近期，我國(guo)成品(pin)油消(xiao)費(fei)(fei)稅半個月內兩(liang)次上調(diao)引發(fa)熱(re)議。一些人(ren)對消(xiao)費(fei)(fei)稅“兩(liang)連(lian)漲”表示(shi)不(bu)解。對此有專家表示(shi)，我國(guo)資(zi)源環境(jing)的矛(mao)盾日益(yi)突(tu)出(chu)，污(wu)染治理(li)任務日益(yi)艱(jian)巨，通過(guo)(guo)提高消(xiao)費(fei)(fei)稅來(lai)抑(yi)制成品(pin)油消(xiao)費(fei)(fei)過(guo)(guo)快(kuai)增長(chang)，應(ying)是情(qing)理(li)之中。

“跟老百姓(xing)(xing)關系密切的稅，像個(ge)人所得稅、小微(wei)企業(ye)的稅都在(zai)(zai)(zai)減，油(you)價(jia)跟百姓(xing)(xing)關系也很(hen)密切，為什么反而要提高消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)稅？”媒體援引消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者的說(shuo)法，的確道(dao)出了成品油(you)提稅使(shi)很(hen)多(duo)人感到相當(dang)困惑的現實。上海財大(da)胡怡建(jian)教授也認(ren)為，成品油(you)作為重要資源，既是(shi)(shi)生產資料，又是(shi)(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品。油(you)價(jia)下跌，對(dui)于生產企業(ye)降低(di)成本是(shi)(shi)有利的，但對(dui)于引導燃油(you)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)是(shi)(shi)不(bu)(bu)利的。在(zai)(zai)(zai)政策設(she)計上，應當(dang)把兩(liang)者區分開來：在(zai)(zai)(zai)生產領域完全與國際接軌(gui)，油(you)價(jia)該降多(duo)少就(jiu)降多(duo)少；在(zai)(zai)(zai)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)領域則需要一(yi)些對(dui)沖手(shou)段，讓(rang)油(you)價(jia)保(bao)持(chi)在(zai)(zai)(zai)合(he)理水(shui)平，不(bu)(bu)能(neng)過(guo)低(di)。問題在(zai)(zai)(zai)于提高消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)稅事(shi)關百姓(xing)(xing)“錢袋子”，如何(he)才能(neng)做到師出有名，取得民(min)眾(zhong)的認(ren)同，顯(xian)然是(shi)(shi)不(bu)(bu)可(ke)忽視的問題。

縱然(ran)說消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)改(gai)革作為深(shen)化(hua)財稅(shui)改(gai)革的一項重要(yao)內容，在十(shi)八屆三(san)中(zhong)全(quan)會決定中(zhong)就已經明確。提(ti)高成品(pin)油消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)并非“心血來(lai)潮”，而是(shi)勢在必(bi)行。把高耗能、高污染(ran)產品(pin)及部(bu)分高檔(dang)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)納入征收范圍，無論油價(jia)漲跌與否，成品(pin)油消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)都是(shi)提(ti)高的趨勢。但成品(pin)油消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)半個月內兩(liang)次上調，卻是(shi)未免(mian)有些“突然(ran)”和(he)缺乏“稅(shui)收法定”原則，自然(ran)要(yao)引發“熱(re)議”。

十(shi)八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)提出(chu)(chu)“完善立法(fa)(fa)(fa)”，十(shi)八屆(jie)四中(zhong)全會(hui)強調“依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國”。這對于事(shi)(shi)關(guan)百姓切身利益的稅制改革(ge)而(er)言，更是(shi)不可或缺。如果無(wu)法(fa)(fa)(fa)可依(yi)或有法(fa)(fa)(fa)不依(yi)，好多事(shi)(shi)情就不免(mian)陷(xian)入(ru)盲目(mu)，即使利國利民，也顯得師出(chu)(chu)無(wu)名，難(nan)以得到廣泛(fan)認同。比(bi)如事(shi)(shi)關(guan)民眾“錢(qian)袋子”的消費稅，目(mu)前還沒有立法(fa)(fa)(fa)，沿用的仍是(shi)那個(ge)“暫行條例”。雖(sui)然從程序上來說，是(shi)符合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定的，但(dan)并不符合(he)(he)稅收法(fa)(fa)(fa)定原則，也不符合(he)(he)“完善立法(fa)(fa)(fa)”和“依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國”精神。

應當指出，“暫(zan)行”是一時(shi)的不(bu)是永久的，只(zhi)是探索(suo)相關(guan)稅(shui)種是否(fou)合理的“試驗田(tian)”。這樣(yang)的稅(shui)收條(tiao)例，雖然是稅(shui)收主體(ti)的“權柄”，卻不(bu)是納稅(shui)主體(ti)的“信仰”，很難(nan)在(zai)公民與國(guo)家之(zhi)間，建(jian)立(li)(li)良性的稅(shui)收體(ti)系。這對于推進我國(guo)的財稅(shui)改革(ge)(ge)，完(wan)善(shan)市場(chang)經濟無(wu)疑是一塊(kuai)硬傷。只(zhi)有嚴格的立(li)(li)法(fa)才能令公民心服口服。提高(gao)成品油消費(fei)稅(shui)，乃至改革(ge)(ge)其它消費(fei)稅(shui)，即便是勢在(zai)必行，也都應做到(dao)立(li)(li)法(fa)先行。這是“完(wan)善(shan)立(li)(li)法(fa)”和“依法(fa)治國(guo)”的題中之(zhi)義，也是百姓的期盼。