高(gao)爾夫度假村(cun)違規(gui)審(shen)批，并指(zhi)出項目目前在清理整(zheng)治階段，已建的維(wei)持現狀，不能(neng)再擴建。

相關(guan)部(bu)門：已在補辦手續

去(qu)年，國家11個(ge)部(bu)委聯合對高(gao)爾夫球(qiu)場進行(xing)清理(li)整頓。然而，現實情況是，在國家三令五(wu)申高(gao)爾夫球(qiu)場停止建設的同時，各種名義(yi)掩蓋下的高(gao)爾夫球(qiu)場建設仍在繼續。那么(me)，這樣一個(ge)涉嫌非(fei)法占(zhan)地480畝(mu)的高(gao)爾夫球(qiu)場，何以(yi)通過(guo)檢(jian)查(cha)審批？

江(jiang)蘇省句(ju)容(rong)市白兔鎮嚴副鎮長在接受《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者采訪(fang)時表(biao)示：“全國目(mu)前都(dou)一樣，我們已經在補辦手續了，相(xiang)關部門對此事也都(dou)清楚。”嚴副鎮長表(biao)示，這是省級農業項目(mu)，不以農業項目(mu)為(wei)名，高爾夫球場就不能報批，“江(jiang)蘇有(you)41家，查(cha)處了4家，還有(you)37家重新審(shen)批。”

容城投資曾被句容市國土資源局(ju)責令退還非法(fa)占(zhan)(zhan)用的(de)白兔鎮(zhen)龍山湖行政村480畝(mu)集體土地(di)，非法(fa)占(zhan)(zhan)用土地(di)上(shang)新建的(de)建筑物(wu)和其(qi)他設施被處沒收，另處以(yi)每平方(fang)米15元的(de)罰(fa)款共計480萬元。

但從記(ji)者最(zui)新了解(jie)的(de)詳情來看，當地國土部門的(de)行政處罰卻是處而未罰。上(shang)述(shu)陳隊長(chang)也表示，他最(zui)近(jin)一(yi)次和同事前(qian)往現場巡查是在(zai)去年12月3日(ri)，據其目測“改變不大(da)”，“我們認(ren)為沒有改正到位”。

記者還了(le)解到(dao)，由于遲(chi)遲(chi)未履(lv)行(xing)當(dang)地國土(tu)局的處罰，現(xian)已(yi)進入司法(fa)強(qiang)制執行(xing)階段。去(qu)年11月底(di)案件已(yi)被(bei)移送到(dao)句(ju)容市法(fa)院，上周法(fa)院的行(xing)政裁決已(yi)作出，裁決維持了(le)國土(tu)部門的處罰結(jie)論，準予強(qiang)制執行(xing)。