每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記(ji)者(zhe) 吳文坤 王辛夷 實習記(ji)者(zhe) 董來孝康(kang) 發自北京    

每經(jing)記者(zhe) 吳文坤 王辛夷 實(shi)習記者(zhe) 董來孝(xiao)康(kang) 發自北(bei)京

昨日(ri)（9月9日(ri)），國家(jia)發展和改革委員會再次(ci)開出反壟(long)斷罰單。這一次(ci)，挨處罰的(de)是(shi)吉林(lin)(lin)三家(jia)水(shui)(shui)(shui)泥企業(ye)。國家(jia)發改委網站消息顯(xian)示，國家(jia)發改委近日(ri)已(yi)責(ze)(ze)成吉林(lin)(lin)省物價局對吉林(lin)(lin)亞泰集(ji)團(tuan)水(shui)(shui)(shui)泥銷售(shou)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)（以下(xia)簡稱(cheng)亞泰公(gong)(gong)司(si)）、北方(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)泥有限(xian)公(gong)(gong)司(si)（以下(xia)簡稱(cheng)北方(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)泥）、冀(ji)東(dong)水(shui)(shui)(shui)泥吉林(lin)(lin)有限(xian)責(ze)(ze)任公(gong)(gong)司(si) （以下(xia)簡稱(cheng)冀(ji)東(dong)公(gong)(gong)司(si)）三家(jia)水(shui)(shui)(shui)泥企業(ye)實施價格壟(long)斷的(de)行(xing)為，依法罰款(kuan)共1.1439億元。

《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者了解到，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)今年以(yi)來國(guo)家發(fa)改委開(kai)出的(de)第四(si)張罰(fa)單，也是(shi)(shi)我國(guo)反壟斷執法部門(men)首次對水(shui)(shui)泥(ni)(ni)企業進行處罰(fa)。此外，這(zhe)(zhe)一反壟斷調查結果，或波及亞(ya)泰集(ji)團(tuan)（600881，SH）當前的(de)定增預(yu)案。亞(ya)泰集(ji)團(tuan) 《2014年度(du)非公開(kai)發(fa)行A股股票(piao)預(yu)案》顯示(shi)，其發(fa)行對象包括(kuo)北方(fang)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)和冀東水(shui)(shui)泥(ni)(ni)吉林有限責任公司的(de)母(mu)公司冀東水(shui)(shui)泥(ni)(ni)（000401，SZ）。

北方(fang)水泥(ni)配(pei)合調查處罰(fa)較(jiao)輕/

據國家(jia)發改委介紹，經調查，2011年4月14日，上述(shu)三家(jia)公司相(xiang)關人員(yuan)專門召開會議(yi)，商定(ding)區(qu)域水泥(熟料(liao))價(jia)(jia)格及執行(xing)政策，形成了《吉林省(sheng)重點水泥企業區(qu)域價(jia)(jia)格制定(ding)會議(yi)決議(yi)》，約定(ding)外銷(xiao)熟料(liao)出廠(chang)(chang)價(jia)(jia)格按300元(yuan)/噸(dun)執行(xing)，進入遼寧區(qu)域熟料(liao)出廠(chang)(chang)價(jia)(jia)格不(bu)低于300元(yuan)/噸(dun)。

國家(jia)(jia)發(fa)改委查明(ming)，亞泰公司(si)、北方水(shui)泥(ni)(ni)和冀東(dong)公司(si)約(yue)定自2011年4月16日(ri)零時起水(shui)泥(ni)(ni)價(jia)格(ge)(ge)全(quan)部(bu)調整至最(zui)新執(zhi)(zhi)行價(jia)格(ge)(ge)，并制定了《長春、松(song)原、磐石區域水(shui)泥(ni)(ni)價(jia)格(ge)(ge)執(zhi)(zhi)行表》，列明(ming)了三家(jia)(jia)公司(si)銷(xiao)售(shou)的PC32.5、PO42.5、PII52.5三個品種的袋(dai)裝及散(san)裝水(shui)泥(ni)(ni)銷(xiao)售(shou)的具體執(zhi)(zhi)行價(jia)格(ge)(ge)，明(ming)確了表內各品種水(shui)泥(ni)(ni)價(jia)格(ge)(ge)為三家(jia)(jia)公司(si)最(zui)低出(chu)廠執(zhi)(zhi)行價(jia)格(ge)(ge)，掛牌價(jia)格(ge)(ge)及對外報價(jia)根據情況至少(shao)上調10元(yuan)~20元(yuan)/噸。

國(guo)家發改委表示，亞泰(tai)公司、北方(fang)水(shui)泥(ni)和(he)冀東公司通過頻繁召開會議(yi)的(de)方(fang)式，商定(ding)水(shui)泥(ni)的(de)銷售價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，并在(zai)經營(ying)中執(zhi)行了(le)會議(yi)決議(yi)約定(ding)的(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，達(da)成并實(shi)施了(le)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)壟斷協議(yi)，違反了(le)我國(guo)《反壟斷法》的(de)規(gui)定(ding)，排除、限制(zhi)了(le)市場(chang)競爭(zheng)，控(kong)制(zhi)了(le)水(shui)泥(ni)銷售價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，損害了(le)下游(you)產業和(he)消費者的(de)利益。

據此，國家(jia)發改(gai)委(wei)對不積(ji)極(ji)配合(he)調(diao)查(cha)的(de)亞泰公(gong)司、冀東公(gong)司處以(yi)2012年度(du)銷售額2%的(de)罰款(kuan)，分別計6004萬元和1338萬元；對能夠配合(he)調(diao)查(cha)并積(ji)極(ji)整改(gai)的(de)北(bei)方水泥處以(yi)2012年度(du)銷售額1%的(de)罰款(kuan)，計4097萬元。近日，相關處罰程序已履行完(wan)畢。

9月9日晚間，中國(guo)(guo)水泥(ni)(ni)協會常務副會長(chang)兼(jian)秘書長(chang)在(zai)數字水泥(ni)(ni)網上(shang)刊發署名文章指(zhi)出，中國(guo)(guo)水泥(ni)(ni)行(xing)業嚴重(zhong)(zhong)過剩(sheng)，雖然(ran)產(chan)量占到全球總量的(de)(de)60%，卻有3500多家企業，市場(chang)集中度還不到發達國(guo)(guo)家的(de)(de)一半，反壟(long)斷的(de)(de)宗旨是要(yao)(yao)維護市場(chang)公(gong)平競爭，反壟(long)斷在(zai)當前(qian)環境下更要(yao)(yao)為化解(jie)產(chan)能嚴重(zhong)(zhong)過剩(sheng)和推進企業兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組作出貢獻(xian)。

對于(yu)此次處(chu)罰對公(gong)司的影響，業內(nei)有觀點認為，或波及亞(ya)泰(tai)集(ji)團當前的定增預(yu)案。據了解，亞(ya)泰(tai)集(ji)團5月21日公(gong)布(bu)非公(gong)開(kai)發行(xing)(xing)預(yu)案，擬以(yi)3.47元/股的價格向(xiang)六家投資(zi)機構發行(xing)(xing)7.05億股，募(mu)集(ji)資(zi)金不超過24.47億元，全部用于(yu)償還銀(yin)行(xing)(xing)貸款及補充流動資(zi)金。

8月(yue)2日，亞泰集(ji)團又發布公告稱，由(you)于(yu)實施2013年度利潤(run)分配(pei)方案(an)，5月(yue)發布的定增預案(an)中發行價格(ge)由(you)3.47元(yuan)/股調(diao)整(zheng)為3.37元(yuan)/股，募集(ji)資金金額(e)由(you)不超過24.47億元(yuan)調(diao)整(zheng)為不超過23.77億元(yuan)。

據了(le)解，定增的發行(xing)對象為北(bei)方(fang)水(shui)泥(ni)、吉林敖(ao)東、華安基(ji)金、長(chang)春城發、冀(ji)東水(shui)泥(ni)和(he)金塔投資。定增預案還顯(xian)示，北(bei)方(fang)水(shui)泥(ni)和(he)冀(ji)東水(shui)泥(ni)同意(yi)分別(bie)認購(gou)標的股(gu)票(piao)12947.7298萬股(gu)和(he)10848.2368萬股(gu)。

亞(ya)泰(tai)集(ji)團(tuan)發布的(de)公告顯示，7月9日，定增預案已經(jing)獲得吉林省(sheng)國(guo)資委(wei)批復；8月5日，定增預案獲得中國(guo)證監會(hui)(hui)受理。但亞(ya)泰(tai)集(ji)團(tuan)也提醒道，能否獲得中國(guo)證監會(hui)(hui)核準尚存在不確定性。

一位業(ye)內資深人士直言，在(zai)亞泰(tai)集團(tuan)定(ding)(ding)增(zeng)預案獲得中國(guo)(guo)證監會受理的(de)節骨(gu)眼(yan)上，國(guo)(guo)家(jia)發改委(wei)宣(xuan)布對亞泰(tai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、北方水泥和冀東(dong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)實施(shi)價格壟斷進行罰款(kuan)，且后兩(liang)家(jia)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)或其母(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)都是(shi)亞泰(tai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)母(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)亞泰(tai)集團(tuan)定(ding)(ding)增(zeng)預案的(de)發行對象，這或將對定(ding)(ding)增(zeng)預案造(zao)成(cheng)影響。

《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)發(fa)現，亞泰集(ji)團定增的(de)募集(ji)資金不到24億(yi)(yi)元，其(qi)中(zhong)18億(yi)(yi)元用于償還銀行貸款。

“目前，公司(si)的資產負(fu)債率較(jiao)高(gao)，財務費用較(jiao)大(da)，使公司(si)面臨較(jiao)大(da)的資金壓力，也影響(xiang)了公司(si)的盈利能力。”亞泰(tai)集團在定增預案(an)中(zhong)表示。

國內反壟斷調查持續(xu)展(zhan)開/

在此之前，國家(jia)發改(gai)委(wei)已(yi)經連續(xu)對(dui)一些行(xing)業進行(xing)反壟斷調查(cha)(cha)，對(dui)相(xiang)關違反《反壟斷法》的企業開(kai)出“天價”罰單。《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)了解到，去年至今，由(you)國家(jia)發改(gai)委(wei)主導的反壟斷調查(cha)(cha)從(cong)未停止，并且已(yi)經涉及汽車、眼(yan)鏡(jing)、液晶面板、奶(nai)制品(pin)、白酒等多(duo)個行(xing)業。

8月20日(ri)(ri)(ri)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委對(dui)(dui)日(ri)(ri)(ri)本住友等8家(jia)零(ling)部件企業(ye)價(jia)格壟斷行為(wei)依(yi)法處罰8.3196億元(yuan)(yuan)，對(dui)(dui)日(ri)(ri)(ri)本精(jing)工等4家(jia)軸承企業(ye)價(jia)格壟斷行為(wei)依(yi)法處罰4.0344億元(yuan)(yuan)，合計罰款12.354億元(yuan)(yuan)。

除了(le)日(ri)本(ben)零(ling)部件企(qi)(qi)業，寶馬、奔馳、大眾等多家車企(qi)(qi)，以(yi)及高通、微(wei)軟等IT企(qi)(qi)業也遭到了(le)反壟(long)斷(duan)調查(cha)，而(er)此(ci)前還有5家外資眼鏡企(qi)(qi)業遭到處罰。

一周前，國(guo)家(jia)(jia)發改委還發出了對浙(zhe)江(jiang)省保險企(qi)業的反壟斷罰(fa)單(dan)，五家(jia)(jia)企(qi)業被罰(fa)。人保財(cai)險浙(zhe)江(jiang)公司由于(yu)最先主動(dong)承(cheng)認情(qing)況，并率(lv)先提供關鍵證據，被免于(yu)處罰(fa)。

此(ci)次被處罰(fa)(fa)的三家水(shui)泥企業中，配(pei)合調查(cha)并(bing)積極(ji)整改的北方水(shui)泥得到從輕處罰(fa)(fa)。

據反壟斷法(fa)(fa)審查(cha)專家(jia)顧問(wen)委員會委員史際(ji)春介紹(shao)，根據反壟斷法(fa)(fa)規(gui)定(ding)，罰(fa)(fa)款金(jin)額最高可以達到(dao)營業額的10%。而從免于處罰(fa)(fa)到(dao)頂格處罰(fa)(fa)，最主要的依據就是企業的態度(du)。“有(you)(you)沒有(you)(you)主動整改，有(you)(you)沒有(you)(you)舉報其他企業，這(zhe)都是裁定(ding)的標準(zhun)。”

“任何一個行業(ye)只要有反壟斷(duan)法(fa)規定的壟斷(duan)行為，都要反，和行業(ye)沒有必(bi)然聯系。”史際春(chun)說(shuo)。

此外，史際(ji)春(chun)引述(shu)了美(mei)國司法部部長就微(wei)軟(ruan)壟(long)斷(duan)的表(biao)述(shu)，“壟(long)斷(duan)不(bu)違(wei)法，違(wei)法的是(shi)利用(yong)壟(long)斷(duan)來損害競爭者和消(xiao)費者的合(he)法權益(yi)。”

史際(ji)春(chun)指出，“反(fan)壟(long)(long)斷(duan)反(fan)的(de)就是(shi)(shi)(shi)后(hou)面(mian)一(yi)句(ju)話。反(fan)壟(long)(long)斷(duan)反(fan)的(de)是(shi)(shi)(shi)利用壟(long)(long)斷(duan)地位在交易當(dang)中壓迫(po)別(bie)人，利用自身(shen)優勢來(lai)損害消(xiao)費者和(he)同行權益，而不是(shi)(shi)(shi)壟(long)(long)斷(duan)地位本身(shen)。”

商(shang)務部新聞(wen)發言人沈丹陽在8月商(shang)務部例行新聞(wen)發布會(hui)上，回答記者關(guan)于近期(qi)反(fan)壟(long)斷調查(cha)的問題時就曾指(zhi)出，“（反(fan)壟(long)斷調查(cha)是(shi)）依法強(qiang)化企業合規(gui)經營，是(shi)為了建立健(jian)全公(gong)平、透(tou)明、規(gui)范的市(shi)場(chang)秩序(xu)，有利于完(wan)善(shan)投資環境。”