原標題(ti)：國企(qi)改革(ge)釋放五(wu)大(da)信號 加大(da)虧(kui)損企(qi)業治理力度

國(guo)務院國(guo)資委一(yi)年(nian)一(yi)度的中央(yang)企業(ye)、地方國(guo)資委負責人會(hui)議(yi)22日(ri)在京召開。新一(yi)年(nian)的國(guo)資國(guo)企改革發展工作(zuo)面臨哪些新要求？從會(hui)議(yi)釋放的信息看，有五大信號(hao)值(zhi)得關(guan)注。

信號一：國資做“加減乘除”調結構

會議提出，2015年國有企業(ye)改(gai)革發展工作堅持以提高(gao)經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，圍繞(rao)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有企業(ye)，把轉方式調結(jie)構放在更(geng)加重要位置。

“突(tu)顯經濟(ji)新(xin)常態(tai)下(xia)，國資(zi)改(gai)革(ge)發展(zhan)不再以規模和速度為(wei)標準，而是更加強調質量和效益。”中國企業改(gai)革(ge)與發展(zhan)研究會副(fu)會長李(li)錦(jin)說。

國(guo)(guo)資委主(zhu)任張毅強調，對于國(guo)(guo)有企業來講，適應新常態，關鍵(jian)是加快推進經濟結構優化調整(zheng)，做好加減乘除：

加(jia)法是要立(li)足關(guan)系國(guo)家安(an)全和(he)(he)國(guo)民經濟(ji)命(ming)脈的關(guan)鍵行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)重要領域，加(jia)快(kuai)發展新(xin)技術(shu)、新(xin)產(chan)品、新(xin)業(ye)(ye)(ye)態，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)；減法則(ze)是要支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)重組(zu)、優勝(sheng)劣汰，加(jia)大(da)虧損(sun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治理力(li)度，積極盤(pan)活存量(liang)，穩妥化解(jie)產(chan)能過剩風險；乘法是要大(da)力(li)實施創新(xin)驅動發展戰略(lve)，全面(mian)推進科技、管理、市場、商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)創新(xin)；除法是要打造高(gao)(gao)(gao)回報率、高(gao)(gao)(gao)附加(jia)值、高(gao)(gao)(gao)技術(shu)含量(liang)的盈(ying)利業(ye)(ye)(ye)務和(he)(he)特色優勢項目，提高(gao)(gao)(gao)勞動生產(chan)率和(he)(he)資本(ben)回報率。

信號二：央企將加快“瘦身健體”

張毅強(qiang)調(diao)，中央(yang)企業(ye)明年的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)要與全國(guo)經(jing)濟(ji)發展要求相(xiang)適應、與中央(yang)企業(ye)在國(guo)民經(jing)濟(ji)中的(de)重要地位相(xiang)適應，效益增(zeng)長(chang)力爭高于今年。

一項重點工作是切實加(jia)大減虧(kui)扭虧(kui)力(li)度，對低(di)效無效、長(chang)期虧(kui)損、不屬于國家產業政策支持發展的不良資產，要果斷進行“關停(ting)并轉”，重組整合(he)內部資源，清理不必(bi)要的參股(gu)公司和殼公司。

在(zai)李錦看來，這要(yao)求央企加(jia)(jia)(jia)快(kuai)“瘦身健體”，把(ba)實(shi)施創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略放在(zai)更加(jia)(jia)(jia)突(tu)出位置，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)轉變發(fa)展(zhan)方(fang)式，全(quan)面(mian)提升核(he)心競爭力，同時立足兩(liang)(liang)個市場、統籌兩(liang)(liang)種資(zi)源，提高(gao)國際化經營(ying)能力和(he)水平(ping)。

會議并要求央企進一步做好降本(ben)節支工作，認真排查診斷成本(ben)費(fei)用管理的重(zhong)點環節和薄弱環節，加強(qiang)與先進企業對(dui)標，健全(quan)成本(ben)管控責任制(zhi)度和目標考核機(ji)制(zhi)。

信號三：“監管權力改革”勢在必行

會議(yi)提出，推進改(gai)革(ge)中，要注重把(ba)該企(qi)業行使的權力(li)都放給(gei)企(qi)業，把(ba)不(bu)該企(qi)業負擔的包(bao)袱(fu)都卸下來，切(qie)實增強企(qi)業作(zuo)為獨(du)立市(shi)場主體的活力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)。

張毅強調，要以(yi)壯士斷腕的(de)決心，改革完善國(guo)有(you)資產(chan)監管體制。國(guo)資委監管工(gong)作的(de)改革不應是動(dong)其(qi)皮(pi)毛的(de)修修補(bu)補(bu)，而必(bi)須(xu)是動(dong)其(qi)筋骨的(de)大(da)刀(dao)闊斧，有(you)些方(fang)面甚(shen)至要脫胎換骨。

“近段時(shi)間(jian)，國(guo)資委(wei)負責人多(duo)次表態要帶頭自(zi)我(wo)改革(ge)(ge)、自(zi)我(wo)革(ge)(ge)命，突(tu)顯監管權力改革(ge)(ge)已是勢在必行。”李錦說。

會(hui)議并明(ming)確，各(ge)級(ji)國資委要勇于變(bian)革，以聚焦(jiao)監管內容、調(diao)整監管方式、提高監管效能(neng)為重點，建立權力清單(dan)、責任(ren)清單(dan)、負面清單(dan)，授權一批(pi)，下放(fang)一批(pi)，收縮一批(pi)，移交(jiao)一批(pi)，該(gai)放(fang)的(de)堅決放(fang)到位(wei)(wei)(wei)，該(gai)給的(de)堅決給到位(wei)(wei)(wei)，同時該(gai)管的(de)也要管到位(wei)(wei)(wei)。

信號四：以更開放的思路推進企業改革

“推(tui)進企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的思路，呈現更加靈活、開放的態勢。”李錦說。此次會議明(ming)確(que)，要(yao)對(dui)不同類別國有企業(ye)(ye)，明(ming)確(que)主要(yao)特(te)點、發展目標、改(gai)(gai)革(ge)方向，分類推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)調整(zheng)，加強分類監管、分類考核(he)。

關于備受(shou)關注的混合所有制改革，會(hui)議提(ti)出，要堅持因(yin)業施策、因(yin)企施策，宜獨則獨、宜控(kong)則控(kong)、宜參(can)則參(can)，防止(zhi)大轟大嗡，防止(zhi)“一混了(le)之(zhi)”。

而(er)對(dui)于今年7月(yue)啟動的混合所(suo)有(you)制(zhi)經濟、董事(shi)會(hui)行使(shi)相(xiang)關管理職權試(shi)(shi)點(dian)、派(pai)駐紀檢組(zu)以及(ji)改組(zu)國有(you)資本投資公(gong)司(si)等(deng)“四項改革”試(shi)(shi)點(dian)，會(hui)議(yi)要求(qiu)各(ge)試(shi)(shi)點(dian)企業進(jin)一步解放思(si)想、開拓(tuo)創(chuang)新，大(da)(da)膽試(shi)(shi)、大(da)(da)膽闖，重點(dian)要在體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新上(shang)狠(hen)下工(gong)夫。

張毅強(qiang)調(diao)，各(ge)項改革措施(shi)都要(yao)(yao)立足于進(jin)(jin)一步解放和(he)(he)發展生產(chan)力(li)，促(cu)進(jin)(jin)國(guo)有企(qi)業與市(shi)場經濟更好融合，各(ge)級國(guo)資(zi)委和(he)(he)中(zhong)央企(qi)業要(yao)(yao)切實(shi)強(qiang)化責任，圍繞解決發展面(mian)臨的突出問題(ti)推進(jin)(jin)改革，提(ti)高(gao)改革方案質量，抓好改革措施(shi)落地。

信號五：反腐工作常抓不懈

值得注意，反腐工作仍將是新一年(nian)國資(zi)工作的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。張(zhang)毅說，要旗幟鮮明地反腐敗，堅決(jue)根治嚴重(zhong)影響國有(you)企(qi)業形象(xiang)的突出問題，堅決(jue)懲處侵吞國有(you)資(zi)產(chan)的違法行為(wei)和腐敗分子。

對于新(xin)一年反腐工(gong)作(zuo)，會議提出(chu)，堅決糾正“四風(feng)”，針對企業領導人員住房超標、親(qin)屬經商辦企業、公款出(chu)國(guo)(guo)旅(lv)游等共性問題開展專項治理，嚴(yan)格執行(xing)國(guo)(guo)有企業負(fu)責人廉潔從業規定，努(nu)力形成作(zuo)風(feng)建設新(xin)常態。

同時，將加大查(cha)(cha)辦案件力度，嚴肅查(cha)(cha)處違紀違法問題(ti)，特別是那些頂風違紀、不收斂不收手的，發(fa)現一(yi)起查(cha)(cha)處一(yi)起，堅(jian)決(jue)遏制腐敗蔓延勢頭。

會議還提出，將切(qie)實加強權(quan)力(li)(li)監督(du)的(de)制(zhi)度設(she)計，對(dui)于權(quan)力(li)(li)集中(zhong)的(de)領域和崗(gang)位(wei)，實行(xing)分事行(xing)權(quan)、分崗(gang)設(she)權(quan)、分級授權(quan)，防止權(quan)力(li)(li)濫用；改進和完善外派監事會制(zhi)度，聚(ju)焦(jiao)監督(du)主業(ye)，將工作重心放到揭示危及國(guo)有(you)資(zi)產安全、國(guo)有(you)資(zi)產流失(shi)的(de)重大問題(ti)上。

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