“(新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)試點)最(zui)終(zhong)的(de)名單還沒有落實，但今年肯定會出來。”國家發展(zhan)和改革委(wei)員會發展(zhan)規劃司(si)司(si)長徐林9月17日接受中國證券報記者采訪時表(biao)示，選擇(ze)試點城(cheng)市關鍵是看試點方案是否符合新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)思(si)路(lu)和方向。

9月16日，國務院總理李克強主持召開推進新(xin)型(xing)城鎮化(hua)建(jian)設試點(dian)(dian)(dian)工作座談會，確定省、市、縣、鎮不同(tong)層級、東(dong)中西不同(tong)區域共62個地方開展試點(dian)(dian)(dian)，并以中小城市和小城鎮為重點(dian)(dian)(dian)。

受試點消息(xi)帶動(dong)，9月17日，多家(jia)地(di)產(chan)(chan)、基建(jian)、建(jian)材等公司的股(gu)價(jia)表現搶眼。業內認為，隨著新(xin)型城鎮化加速，地(di)產(chan)(chan)、基建(jian)等行業將有望從中受益(yi)。

試點名單仍待落實

“在選(xuan)擇(ze)試(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)市上(shang)有專門的(de)(de)評分標準。比(bi)如是否(fou)體現以人的(de)(de)城(cheng)鎮化為核心，把(ba)農民工落戶和市民化作為重點(dian)(dian)(dian)，這(zhe)方面制度安(an)排是否(fou)到位等。”徐林指出(chu)，每(mei)個地(di)方對(dui)新型城(cheng)鎮化的(de)(de)具體理解(jie)不一(yi)樣，有些地(di)方計劃(hua)實施的(de)(de)并不一(yi)定符合試(shi)點(dian)(dian)(dian)的(de)(de)要求和方向(xiang)，可能就選(xuan)不上(shang)試(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)市。

此前，發改委等(deng)11個部門曾聯合(he)印發《關于開展(zhan)國家(jia)新型(xing)城鎮化綜(zong)(zong)合(he)試點工作的通(tong)知(zhi)》。其中提(ti)出五項(xiang)任務，包括建立農業轉移人口(kou)市(shi)(shi)民(min)化成本(ben)(ben)分(fen)擔機(ji)制(zhi)，建立多(duo)元化可持(chi)續的城鎮化投融資(zi)機(ji)制(zhi)，改革(ge)完善農村宅基地制(zhi)度，建立行(xing)政(zheng)創(chuang)新和行(xing)政(zheng)成本(ben)(ben)降低的設市(shi)(shi)模式，綜(zong)(zong)合(he)推進體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)創(chuang)新等(deng)內容。

徐林表示，試點城(cheng)市(shi)將按(an)照通知中(zhong)(zhong)的有(you)關要(yao)求來確(que)定。最終選擇(ze)的試點城(cheng)市(shi)包括大中(zhong)(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)及小(xiao)城(cheng)鎮，各種(zhong)類型都會有(you)代(dai)表，東中(zhong)(zhong)西不同地區也會有(you)所平衡。

相關數據(ju)顯(xian)示，我(wo)國20萬(wan)人(ren)(ren)(ren)口以(yi)下(xia)的(de)小城(cheng)市與小城(cheng)鎮，集聚了全部城(cheng)鎮人(ren)(ren)(ren)口的(de)51%，其中縣(xian)級單元聚集了全國新增(zeng)城(cheng)鎮人(ren)(ren)(ren)口的(de)54%。業內人(ren)(ren)(ren)士認為，選(xuan)擇鎮區人(ren)(ren)(ren)口10萬(wan)以(yi)上的(de)建制鎮開展新型(xing)設市模式試點工作，其優勢在于可降低城(cheng)鎮化(hua)成本、降低改(gai)革風險。

申銀萬國(guo)(guo)研究(jiu)認(ren)為(wei)，未(wei)來城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化將會(hui)加(jia)速。在新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化下，土(tu)地流轉并釋放出紅利(li)(li)，空(kong)心農村得(de)到改變。這將是中國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)一(yi)級的深度資本化，這一(yi)過程將蘊含增(zeng)長紅利(li)(li)。

中小城市和城鎮發展成重點

此次座談會要求，要以中(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)市和(he)小(xiao)(xiao)城(cheng)鎮為(wei)重點。中(zhong)國證券報記者梳理各地發布的新型(xing)城(cheng)鎮化規劃(hua)發現，雖然各地的表述(shu)不盡相同(tong)，但是中(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)市和(he)城(cheng)鎮的發展成為(wei)各地關注的重要方面(mian)。

江蘇今年5月(yue)發(fa)(fa)布《江蘇省(sheng)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化與城(cheng)(cheng)(cheng)鄉發(fa)(fa)展(zhan)一體化規(gui)(gui)劃(2014-2020年)》。規(gui)(gui)劃提出(chu)(chu)，要(yao)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，分(fen)類建(jian)設發(fa)(fa)展(zhan)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)，在優化城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)布局的(de)思路上(shang)既有(you)創新(xin)也更(geng)清晰。福(fu)建(jian)今年7月(yue)下(xia)發(fa)(fa)通知，要(yao)求(qiu)對(dui)《福(fu)建(jian)省(sheng)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化規(gui)(gui)劃(2014—2020年)》文稿(gao)作進一步修改完(wan)善，上(shang)報省(sheng)委、省(sheng)政府研究審定后(hou)發(fa)(fa)布。通知要(yao)求(qiu)，選擇若干區(qu)位(wei)條件好、吸納人口較多、經濟(ji)實(shi)力較強的(de)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)，實(shi)施(shi)強鎮(zhen)(zhen)(zhen)擴(kuo)權改革，賦予同人口和(he)經濟(ji)規(gui)(gui)模相適應的(de)管理權。江西省(sheng)提出(chu)(chu)，建(jian)立完(wan)善跨區(qu)域城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)發(fa)(fa)展(zhan)協調(diao)機制，加快(kuai)縣城(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設步伐(fa)。云南省(sheng)提出(chu)(chu)，中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)數量增加，小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)服務功能(neng)增強。青海提出(chu)(chu)，依據(ju)資源環境承載能(neng)力和(he)區(qu)域特征(zheng)，以城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群、中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)重(zhong)點城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)為(wei)主體形態，走具有(you)高原特色，多元化、差(cha)異化的(de)新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化道路。

中國(guo)證券報記者發現，智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)的建設(she)也成(cheng)為各(ge)地在推(tui)(tui)進新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化建設(she)過程中關注的一個重要方面(mian)。比如(ru)，青海省提出，以推(tui)(tui)進網絡寬帶化和(he)應用智(zhi)能化為核心，推(tui)(tui)動信(xin)息(xi)技術與城(cheng)(cheng)市(shi)發展全面(mian)深度(du)融(rong)合。江西省提出，統籌城(cheng)(cheng)市(shi)發展的智(zhi)力、信(xin)息(xi)和(he)物質資源，推(tui)(tui)動新(xin)一代信(xin)息(xi)技術與城(cheng)(cheng)市(shi)經濟社會發展深度(du)融(rong)合，全面(mian)提高城(cheng)(cheng)市(shi)的智(zhi)能化水平(ping)。

新(xin)型城鎮化的(de)建(jian)設(she)需要資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)方面(mian)的(de)支持(chi)。青海省提(ti)出(chu)(chu)，創新(xin)城鎮化資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)保障(zhang)制(zhi)度，創新(xin)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)模式(shi)(shi)。廣(guang)泛聚集和(he)吸(xi)引(yin)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)參(can)與(yu)城市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)項目投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)建(jian)設(she)和(he)運(yun)營(ying)(ying)，引(yin)進民(min)營(ying)(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與(yu)城鎮連片集中(zhong)開發(fa)建(jian)設(she)，拓寬(kuan)城鎮建(jian)設(she)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)渠(qu)道(dao)。福建(jian)省提(ti)出(chu)(chu)，研究制(zhi)定民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與(yu)保障(zhang)性住房和(he)棚戶(hu)區改(gai)(gai)(gai)造(zao)的(de)政策(ce)和(he)具體措施(shi)，探索通過(guo)政府與(yu)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合作模式(shi)(shi)等方式(shi)(shi)引(yin)進社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)，拓寬(kuan)保障(zhang)性住房和(he)棚戶(hu)區改(gai)(gai)(gai)造(zao)的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)渠(qu)道(dao)。加(jia)強對(dui)民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與(yu)保障(zhang)性住房建(jian)設(she)運(yun)營(ying)(ying)和(he)棚戶(hu)區改(gai)(gai)(gai)造(zao)的(de)指導(dao)監(jian)督，營(ying)(ying)造(zao)良好政策(ce)環境。

多行業有望受益

晉江是福建(jian)省推(tui)進新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化的試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市之一。根據興(xing)業(ye)(ye)科(ke)技 2014年半年報(bao)，興(xing)業(ye)(ye)科(ke)技持(chi)有福建(jian)晉江農(nong)村商業(ye)(ye)銀行股份(fen)有限公(gong)司1350萬股股權，持(chi)股比例(li)為1.92%。市場人士(shi)指(zhi)出，隨著(zhu)晉江新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化建(jian)設的推(tui)進，興(xing)業(ye)(ye)科(ke)技有望受益。此外，福建(jian)本地公(gong)司中，主營鋁型材產(chan)品(pin)的閩發鋁業(ye)(ye) 、主營消防(fang)產(chan)品(pin)的天廣消防(fang) ，也都有望受益于福建(jian)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化建(jian)設的推(tui)進。

城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)進程不斷加快，有望(wang)為(wei)相(xiang)關(guan)產業帶(dai)來政策紅(hong)利。業內人士預計，基(ji)(ji)建、地產、環保生態等(deng)行業均有望(wang)從中受益。根據申銀萬國的測算，在城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)率為(wei)50%-75%的發展(zhan)階(jie)段，基(ji)(ji)建和(he)房建投(tou)資快速發展(zhan)，只有城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)率達到75%之(zhi)后才會明顯(xian)放緩。有分析(xi)人士指出，新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)將帶(dai)來城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共基(ji)(ji)礎建設、城(cheng)(cheng)市(shi)集(ji)群等(deng)一系(xi)列(lie)配套改革，推動相(xiang)關(guan)城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共基(ji)(ji)礎建設，帶(dai)動跨區城(cheng)(cheng)際鐵路(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)、能(neng)源(yuan)等(deng)基(ji)(ji)建領域的投(tou)資。

受政策帶動，9月17日兩市建筑類(lei)多只股(gu)票漲(zhang)勢良好。龍(long)(long)建股(gu)份(fen)全(quan)天漲(zhang)幅(fu)(fu)達到8.05%，中(zhong)南建設(she)和(he)龍(long)(long)元(yuan)建設(she)漲(zhang)幅(fu)(fu)分別為(wei)7.68%和(he)4.73%。此外(wai)，中(zhong)國(guo)中(zhong)冶 、山東路橋 、騰達建設(she)等公司股(gu)價也(ye)均有(you)所上(shang)漲(zhang)。

房地產(chan)行業也成為加快新型城鎮(zhen)化進程中直接受益的行業。9月17日，房地產(chan)板塊漲幅居于各行業之首。云南城投 、渝開(kai)發等多家(jia)公司股票漲停，中南城投、天(tian)房發展 、合肥城建(jian) 、棲霞(xia)建(jian)設等股票漲幅均(jun)超過5%。

“城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)需求必然帶動房地產(chan)行業的(de)發(fa)展。”一位長(chang)期關注城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)分析師表示，我國的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)還(huan)不到60%，所(suo)蘊含的(de)剛性需求規(gui)模(mo)依然巨大。未來在新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設過程中的(de)土地流轉、土地改革還(huan)有望(wang)釋放出更多的(de)空間。

事實上(shang)，新型城(cheng)鎮(zhen)化所帶(dai)來的政策(ce)紅(hong)利給不(bu)少(shao)公(gong)司帶(dai)來了(le)發展空間。中(zhong)國建(jian)(jian)筑相(xiang)關人士就(jiu)曾(ceng)表示，新型城(cheng)鎮(zhen)化對公(gong)司而言是(shi)重大的發展機遇，公(gong)司將堅持建(jian)(jian)筑、地產主業的同(tong)時，圍繞城(cheng)市節能環保和配套服務展開新探(tan)索。