發改委分6次集中批(pi)復了25個鐵路項目(mu)、5個機場項目(mu)，總投(tou)資(zi)超過9122億(yi)元

7次國務(wu)院常務(wu)會議均圍繞拉動經(jing)濟增長的三(san)大引擎投資、消費、出口(kou)出臺(tai)措施

國務院及國辦(ban)先后發(fa)布4個(ge)促進產(chan)業或企業發(fa)展的意見(jian)，央行啟(qi)動(dong)1次降息

記者(zhe) 梁敏 李雁爭 編輯 谷(gu)子

穩增長大行動。

短(duan)短(duan)兩個(ge)月內，國家發改委先(xian)后6次(ci)集中批復30個(ge)鐵(tie)路(lu)和機場(chang)項(xiang)目(mu)(mu)，總投資超過(guo)9000億元，再(zai)加(jia)上3條特高壓項(xiang)目(mu)(mu)及1個(ge)港口項(xiang)目(mu)(mu)，年內發改委批復投資額度超過(guo)萬億。而昨(zuo)日，國務院再(zai)次(ci)發布七個(ge)重大工程包，吸引社會資本投入(ru)。

短短兩個月內(nei)，7次國務院常務會議均圍繞拉(la)動(dong)經濟(ji)增長(chang)的三大引(yin)擎(qing)投資、消費、出(chu)(chu)口(kou)出(chu)(chu)臺措施；國務院及國務院辦公廳先后(hou)發(fa)布4個促進(jin)產業或企業發(fa)展的意見；央行(xing)啟動(dong)1次降息。

這些，凸顯了決策層穩(wen)增長的決心。

逾(yu)萬億投(tou)資項目批復或上馬

今年(nian)以來(lai)，經濟增速放(fang)緩(huan)的趨勢明(ming)顯，三季度GDP更跌至近年(nian)來(lai)新低的7.3%。而進入10月、11月份，諸多(duo)宏觀經濟指(zhi)標也紛(fen)紛(fen)下滑，這些(xie)都表明(ming)經濟下行壓力加大。

臨近年末，穩增長(chang)的壓力加大，各方也加快(kuai)出臺措施托底經(jing)濟。這其中，主管(guan)投資項目審批的國家(jia)發改委充當(dang)了“急先鋒”的角色(se)。

從(cong)10月(yue)份至今，不到兩(liang)個(ge)月(yue)的時間，國家發(fa)改委(wei)分6次集(ji)中批復了(le)25個(ge)鐵路(lu)項(xiang)目、5個(ge)機場項(xiang)目，總投資超過9122億元。

11月21日，發改(gai)委(wei)還公告核(he)準(zhun)上(shang)海(hai)國際航運中心洋山深水港區四期工程項(xiang)目，總(zong)投(tou)資128億元。加(jia)上(shang)11月4日開(kai)工的(de)(de)投(tou)資規模(mo)達683億元的(de)(de)3個特高壓(ya)項(xiang)目，發改(gai)委(wei)今年以來批復的(de)(de)投(tou)資額度超過1萬億元。

當然(ran)，基礎建設(she)投資絕不會止步于此。11月24日李克強總理視察水利(li)部就提出(chu)，“集中(zhong)力量建設(she)重大(da)水利(li)工程(cheng)，像推進(jin)棚戶(hu)區改造、中(zhong)西部鐵路建設(she)一(yi)樣。”

這個(ge)時點正是冬(dong)春(chun)(chun)季節農田水利(li)設(she)施建(jian)設(she)的高峰。據上(shang)證報記者了(le)(le)解，全國已有11個(ge)省份部署了(le)(le)今冬(dong)明春(chun)(chun)農田水利(li)工作重點，安徽、山(shan)東、河南、河北、廣西、浙江(jiang)等6個(ge)省份預計(ji)投入資金均超(chao)過百億元。

“目前(qian)經濟(ji)(ji)確實有降低速度的趨勢，所以適當增加一(yi)些大的投資項目是合(he)理的。”國(guo)家信息中心宏觀(guan)經濟(ji)(ji)研究室主任牛(niu)犁(li)對(dui)上證報記者說。

兩月內三議“有效(xiao)投資”

在諸多數據中，作為經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長主引擎(qing)的投(tou)資增(zeng)(zeng)速最受關注(zhu)。目前投(tou)資已由(you)(you)年(nian)初的近20%下(xia)(xia)滑(hua)至16%以下(xia)(xia)，而在投(tou)資結構中占大頭的房地產投(tou)資也由(you)(you)年(nian)初的19.3%的增(zeng)(zeng)速一路下(xia)(xia)滑(hua)并向著12%逼近。

“投資(zi)增(zeng)(zeng)速，特別是房地產投資(zi)增(zeng)(zeng)速的(de)下滑，成為(wei)拖累今明兩年經(jing)濟增(zeng)(zeng)速回(hui)落(luo)的(de)主(zhu)要(yao)原因。因此，穩投資(zi)在穩增(zeng)(zeng)長中(zhong)就顯得(de)特別重(zhong)要(yao)。”國泰(tai)君安首席(xi)經(jing)濟學家林采宜對上證報說。

因此，除了加快基建項目投(tou)(tou)(tou)(tou)資外，“如何促進有效投(tou)(tou)(tou)(tou)資”一(yi)直是國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議關注重(zhong)點。10月(yue)份以(yi)來(lai)，國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議共召開7次，其中有3次是以(yi)投(tou)(tou)(tou)(tou)資為主(zhu)要(yao)議題，或修訂政府核(he)準的投(tou)(tou)(tou)(tou)資項目目錄以(yi)促進有效投(tou)(tou)(tou)(tou)資，或創新重(zhong)點領域投(tou)(tou)(tou)(tou)融資機制(zhi)。

與之相配合，國務(wu)院11月(yue)26日出(chu)臺《關于創新(xin)重(zhong)點領域投(tou)融資(zi)機制鼓勵(li)社會(hui)投(tou)資(zi)的指(zhi)導意(yi)見》，正式公布環保、市政等(deng)7個(ge)重(zhong)大工(gong)程包，吸引社會(hui)資(zi)本投(tou)入。

其余4次(ci)國務院常(chang)務會議則是(shi)出(chu)(chu)臺(tai)刺激消(xiao)費(fei)政策，包括穩(wen)定住房消(xiao)費(fei)、普(pu)遍性(xing)降(jiang)費(fei)、以(yi)及出(chu)(chu)臺(tai)“融十條”。值(zhi)得注(zhu)意的是(shi)，就在“融十條”發(fa)布(bu)兩天(tian)后，央行啟動時隔兩年以(yi)來首次(ci)降(jiang)息(xi)，更加凸(tu)顯了決(jue)策層穩(wen)增長的決(jue)心。

“預熱”明年穩(wen)增長

盡管今年(nian)年(nian)底大量基(ji)建(jian)項目獲批，但分析人士認(ren)為(wei)，大部分基(ji)建(jian)項目真正(zheng)開工建(jian)設要到明(ming)年(nian)了，今年(nian)很多政策(ce)應該(gai)是(shi)為(wei)明(ming)年(nian)穩增長“預熱”，因為(wei)明(ming)年(nian)經濟增速還會繼(ji)續下滑。

“我認為(wei)明年(nian)經濟(ji)增速會(hui)在7%左(zuo)右，這(zhe)是中性的預期，如果悲觀一點(dian)的話(hua)，經濟(ji)也不(bu)排除跌破(po)7%的可(ke)能。”林采宜(yi)說。

不過，多位專家對上證(zheng)報記者表示，明年經濟增速繼(ji)續放緩并(bing)不意味(wei)著(zhu)穩增長(chang)壓力會加大。

林采宜認為，明年穩增長(chang)的(de)壓力主要(yao)來(lai)自就業(ye)(ye)(ye)和消(xiao)費，而(er)從當(dang)前(qian)來(lai)看，明年服務業(ye)(ye)(ye)占GDP比重仍會(hui)提升，就業(ye)(ye)(ye)是有保障(zhang)的(de)，而(er)服務業(ye)(ye)(ye)提速帶來(lai)的(de)是消(xiao)費的(de)繁榮，預計(ji)明年消(xiao)費將充當(dang)經濟(ji)的(de)“火車頭”。

牛犁(li)也說(shuo)，“經濟增(zeng)長還在一個(ge)合(he)理(li)的區間，就業壓(ya)力(li)也不大，所以(yi)目前(qian)的經濟增(zeng)長速度低一點也沒(mei)有關系。”