12年后，新一輪輸(shu)配電(dian)價改革在深(shen)圳啟動(dong)試點，電(dian)網企(qi)(qi)業將告別依靠買電(dian)賣電(dian)獲(huo)取購(gou)銷差價收入(ru)的盈利(li)模式，電(dian)力企(qi)(qi)業則將從中受益。

近日(ri)，國家發改委下發《關于深圳市(shi)開展(zhan)輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)改革(ge)試點的通(tong)知》。《通(tong)知》指出，在深圳市(shi)開展(zhan)輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)改革(ge)試點，將(jiang)現行電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)依靠買電(dian)、賣電(dian)獲取購(gou)銷(xiao)差價(jia)(jia)收入的盈利模式(shi)，改為對電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)實(shi)行總(zong)收入監管(guan)，即政府以電(dian)網(wang)(wang)有效(xiao)資產為基礎(chu)，核定(ding)準(zhun)許成本和(he)準(zhun)許收益，固定(ding)電(dian)網(wang)(wang)的總(zong)收入，并公布獨立(li)的輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)。同時，明(ming)確了輸(shu)配電(dian)準(zhun)許成本核定(ding)辦法，建立(li)對電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)的成本約束和(he)激勵機制。

《通知》明確，新電(dian)價(jia)機制(zhi)自2015年1月1日起(qi)運行，原有相關(guan)電(dian)價(jia)制(zhi)度停(ting)止執(zhi)行。而在獨(du)立輸配電(dian)價(jia)體系建(jian)立后(hou)，要積(ji)極(ji)推進發電(dian)側(ce)和銷售側(ce)電(dian)價(jia)市場化，電(dian)網(wang)企業(ye)按政(zheng)府核定的輸配電(dian)價(jia)收取過網(wang)費。

此次試點的(de)(de)最大亮(liang)點，是按國(guo)際通(tong)行的(de)(de)核價方法監(jian)管(guan)電(dian)網企(qi)業(ye)收入，標志(zhi)著我國(guo)對(dui)電(dian)網企(qi)業(ye)監(jian)管(guan)方式的(de)(de)轉變，也是電(dian)價改(gai)革(ge)開始提速的(de)(de)重(zhong)要(yao)信號(hao)，將(jiang)為(wei)推進更大范圍的(de)(de)輸配電(dian)價改(gai)革(ge)積(ji)累經驗(yan)，并(bing)為(wei)下一(yi)步(bu)推進電(dian)力市場化改(gai)革(ge)創造(zao)有利條件。

中國的(de)電(dian)力(li)體制(zhi)改(gai)革從(cong)上世紀80年代(dai)初即(ji)(ji)啟(qi)動，從(cong)2000年開始(shi)大范圍討論電(dian)改(gai)事宜，2002年頒布了被(bei)業內稱(cheng)為“5號文”的(de)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革方案，其思路(lu)是建立競(jing)爭性(xing)市(shi)場(chang)，要點是“廠(chang)網(wang)分(fen)(fen)(fen)開、主輔分(fen)(fen)(fen)離、輸配分(fen)(fen)(fen)開、競(jing)價(jia)上網(wang)”。“廠(chang)網(wang)分(fen)(fen)(fen)開”即(ji)(ji)把(ba)電(dian)廠(chang)和(he)電(dian)網(wang)分(fen)(fen)(fen)開，“主輔分(fen)(fen)(fen)離”即(ji)(ji)把(ba)電(dian)力(li)企業的(de)主業和(he)輔業分(fen)(fen)(fen)離，“輸配分(fen)(fen)(fen)開”即(ji)(ji)把(ba)輸電(dian)和(he)配售分(fen)(fen)(fen)開，前面12個字是為最(zui)后4個字“競(jing)價(jia)上網(wang)”服務。

在廈(sha)門(men)大學中(zhong)國能源研究(jiu)中(zhong)心主任林伯強(qiang)看(kan)來(lai)，“廠(chang)網分(fen)離”是改革最容易的一步，也(ye)是最成功的；“主輔分(fen)離”有一定難度，爭論了(le)很(hen)長一段時間才實施；“輸配(pei)分(fen)開(kai)”最后沒有做，電網公司雖被分(fen)為三家，但(dan)輸配(pei)并沒有分(fen)開(kai)，因而(er)“競價上網”最后也(ye)不了(le)了(le)之。

但從去(qu)年(nian)開始(shi)，相關層面開始(shi)不斷釋放加快電(dian)改(gai)的(de)信號(hao)。今年(nian)4月(yue)18日召開的(de)新一屆國家能源(yuan)委(wei)員會首次會議上(shang)，最高層定調電(dian)力體制改(gai)革方向(xiang)，推動(dong)供(gong)求雙方直接(jie)交(jiao)易，提供(gong)更加經濟(ji)、優質的(de)電(dian)力保障(zhang)，讓市(shi)場在(zai)電(dian)力資源(yuan)配置中(zhong)發揮決定性作用。

一位券商電(dian)(dian)(dian)(dian)力行業(ye)分析師在接受證券時報(bao)記(ji)者采訪時表示，此(ci)次電(dian)(dian)(dian)(dian)改將大(da)大(da)削弱電(dian)(dian)(dian)(dian)網公(gong)司在輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)等方(fang)面的主導(dao)權(quan)，電(dian)(dian)(dian)(dian)力公(gong)司將普遍(bian)受益，其中水電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)受益程(cheng)度會更大(da)。通過(guo)此(ci)次電(dian)(dian)(dian)(dian)改，電(dian)(dian)(dian)(dian)力市場的競爭(zheng)將更為(wei)充(chong)分，還將促使(shi)一直享受補(bu)貼的風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和太陽能發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)以更低的生產成本參(can)與市場競爭(zheng)，最終(zhong)有(you)助于整(zheng)個社會的節能減排。

此前，為促進電(dian)(dian)力用戶(hu)與發(fa)(fa)電(dian)(dian)企業直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)，國家(jia)發(fa)(fa)改委曾經核定了18個省級(ji)電(dian)(dian)網電(dian)(dian)力直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)輸配電(dian)(dian)價，但由于電(dian)(dian)力直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)規模不大(da)，電(dian)(dian)網企業通(tong)過低買(mai)高賣獲得收益的(de)模式并未得到改變。而上(shang)述《通(tong)知》中則提到，“在獨立(li)輸配電(dian)(dian)價體系建立(li)后，要積極推(tui)進發(fa)(fa)電(dian)(dian)側和(he)銷(xiao)售側電(dian)(dian)價市場化”，這就意(yi)味著未來直(zhi)購電(dian)(dian)有望獲得大(da)范(fan)圍推(tui)廣(guang)。

申銀萬國(guo)(香港)認為，大范圍推(tui)廣(guang)直購(gou)電將鼓勵獨立(li)電廠(chang)建立(li)電力零售公(gong)司(si)，用(yong)戶通過(guo)零售公(gong)司(si)向電廠(chang)購(gou)電，而電廠(chang)根據用(yong)戶的(de)購(gou)電信(xin)息了(le)解需求的(de)變化并合理安(an)排機(ji)組發電，其(qi)效率將大大提高(gao)。