2014年11月24日(ri)(ri)，國務院(yuan)總理李(li)克強簽署國務院(yuan)令，公布《不動產(chan)登記暫行(xing)條(tiao)例》，自2015年3月1日(ri)(ri)起施(shi)行(xing)。日(ri)(ri)前(qian)，國務院(yuan)法制辦、國土(tu)資源部負責(ze)人就《不動產(chan)登記暫行(xing)條(tiao)例》的有關問題回答了(le)記者提問。

問：為什么要(yao)制(zhi)定出(chu)臺(tai)《不動產(chan)登記(ji)暫行條例》？

答(da)：整合不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)(deng)記(ji)職責(ze)、建(jian)立不(bu)動(dong)產統一登(deng)(deng)(deng)記(ji)制度，是(shi)國務院機構(gou)改革和職能轉變方案(an)的(de)(de)重要內容，也是(shi)完善社會(hui)主義市(shi)場經(jing)濟體(ti)制、建(jian)設現(xian)代市(shi)場體(ti)系的(de)(de)必(bi)然要求，對于(yu)保護不(bu)動(dong)產權(quan)利人合法財產權(quan)、提(ti)高政(zheng)(zheng)府治理效率和水(shui)平，尤其(qi)是(shi)方便企(qi)業(ye)、方便群眾，具有(you)重要意(yi)義。根據(ju)物權(quan)法第(di)十條規定，不(bu)動(dong)產實(shi)行統一登(deng)(deng)(deng)記(ji)，并授權(quan)行政(zheng)(zheng)法規對統一登(deng)(deng)(deng)記(ji)的(de)(de)范(fan)圍、登(deng)(deng)(deng)記(ji)機構(gou)和登(deng)(deng)(deng)記(ji)辦法作(zuo)出規定。制定出臺(tai)條例(li)，通(tong)過(guo)立法規范(fan)登(deng)(deng)(deng)記(ji)行為、明確登(deng)(deng)(deng)記(ji)程(cheng)序、界定查詢權(quan)限，整合土(tu)地(di)、房(fang)屋、林地(di)、草原、海域(yu)等登(deng)(deng)(deng)記(ji)職責(ze)，實(shi)現(xian)不(bu)動(dong)產登(deng)(deng)(deng)記(ji)機構(gou)、登(deng)(deng)(deng)記(ji)簿冊、登(deng)(deng)(deng)記(ji)依據(ju)和信息平臺(tai)“四統一”。

問：制定條例把握(wo)的基本(ben)原則(ze)是什(shen)么？

答：為(wei)貫徹(che)落實(shi)《國務院機構(gou)(gou)改革和(he)(he)職能轉(zhuan)變方(fang)案》有(you)(you)關要(yao)求(qiu)，條例(li)主要(yao)遵循4條原則(ze)：一(yi)是統(tong)一(yi)規(gui)范，明確一(yi)個(ge)部門負責登(deng)記(ji)(ji)，并對(dui)機構(gou)(gou)設置、簿冊管(guan)理、基本程(cheng)序(xu)、信(xin)息共享與保護提(ti)出統(tong)一(yi)要(yao)求(qiu)。二是嚴格管(guan)理，重(zhong)點規(gui)范登(deng)記(ji)(ji)行為(wei)，強化政府(fu)責任，提(ti)高登(deng)記(ji)(ji)質(zhi)量，增強不動產登(deng)記(ji)(ji)的嚴肅(su)性、權(quan)威性和(he)(he)公信(xin)力。三是物(wu)權(quan)穩定(ding)，明確已經(jing)發放的權(quan)屬證書(shu)繼續有(you)(you)效，已經(jing)依法享有(you)(you)的不動產權(quan)利不因登(deng)記(ji)(ji)機構(gou)(gou)和(he)(he)程(cheng)序(xu)的改變而受到影響。四(si)是簡明扼要(yao)，主要(yao)圍繞實(shi)現“四(si)統(tong)一(yi)”作(zuo)出原則(ze)規(gui)定(ding)，對(dui)一(yi)些操作(zuo)性規(gui)定(ding)，在今(jin)后的配套實(shi)施細則(ze)和(he)(he)技(ji)術規(gui)程(cheng)中予以細化。

問：條例如何(he)落實關(guan)于統一登記機構(gou)的(de)要求？

答：為(wei)將分散的(de)登(deng)記(ji)職責(ze)整合到一個部(bu)門(men)(men)，條例規定(ding)(ding)：一是明確由國土資源部(bu)負(fu)責(ze)指(zhi)導、監督全國不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)工(gong)作，同時要(yao)求縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府確定(ding)(ding)一個部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)本行政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)工(gong)作，并(bing)接受上級(ji)不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)主管部(bu)門(men)(men)的(de)指(zhi)導和監督。二(er)是規定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)原則上由不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)所(suo)在地的(de)縣(xian)級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)機(ji)構辦(ban)(ban)理(li)，直轄(xia)市、設區(qu)的(de)市人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府可以(yi)確定(ding)(ding)本級(ji)登(deng)記(ji)機(ji)構統一辦(ban)(ban)理(li)所(suo)屬(shu)各(ge)區(qu)的(de)登(deng)記(ji)。三是規定(ding)(ding)跨縣(xian)級(ji)行政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)的(de)不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)，由所(suo)跨縣(xian)級(ji)行政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)的(de)登(deng)記(ji)機(ji)構分別(bie)辦(ban)(ban)理(li)、協商辦(ban)(ban)理(li)，或(huo)者由共同的(de)上一級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府不(bu)(bu)(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)主管部(bu)門(men)(men)指(zhi)定(ding)(ding)辦(ban)(ban)理(li)。

問：條例對不(bu)動(dong)產登記簿作(zuo)出(chu)哪些規定？

答：不(bu)(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)簿(bu)(bu)是不(bu)(bu)動(dong)產(chan)權(quan)利的(de)載體，登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)內容、登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)形式(shi)(shi)、介(jie)質(zhi)(zhi)保管(guan)等與權(quan)利人密切相關，條例規(gui)定：一是明(ming)確(que)(que)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)內容，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)機構設立(li)統一的(de)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)簿(bu)(bu)，將不(bu)(bu)動(dong)產(chan)的(de)自然狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)、權(quan)屬狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)、權(quan)利限(xian)制狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)等事項準(zhun)確(que)(que)、完整、清晰地予(yu)以(yi)記(ji)(ji)(ji)(ji)載。二是規(gui)范(fan)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)形式(shi)(shi)，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)簿(bu)(bu)原則(ze)上要(yao)(yao)采用電子介(jie)質(zhi)(zhi)，暫(zan)不(bu)(bu)具備(bei)條件的(de)，可(ke)以(yi)采用紙質(zhi)(zhi)介(jie)質(zhi)(zhi)，登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)機構要(yao)(yao)明(ming)確(que)(que)唯一、合法(fa)的(de)介(jie)質(zhi)(zhi)形式(shi)(shi)。三是細化保管(guan)責任，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)機構建立(li)健全(quan)相應的(de)安全(quan)責任制度，永(yong)久保存登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)簿(bu)(bu)；紙質(zhi)(zhi)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)簿(bu)(bu)要(yao)(yao)配備(bei)防(fang)盜、防(fang)火、防(fang)漬、防(fang)有害(hai)生物等安全(quan)保護設施；電子登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)簿(bu)(bu)要(yao)(yao)配備(bei)專門的(de)存儲設施，采取信息網絡安全(quan)防(fang)護措施，并定期進行異地備(bei)份；任何人不(bu)(bu)得(de)損(sun)毀登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)簿(bu)(bu)，除依(yi)(yi)法(fa)予(yu)以(yi)更(geng)正外不(bu)(bu)得(de)修(xiu)改登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)事項；登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)簿(bu)(bu)損(sun)毀、滅(mie)失(shi)的(de)，要(yao)(yao)依(yi)(yi)據原有登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)資料予(yu)以(yi)重(zhong)建。

問(wen)：在登記程序(xu)方面(mian)如(ru)何(he)體現方便群(qun)眾原則？

答：方便群眾申(shen)(shen)(shen)(shen)請登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)，保(bao)護權利(li)人(ren)(ren)(ren)合法(fa)權益(yi)，是(shi)條例的立法(fa)目的，為(wei)此，條例規定(ding)：一(yi)是(shi)穩定(ding)申(shen)(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)預期(qi)，對申(shen)(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)、申(shen)(shen)(shen)(shen)請材料、初審受(shou)(shou)(shou)理(li)、查(cha)(cha)(cha)驗(yan)要(yao)求(qiu)、實(shi)地查(cha)(cha)(cha)看、辦理(li)期(qi)限等均作出明(ming)確規定(ding)。二(er)是(shi)尊重(zhong)申(shen)(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)意思自治，規定(ding)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)機構(gou)將(jiang)申(shen)(shen)(shen)(shen)請登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)事項記(ji)(ji)(ji)載于(yu)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)簿前(qian)，申(shen)(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)可以(yi)撤回(hui)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)申(shen)(shen)(shen)(shen)請。三是(shi)簡(jian)化申(shen)(shen)(shen)(shen)請程序，強調當場(chang)審查(cha)(cha)(cha)的原(yuan)(yuan)則，要(yao)求(qiu)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)機構(gou)受(shou)(shou)(shou)理(li)后(hou)書(shu)面(mian)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)申(shen)(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)，對不(bu)(bu)符合法(fa)定(ding)條件不(bu)(bu)予受(shou)(shou)(shou)理(li)的，以(yi)及不(bu)(bu)屬于(yu)本機構(gou)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)范圍的，也要(yao)書(shu)面(mian)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)申(shen)(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)，并(bing)一(yi)次性告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)需補正(zheng)內(nei)容或(huo)(huo)者申(shen)(shen)(shen)(shen)請途(tu)徑；未當場(chang)書(shu)面(mian)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)申(shen)(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)予受(shou)(shou)(shou)理(li)的，視為(wei)受(shou)(shou)(shou)理(li)；登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)機構(gou)原(yuan)(yuan)則上要(yao)自受(shou)(shou)(shou)理(li)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)申(shen)(shen)(shen)(shen)請之日起30個(ge)工(gong)作日內(nei)辦結(jie)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)手續(xu)，完成登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)后(hou)依法(fa)核(he)發權屬證書(shu)或(huo)(huo)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證明(ming)。四是(shi)減輕(qing)申(shen)(shen)(shen)(shen)請負擔，規定(ding)登(deng)(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)機構(gou)能夠通(tong)過實(shi)時互通(tong)共享取得的信息，不(bu)(bu)得要(yao)求(qiu)申(shen)(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)重(zhong)復提交(jiao)。

問：條例規定了哪些內(nei)容，以實現(xian)登(deng)記信息共(gong)享與保護(hu)？

答：關于登(deng)記信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享，條例主(zhu)要(yao)(yao)規定：一是建立信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)理基(ji)礎(chu)(chu)平(ping)臺，要(yao)(yao)求國土資源(yuan)部(bu)(bu)會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)建立統一的不(bu)動產登(deng)記信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)理基(ji)礎(chu)(chu)平(ping)臺，登(deng)記信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)要(yao)(yao)納入該平(ping)臺，確(que)保國家、省、市(shi)、縣四(si)級登(deng)記信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的實時共(gong)享。二是加(jia)強(qiang)登(deng)記部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)與(yu)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)的信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享，要(yao)(yao)求登(deng)記信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)與(yu)住房城鄉(xiang)建設、農業(ye)、林(lin)業(ye)、海洋等部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)的審批信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、交易信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)等實時互通共(gong)享。三是加(jia)強(qiang)其(qi)他部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)之間的信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享，要(yao)(yao)求國土資源(yuan)、公安、民政(zheng)、財政(zheng)、稅(shui)務(wu)、工商、金融、審計(ji)、統計(ji)等部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)加(jia)強(qiang)不(bu)動產登(deng)記有關信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)互通共(gong)享。

關(guan)于登(deng)記(ji)資料(liao)查(cha)詢(xun)，條例主要規(gui)(gui)定(ding)：一是查(cha)詢(xun)主體(ti)，按照物權(quan)法的(de)(de)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)，把登(deng)記(ji)資料(liao)查(cha)詢(xun)人(ren)(ren)(ren)限定(ding)在權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)和利(li)害關(guan)系(xi)人(ren)(ren)(ren)，有(you)關(guan)國家機關(guan)可以依法查(cha)詢(xun)、復制與調查(cha)處理事項有(you)關(guan)的(de)(de)登(deng)記(ji)資料(liao)。二是查(cha)詢(xun)資料(liao)的(de)(de)使用，規(gui)(gui)定(ding)查(cha)詢(xun)登(deng)記(ji)資料(liao)的(de)(de)要向登(deng)記(ji)機構說明查(cha)詢(xun)目的(de)(de)，不得將查(cha)詢(xun)獲(huo)得的(de)(de)資料(liao)用于其他目的(de)(de)，未經權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)同意，不得泄露(lu)查(cha)詢(xun)資料(liao)。

問：條例主要規定了哪些法律(lv)責任(ren)？

答：為(wei)督促登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機構(gou)(gou)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)，條例規(gui)定了嚴格的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律責(ze)任(ren)(ren)：一是登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錯誤責(ze)任(ren)(ren)，規(gui)定登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機構(gou)(gou)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錯誤給(gei)他(ta)人(ren)造(zao)成(cheng)損害(hai)(hai)，要依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)承(cheng)(cheng)擔(dan)賠償(chang)責(ze)任(ren)(ren)。二是不(bu)當履(lv)職(zhi)責(ze)任(ren)(ren)，規(gui)定登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員有虛(xu)假登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，損毀、偽造(zao)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)簿，擅(shan)自(zi)修改登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事項等濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)給(gei)予(yu)處(chu)分；給(gei)他(ta)人(ren)造(zao)成(cheng)損害(hai)(hai)的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)承(cheng)(cheng)擔(dan)賠償(chang)責(ze)任(ren)(ren)；構(gou)(gou)成(cheng)犯罪(zui)的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事責(ze)任(ren)(ren)。三是安全保(bao)密(mi)責(ze)任(ren)(ren)，規(gui)定登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機構(gou)(gou)、信(xin)息(xi)共享單位及其工作人(ren)員要對(dui)登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)保(bao)密(mi)，涉及國家(jia)秘密(mi)的(de)(de)(de)要依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)采取必要的(de)(de)(de)安全保(bao)密(mi)措施，違(wei)反規(gui)定泄露登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)料、信(xin)息(xi)，或者(zhe)利用登(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)料、信(xin)息(xi)進行(xing)不(bu)正當活動，給(gei)他(ta)人(ren)造(zao)成(cheng)損害(hai)(hai)的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)承(cheng)(cheng)擔(dan)賠償(chang)責(ze)任(ren)(ren)；對(dui)有關(guan)責(ze)任(ren)(ren)人(ren)員依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)給(gei)予(yu)處(chu)分；構(gou)(gou)成(cheng)犯罪(zui)的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事責(ze)任(ren)(ren)。

此外(wai)，條例對當(dang)事人提供虛假材料(liao)申(shen)請登記(ji)，偽造、變造、買(mai)賣、使用(yong)不(bu)動產權屬(shu)證(zheng)書、登記(ji)證(zheng)明，違法泄露、非法利用(yong)查詢的(de)登記(ji)資(zi)料(liao)、信(xin)息(xi)等行(xing)為，也規定(ding)了相應(ying)的(de)法律責任(ren)。

//money.163.com/14/1222/16/AE3663P400252G50.html