每經編輯｜每經記者(zhe) 王(wang)辛夷 發自北京    

每經(jing)記者 王辛(xin)夷 發自北京

9月(yue)已過(guo)大(da)半，2014年(nian)即(ji)將邁入第四季度(du)，三季度(du)地(di)方(fang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)數據(ju)發布在(zai)即(ji)，各地(di)政府(fu)紛紛召開經(jing)(jing)(jing)濟(ji)形勢(shi)分析會,并表(biao)示今年(nian)的形勢(shi)更加復雜嚴峻，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)下行壓力仍在(zai)加大(da)。

“現在(zai)距離年底(di)只有110天的(de)時間。”9月15日，江蘇省省長李學勇在(zai)該省經(jing)濟形勢(shi)分析會上的(de)話透著緊迫感。

圍繞“穩增(zeng)長(chang)”的(de)中心思想，山西和湖南(nan)均將抓投資、擴大重點項目(mu)建設列為近(jin)期工作重點。

民生、行政體制改革也是各(ge)省經濟(ji)形(xing)勢(shi)分析(xi)會中的高(gao)頻詞。

中國社會(hui)科學院經(jing)濟(ji)研究所(suo)研究員韓孟(meng)在接受(shou) 《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者采訪時(shi)表示，目(mu)前投資仍是各地(di)的重點，但在實施時(shi)要注意將投資和結(jie)構調整、行政改革結(jie)合起來。

投資仍是“強(qiang)心針”/

第(di)(di)四(si)季(ji)(ji)度通常是各(ge)地(di)加緊完成當年經濟(ji)目標的(de)(de)季(ji)(ji)節。盡管三季(ji)(ji)度數據(ju)尚未(wei)出爐，但在(zai)上半年各(ge)省均未(wei)達到全年目標的(de)(de)情況下，第(di)(di)四(si)季(ji)(ji)度的(de)(de)壓力可想(xiang)而知(zhi)。

在全國各省市自治區中，資(zi)源大省山西與預(yu)期目(mu)(mu)標差距最大：上(shang)半年GDP增速(su)(su)為6.1%，排名全國倒(dao)數(shu)第三(san)，和年初定(ding)下的目(mu)(mu)標相差2.9個(ge)百分點。而正數(shu)第三(san)江蘇，上(shang)半年的經濟增長速(su)(su)度8.9%，也比目(mu)(mu)標增速(su)(su)低了0.1個(ge)百分點。

在近期召開的(de)會議中，“經(jing)濟下行壓力仍在加大”成了各(ge)省共(gong)識(shi)。

山西省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)李小鵬(peng)在概括該(gai)省(sheng)(sheng)(sheng)目前面臨(lin)的情況時表示，“煤炭行業(ye)仍然低(di)位運行、企(qi)業(ye)融資難融資貴等問題尚未有效緩解(jie)、各(ge)地發展不(bu)平衡(heng)，尤其是近期工業(ye)增(zeng)速大幅下滑。”

能源立省數十(shi)年的(de)山西，在為當(dang)前困難(nan)找(zhao)出(chu)路時，中(zhong)心仍然是煤炭。記者梳理發現，在山西省提出(chu)的(de)七條意見中(zhong)，有(you)四條涉及煤炭行業(ye)。其(qi)中(zhong)第三(san)條提出(chu)，要(yao)持(chi)續加力抓投資，六位(wei)一體(ti)推(tui)進重(zhong)(zhong)點工程(cheng)建(jian)設(she)，加快低(di)熱(re)值煤發電、外送電通道、鐵路等(deng)重(zhong)(zhong)大基礎(chu)設(she)施項目的(de)核準推(tui)進工作，實施好新(xin)興(xing)產業(ye)重(zhong)(zhong)大項目布(bu)局(ju)。

同(tong)樣將“抓投(tou)資(zi)”作為重(zhong)點的還有湖南省。在該(gai)省的經濟形勢分析會(hui)上，省長(chang)杜(du)家毫明確提出，要切(qie)實(shi)把擴大有效投(tou)資(zi)作為穩增長(chang)的主要動力(li)抓緊抓好，加快推(tui)進(jin)交通、水利等重(zhong)大基礎設施建(jian)設，形成更多實(shi)物工(gong)作量。

而(er)市(shi)(shi)(shi)級地方政(zheng)(zheng)府對投(tou)資(zi)(zi)(zi)的熱衷(zhong)同樣不(bu)低。福建(jian)省福州(zhou)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)委書記楊岳就明(ming)確表示，要強(qiang)化投(tou)資(zi)(zi)(zi)拉動(dong)，進一步擴大投(tou)資(zi)(zi)(zi)規(gui)模、提速項目建(jian)設(she)、突破瓶頸制約，促進投(tou)資(zi)(zi)(zi)快速增(zeng)長(chang)。山(shan)西省長(chang)治市(shi)(shi)(shi)更是提出，要“咬定(ding)年初確定(ding)的目標任務不(bu)放松”，確保(bao)工業增(zeng)加值、固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)、財政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)、農民人(ren)均(jun)純收(shou)入(ru)等(deng)主要指標完成目標任務。

“馬上進入第四季(ji)度了，不得不承認(ren)在拉動經濟(ji)增長方面，投(tou)資是(shi)見效最快的(de)辦法，也(ye)是(shi)目前各地的(de)主要手段。”韓孟說，“投(tou)資本(ben)身并沒有錯(cuo)，重點是(shi)往(wang)哪投(tou)，怎么投(tou)。”他認(ren)為，投(tou)資時要選擇合理的(de)路徑(jing)，將投(tou)資和結(jie)構轉型結(jie)合起來。

“調(diao)結構(gou)”依(yi)然是良方/

盡(jin)管經濟下行壓力較大，在大規模投資弊病逐漸顯露的今天，“調整(zheng)經濟結構”依然是絕大多數(shu)人眼(yan)中(zhong)的“良方(fang)”。

江(jiang)蘇省省長(chang)李學(xue)勇曾表示，該省要加大產業結構調整力度(du)，改(gai)造提升傳統產業，堅(jian)定不(bu)移化(hua)解過剩(sheng)產能(neng)，堅(jian)決淘汰落后產能(neng)，切實提高經濟增長(chang)質(zhi)量和效益。

“在面對增長目標的(de)時(shi)候，投資的(de)效(xiao)果顯然更加明(ming)顯，調整(zheng)結構就放松了(le)一(yi)些。”韓孟說。

在產業結構轉(zhuan)型方面，煤(mei)炭大(da)省山西(xi)的任務顯然更(geng)加緊迫(po)和艱巨。不過，在其剛剛召開的經(jing)濟運行分析(xi)會上，這(zhe)一點(dian)并沒(mei)(mei)有得到明顯體現(xian)(xian)。山西(xi)當(dang)地(di)一位大(da)型國有企業黨委書記就對(dui) 《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者坦言(yan)：“光靠煤(mei)炭是沒(mei)(mei)有出路的，但山西(xi)現(xian)(xian)在確實(shi)沒(mei)(mei)有更(geng)多辦(ban)法，也沒(mei)(mei)有什么產業可以(yi)發展。”

她的話(hua)得到(dao)了社(she)科院經(jing)(jing)濟研(yan)究所經(jing)(jing)濟增(zeng)長室主任劉霞(xia)輝的印證，他說(shuo)：“結構調整需要(yao)先破(po)后立(li)。但目前(qian)還(huan)缺少新的項目和產業，也不知道立(li)什么(me)好。”

韓孟(meng)認為，應一(yi)方(fang)面保持經濟增長速度，另一(yi)方(fang)面加(jia)快結構調(diao)整。

多個省份都在(zai)(zai)會議中提(ti)到，要在(zai)(zai)轉變政府職(zhi)能(neng)，進一步簡政放權(quan)，加快推進行政審批(pi)制度(du)改(gai)(gai)革等方(fang)面下功夫，以求充分釋放改(gai)(gai)革紅(hong)利和發展活力。

今(jin)年初(chu)注(zhu)冊資本(ben)登記制度改革(ge)后，各地新注(zhu)冊企業(ye)出(chu)現井(jing)噴式(shi)增長。韓(han)孟說，這樣(yang)的改革(ge)的確立竿見影，但(dan)公司數(shu)(shu)量增多并不意味著經濟增長，要將(jiang)數(shu)(shu)量轉化為數(shu)(shu)量還需(xu)要時間。