每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 韓冰(bing) 王雅潔 發(fa)自北京(jing)    

每經(jing)記者(zhe) 韓冰 王雅潔 發自北京

備(bei)受(shou)社會(hui)各界(jie)關注的(de)央(yang)企負責(ze)人薪酬改革即(ji)將正式開始(shi)，中石(shi)油等72家央(yang)企將成為首批實施對象(xiang)。

人社部副部長邱小平昨(zuo)日（11月20日）在接受新華社采(cai)訪時(shi)表示，中央(yang)管理企(qi)業(ye)負責(ze)人薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)制度改(gai)(gai)革將于(yu)(yu)2015年初開始實施。改(gai)(gai)革將首(shou)先涉(she)及53家由國務院國資委履行出(chu)資人責(ze)任并由組(zu)織部門任命(ming)負責(ze)人的(de)(de)央(yang)企(qi)，及19家金(jin)融、鐵(tie)路等(deng)央(yang)企(qi)。改(gai)(gai)革后(hou)的(de)(de)央(yang)企(qi)負責(ze)人薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)結構將新增任期激勵收入，對于(yu)(yu)不達標的(de)(de)央(yang)企(qi)負責(ze)人，已經發放(fang)的(de)(de)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)或將面臨追索扣回。

接近人社部(bu)與國資委人士均對《每日(ri)經(jing)(jing)濟新聞》記者表(biao)示，上述消息表(biao)明央(yang)企負責人薪酬改革方(fang)案將很快(kuai)對外完全公布。此次提到(dao)的(de)72家(jia)央(yang)企負責人哪些屬于中組部(bu)任命(ming)，哪些是非組織(zhi)任命(ming)的(de)職業經(jing)(jing)理人，方(fang)案將會作(zuo)出(chu)具體細化。

72家央企首批入列

邱(qiu)小(xiao)平明(ming)確表示，此番改革提及(ji)的中(zhong)(zhong)央(yang)管理企業(ye)(ye)負(fu)責人包括由(you)國務院代表國家履行出(chu)資人職責的國有獨資或國有控股企業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，由(you)中(zhong)(zhong)央(yang)管理的企業(ye)(ye)董事長(chang)、黨委書記(ji)（黨組書記(ji)）、總經理（總裁、行長(chang)等）、監(jian)事長(chang)（監(jian)事會(hui)主席）以及(ji)其他副職負(fu)責人。

依照上述標準，此番改革(ge)將首先涉(she)及72家(jia)(jia)央(yang)(yang)(yang)企(qi)的(de)負責人，具體(ti)調整范圍包括由國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)履行出資(zi)人責任并由組織部門任命負責人的(de)53家(jia)(jia)央(yang)(yang)(yang)企(qi)，如中(zhong)石(shi)油、中(zhong)石(shi)化、中(zhong)國(guo)(guo)移(yi)動等(deng)，以及其他(ta)19家(jia)(jia)金融、鐵路等(deng)央(yang)(yang)(yang)企(qi)。

邱小平說，“與(yu)現行(xing)政策相比，改革后(hou)多數中央管理企業負(fu)責人的薪酬(chou)水(shui)平將會(hui)下(xia)降，有的下(xia)降幅度還會(hui)比較大。”

不(bu)過，上述(shu)72家央企(qi)的負(fu)責人是否均屬(shu)于(yu)組(zu)織(zhi)任命高管？邱小(xiao)平并未提(ti)及。多位接(jie)近人社(she)部人士對《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者表示，應(ying)該(gai)更多地引入(ru)競爭與(yu)激(ji)勵機制，對組(zu)織(zhi)任命高管進(jin)行(xing)薪酬(chou)限(xian)高。

新華(hua)社消息稱，按照(zhao)國(guo)有(you)企業負責人(ren)薪酬制度改革(ge)的系統性要求，其他(ta)央企負責人(ren)、中央各部門所屬(shu)和地方所屬(shu)國(guo)有(you)企業負責人(ren)薪酬制度改革(ge)，也(ye)要參照(zhao)改革(ge)方案(an)精神積極穩妥推進。

除此之外，國(guo)務院代(dai)表國(guo)家履(lv)行(xing)出資人職(zhi)責的(de)非國(guo)有(you)控股企(qi)業(ye)國(guo)有(you)股權代(dai)表、董事、監(jian)事或央(yang)企(qi)管理的(de)所屬獨資、控股企(qi)業(ye)負(fu)責人的(de)薪酬分配，也要參(can)照改(gai)革方案(an)精(jing)神(shen)。

薪酬(chou)將(jiang)施行“追回(hui)”制(zhi)

值得注意(yi)的是，此番(fan)改革后(hou)，央企負責人的薪酬結構將(jiang)發生變化。在過(guo)去(qu)的基(ji)(ji)本年(nian)薪和績效年(nian)薪兩部分構成的基(ji)(ji)礎(chu)上，新增任期激(ji)勵收入。

新華(hua)社消息顯示，央企(qi)(qi)(qi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)的任(ren)期(qi)激勵則不(bu)超過(guo)央企(qi)(qi)(qi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)任(ren)期(qi)內年(nian)薪總(zong)水平的30％。基本(ben)年(nian)薪將按照(zhao)上年(nian)度(du)央企(qi)(qi)(qi)在崗職工(gong)年(nian)平均(jun)工(gong)資的2倍確定；績效年(nian)薪則根(gen)據考核結果，不(bu)超過(guo)央企(qi)(qi)(qi)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)基本(ben)年(nian)薪的2倍。

國資委內(nei)部人(ren)士(shi)對《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者表示，“新(xin)增的(de)任期激勵收入(ru)將(jiang)起到的(de)效用是(shi)，能促使央企(qi)人(ren)員，尤其是(shi)央企(qi)高管(guan)的(de)行為長期化(hua)，操作經營決(jue)策等時更周全，畢竟(jing)目前的(de)薪酬體系一定程(cheng)度(du)導致(zhi)相關高管(guan)考慮問題比較短(duan)期化(hua)”。

根(gen)據即將(jiang)公布的改革方案，對于年度或(huo)任(ren)期(qi)考核評價(jia)不合格(ge)的央企負責人，將(jiang)不得(de)領取績效年薪和任(ren)期(qi)激(ji)勵收入。這意味著，如(ru)果央企負責人干得(de)不好(hao)，已經發放的薪酬(chou)或(huo)將(jiang)面臨追索扣(kou)回。

此外(wai)，央(yang)企負責人將(jiang)按照國家有(you)關(guan)規定(ding)參加基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)和基(ji)本醫療(liao)保(bao)險(xian)，并建立補充養老(lao)保(bao)險(xian)（年金）、補充醫療(liao)保(bao)險(xian)和繳存(cun)住房公(gong)積金等，納入統一薪酬體系統籌管理。中央(yang)管理企業負責人將(jiang)不(bu)得在企業領取(qu)國家規定(ding)之外(wai)的任何其他福利性貨幣收入。央(yang)企嚴禁按照職(zhi)(zhi)務為負責人設置消費(fei)(fei)定(ding)額，也不(bu)得用公(gong)款支付其工(gong)作職(zhi)(zhi)責之外(wai)的費(fei)(fei)用，更不(bu)得為其轉移個人費(fei)(fei)用支出。

專家：高管薪酬細項(xiang)應(ying)公開

針對(dui)剛剛露臉的上述(shu)72家央(yang)企薪(xin)(xin)酬改革(ge)方案，國資內部人士對(dui)《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)表示，此次(ci)薪(xin)(xin)酬改革(ge)思路明晰，從薪(xin)(xin)酬總量的角度來看，相關央(yang)企高(gao)管(guan)的薪(xin)(xin)酬水平(ping)應該會(hui)出(chu)現一定(ding)程度的下降。

細(xi)化來(lai)看，此番改(gai)革中，央企負責人(ren)薪(xin)酬將由(you)過往(wang)基(ji)本年薪(xin)和績效年薪(xin)兩(liang)部分(fen)構成，調(diao)整為由(you)基(ji)本年薪(xin)、績效年薪(xin)、任(ren)期(qi)激勵(li)收入三部分(fen)構成。上述國資(zi)內部人(ren)士表(biao)示，下(xia)一步(bu)，需要后期(qi)配套細(xi)則(ze)的(de)(de)支持，細(xi)則(ze)著力(li)的(de)(de)點，應說明任(ren)期(qi)激勵(li)收入發放(fang)的(de)(de)時間(jian)、周期(qi)以(yi)及發放(fang)的(de)(de)具體形式。

上述國(guo)資(zi)委內部人士表(biao)示，“是(shi)退休了以后發放(fang)薪酬，還(huan)是(shi)在職時發放(fang)，發放(fang)形式(shi)是(shi)否延期支付？這些都(dou)需(xu)要(yao)在下(xia)一(yi)步的(de)細(xi)則中得到進一(yi)步的(de)明確”。

他預估，這三個(ge)結構的(de)(de)薪(xin)酬(chou)層次，其計(ji)算方(fang)法(fa)有望(wang)得到細致的(de)(de)規范。以基(ji)本薪(xin)酬(chou)為(wei)例(li)，在不同的(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)，其基(ji)本薪(xin)酬(chou)是(shi)(shi)不一(yi)樣的(de)(de)，而績效薪(xin)酬(chou)又是(shi)(shi)基(ji)本薪(xin)酬(chou)的(de)(de)倍(bei)數。所以，這個(ge)倍(bei)數的(de)(de)制定與量化就很關(guan)鍵，究竟是(shi)(shi)按(an)相(xiang)關(guan)員工所在企(qi)(qi)業計(ji)算，還是(shi)(shi)按(an)照所有央(yang)企(qi)(qi)“一(yi)刀(dao)切”，使用同樣的(de)(de)倍(bei)數。如果“一(yi)刀(dao)切”，各個(ge)央(yang)企(qi)(qi)的(de)(de)基(ji)本薪(xin)酬(chou)又不一(yi)樣，那(nei)么央(yang)企(qi)(qi)高管的(de)(de)薪(xin)酬(chou)就差異(yi)較大了(le)。具體的(de)(de)計(ji)算方(fang)法(fa)，還須根據(ju)不同的(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)情況來量化。

值得(de)注(zhu)意的一點(dian)是，剛(gang)剛(gang)露(lu)臉的央企薪酬(chou)改革思路中，尚未觸及到(dao)央企高管薪酬(chou)公開這(zhe)一問題。

在(zai)現(xian)有的(de)(de)薪酬(chou)體系中，并(bing)未要求定期(qi)公(gong)(gong)開央(yang)企(qi)相關人員(yuan)的(de)(de)薪酬(chou)細(xi)項(xiang)，下(xia)一步，在(zai)出臺(tai)配套改革細(xi)則方案(an)時，能(neng)否明確(que)作出定期(qi)公(gong)(gong)開央(yang)企(qi)高管薪酬(chou)的(de)(de)規定，例如國資委每(mei)年在(zai)統計所有央(yang)企(qi)經營情(qing)況時，就可(ke)以一并(bing)公(gong)(gong)布其薪酬(chou)情(qing)況，尤其是(shi)個別央(yang)企(qi)高管的(de)(de)薪酬(chou)細(xi)項(xiang)，拿了多少錢，公(gong)(gong)布給大(da)眾知曉。

在(zai)制(zhi)定配套細則時，還需注意對不同的(de)央(yang)企(qi)采用不同的(de)方法，由國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委履(lv)行出(chu)資(zi)人責(ze)任(ren)并(bing)由組織(zhi)部門(men)任(ren)命負(fu)責(ze)人的(de)53家央(yang)企(qi)，和國(guo)資(zi)委直接任(ren)免的(de)央(yang)企(qi)，這二者的(de)薪(xin)酬(chou)體(ti)系應(ying)注意管理模式上(shang)的(de)細微差異。

上述國資委(wei)內部(bu)人士進一步表示，“任免方不同，級(ji)別(bie)不一樣(yang)，管控的(de)方法(fa)(fa)也是不一樣(yang)的(de)，這(zhe)需要細化，不同的(de)企業(ye)采用不同的(de)辦法(fa)(fa)”。