每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記者 黃志偉 發(fa)自北京    

每(mei)經記者 黃志(zhi)偉 發自北(bei)京

繼棉花之后，大豆也于近日(ri)啟(qi)動(dong)目標價(jia)格改革(ge)。

昨日(ri)（10月13日(ri)），《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者從生意社農(nong)產品分析師李冰處(chu)了解到，大豆(dou)(dou)的目標價格為(wei)每斤2.4元(yuan)，目前商品豆(dou)(dou)的價格大概為(wei)每斤2.2元(yuan)。實行目標價格后(hou)，每畝的純收益(yi)將增加(jia)100元(yuan)。實行目標價格政(zheng)策后(hou)，能(neng)有(you)效提(ti)高種(zhong)植(zhi)大豆(dou)(dou)的收益(yi)，調(diao)動(dong)農(nong)民種(zhong)植(zhi)大豆(dou)(dou)的積極性和提(ti)高大豆(dou)(dou)種(zhong)植(zhi)面積有(you)幫助，但最終結果要看農(nong)民到底(di)能(neng)拿到多少(shao)收益(yi)。

中國人民大學(xue)農業(ye)與農村(cun)發展學(xue)院(yuan)副院(yuan)長鄭風田(tian)教授對《每日經濟(ji)新聞》記者表(biao)示(shi)，實行目標價(jia)格(ge)改革有利于(yu)降低下游(you)產業(ye)價(jia)格(ge)。但是(shi)，目標價(jia)格(ge)如何確(que)定、操作中如何保證補貼落到(dao)農民，都(dou)是(shi)政策面臨(lin)的考驗。

玉(yu)米種(zhong)植收(shou)益高于大豆

此前，為(wei)保(bao)護(hu)農民(min)利(li)益，國家采取臨時收(shou)儲的(de)政策，但(dan)由此造成(cheng)了農產品價(jia)格(ge)高企，給(gei)下游企業帶來較大(da)壓(ya)力。今(jin)(jin)(jin)年初，國家執行(xing)目標(biao)價(jia)格(ge)改革的(de)試點(dian)，新疆的(de)棉花、東(dong)北(bei)和內蒙(meng)古的(de)大(da)豆成(cheng)為(wei)目標(biao)價(jia)格(ge)改革試點(dian)。今(jin)(jin)(jin)年5月，發改委、農業部、財政部公(gong)布今(jin)(jin)(jin)年大(da)豆目標(biao)價(jia)格(ge)為(wei)4800元(yuan)/噸(dun)

據李冰介紹，大(da)豆目標價(jia)(jia)(jia)改于今年(nian)(nian)10月8日啟動，今年(nian)(nian)10月至明年(nian)(nian)3月是(shi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)報送(song)期，采(cai)價(jia)(jia)(jia)期結束(shu)后，如果市場價(jia)(jia)(jia)格(ge)低于目標價(jia)(jia)(jia)格(ge)，中央財政按(an)照目標價(jia)(jia)(jia)格(ge)與市場價(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)差價(jia)(jia)(jia)和(he)國家統(tong)計局(ju)統(tong)計的(de)(de)產量，核定(ding)對(dui)每(mei)個試(shi)點(dian)省（區(qu)）的(de)(de)補貼(tie)總(zong)額，并將補貼(tie)額一次性撥付到試(shi)點(dian)地區(qu)。然后試(shi)點(dian)省區(qu)根據實際情況制(zhi)定(ding)具體補貼(tie)辦法(fa)，負責(ze)將中央撥付的(de)(de)補貼(tie)資金及時、足額發(fa)放(fang)到種植者(zhe)手中。

李冰表(biao)示，目前黑(hei)龍江大(da)(da)豆的價格為每斤2.2元，農(nong)戶(hu)(hu)每畝收益(yi)(yi)(yi)能(neng)(neng)到(dao)300多元，按照目標價格計算(suan)，農(nong)戶(hu)(hu)每畝的收益(yi)(yi)(yi)能(neng)(neng)達到(dao)400元到(dao)500元，種植(zhi)玉(yu)米(mi)每畝的收益(yi)(yi)(yi)600元到(dao)700元，雖(sui)然種植(zhi)大(da)(da)豆收益(yi)(yi)(yi)仍低(di)于(yu)玉(yu)米(mi)，但對于(yu)提(ti)高農(nong)戶(hu)(hu)種植(zhi)積極性(xing)和增加(jia)種植(zhi)面積仍有一定積極作用。

鄭(zheng)風(feng)田表示，目(mu)標(biao)價(jia)(jia)格(ge)政策是國(guo)(guo)際(ji)上通用的保證自給率的手段(duan)，但是國(guo)(guo)內(nei)對目(mu)標(biao)價(jia)(jia)格(ge)到底應該(gai)定(ding)多少(shao)存在爭(zheng)議(yi)。以日本和韓國(guo)(guo)為例，為了保證稻米的自給率，兩國(guo)(guo)本國(guo)(guo)的稻米的價(jia)(jia)格(ge)是國(guo)(guo)際(ji)價(jia)(jia)格(ge)的數倍，中國(guo)(guo)目(mu)前稻米價(jia)(jia)格(ge)也比國(guo)(guo)際(ji)價(jia)(jia)格(ge)高30%，如果按照國(guo)(guo)際(ji)價(jia)(jia)格(ge)制定(ding)目(mu)標(biao)價(jia)(jia)格(ge)很難保證農戶的收益。

此外，鄭風田還表示(shi)，現(xian)在很多農戶將土(tu)地(di)承包出去(qu)，收購(gou)時(shi)大多是(shi)農戶轉手(shou)給經銷商，執行中補貼(tie)如(ru)何落(luo)到種植戶手(shou)里(li)也是(shi)操(cao)作一大難題。

雖然目(mu)標價格(ge)改革仍(reng)存疑(yi)慮(lv)，但業內普遍(bian)共識(shi)的是(shi)，實行目(mu)標價格(ge)改革引導農產品價格(ge)和(he)市場接軌，有利于降低(di)下(xia)游產業原(yuan)料(liao)成本，對于下(xia)游的企業將形成積(ji)極利好(hao)。

中(zhong)儲(chu)糧、中(zhong)儲(chu)棉或受影(ying)響不大

公開消(xiao)息顯示，除了棉花和(he)大豆外，玉米有望成為下(xia)一個實行(xing)目標價格制(zhi)度的品(pin)種，政府部(bu)門正醞(yun)釀全(quan)面(mian)取消(xiao)臨時收儲政策(ce)。

這意味著(zhu)，自2005年開始運行(xing)近十(shi)年臨時收(shou)儲(chu)(chu)政(zheng)策面(mian)臨終結，此前在(zai)收(shou)儲(chu)(chu)政(zheng)策中起(qi)到主(zhu)力(li)作用(yong)是(shi)中儲(chu)(chu)糧、中儲(chu)(chu)棉是(shi)否(fou)面(mian)臨變(bian)化？

鄭風田表示，中(zhong)儲糧(liang)(liang)此(ci)前采取是低價收購(gou)選擇高價時(shi)機拋儲，而(er)且糧(liang)(liang)食儲存還有存儲費，兩家公司(si)雖然都是政策性(xing)公司(si)，但(dan)仍獲益頗(po)多。而(er)現在(zai)糧(liang)(liang)食價格和市(shi)場接(jie)軌后，將(jiang)接(jie)受市(shi)場考驗(yan)。不過，中(zhong)儲糧(liang)(liang)和中(zhong)儲棉的定位應在(zai)儲備功能(neng)上，不應再強(qiang)調(diao)盈利目標。

艾格(ge)(ge)農業分析(xi)師馬文峰認為，棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)目標制度改革并不徹(che)底。此前，由(you)于中(zhong)儲(chu)棉(mian)(mian)(mian)有棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)進口(kou)配額，雖然收(shou)儲(chu)時(shi)(shi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)頗(po)高，但是(shi)通過價(jia)(jia)格(ge)(ge)調節，將低價(jia)(jia)進口(kou)棉(mian)(mian)(mian)高價(jia)(jia)出售(shou)，盈利頗(po)多。目前實行了(le)目標價(jia)(jia)格(ge)(ge)政策后，為了(le)防止棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)為了(le)要補貼多次(ci)出手(shou)，指定(ding)了(le)倉儲(chu)庫(ku)，同時(shi)(shi)收(shou)購時(shi)(shi)也(ye)指定(ding)了(le)收(shou)購企(qi)業，其中(zhong)包括很多中(zhong)儲(chu)棉(mian)(mian)(mian)下(xia)面的倉庫(ku)和收(shou)購企(qi)業，倉儲(chu)收(shou)費(fei)和棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)收(shou)購都會成(cheng)為新的盈利點，預計受到(dao)影響不大(da)。