每經編輯｜每經記者 畢(bi)華章 發自酒泉(quan)、嘉(jia)峪關    

每經記者 畢華(hua)章 發自(zi)酒泉、嘉峪關

醞釀多時的《甘肅省城鎮體系規劃（2013~2030年）》出爐后，有兩大焦點引起各界關(guan)注：一是(shi)酒泉、嘉峪關(guan)合(he)并；二是(shi)敦煌市(shi)升格為地級市(shi)。

“酒嘉(jia)合并(bing)”的傳聞由(you)來(lai)已久，但多年(nian)來(lai)僅止于民(min)間、學界的熱議。如今，隨著省(sheng)級層(ceng)面的正式(shi)提出，兩市(shi)合并(bing)能(neng)否迎來(lai)實質性推進？敦煌升格(ge)為(wei)地級市(shi)意味著什么？

帶(dai)著這些問題，《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)（以下簡稱NBD）采訪了中(zhong)國區(qu)域經濟協會(hui)理(li)事張寶通。

合并有利于(yu)絲路經濟帶(dai)推進

NBD：酒泉與嘉峪關合并的必(bi)要性是(shi)什么？

張寶通：兩市合(he)并之后(hou)，經(jing)新亞(ya)歐大陸橋(qiao)和(he)蘭(lan)新高(gao)鐵(tie)的(de)帶動，新的(de)酒泉市將有利于(yu)絲綢(chou)之路經(jing)濟帶國內段(duan)的(de)建設。

甘肅提出要(yao)(yao)把(ba)打造絲綢之(zhi)(zhi)路經濟(ji)帶的黃金段，黃金段由(you)誰(shui)支(zhi)撐(cheng)？要(yao)(yao)由(you)新亞歐大(da)陸橋(qiao)上的那(nei)些節(jie)點城市(shi)來支(zhi)撐(cheng)，從東(dong)南方向的天水，再到定西、蘭州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關，再到敦煌，絲綢之(zhi)(zhi)路經濟(ji)帶要(yao)(yao)把(ba)這些城市(shi)串起來。

NBD：如果酒泉和嘉峪關合并(bing)，對絲綢(chou)之路經(jing)濟帶的整(zheng)體(ti)戰略意義體(ti)現在(zai)哪(na)里？

張(zhang)寶(bao)通：絲(si)綢(chou)之路經(jing)濟帶目前要做的是首先要把(ba)國內段建設好，而國內段最(zui)長(chang)的就是甘肅(su)段，酒泉和嘉峪關合并(bing)有利于國內段的建設。

NBD：酒泉嘉峪關合二為(wei)一與敦煌升(sheng)格為(wei)地級市，合并了一個(ge)地級市，又升(sheng)格了一個(ge)，您對這一規劃怎么看？

張寶通：這(zhe)樣一(yi)來(lai)，由原來(lai)的酒泉(quan)和(he)嘉峪關兩市(shi)，變(bian)(bian)為敦煌市(shi)和(he)新酒泉(quan)市(shi)，數量沒變(bian)(bian)，但意義(yi)不(bu)同了。因為要(yao)想新增一(yi)個(ge)地級市(shi)，國家卡得很嚴格，很難獲批。

敦煌設(she)立地級市(shi)是(shi)必要(yao)的，其(qi)不僅是(shi)中國(guo)歷史文化名(ming)城，也(ye)是(shi)世界文化名(ming)城，在國(guo)際上的知名(ming)度很高。現(xian)在我(wo)們要(yao)建設(she)絲綢之(zhi)路(lu)(lu)經(jing)濟帶，沿途各省都在開辟(pi)絲綢之(zhi)路(lu)(lu)旅游(you)帶。敦煌有豐富的世界文化遺產，有莫高窟、玉門關、鳴沙(sha)山、月牙泉，敦煌設(she)立地級市(shi)方(fang)便把(ba)文化旅游(you)做起來。

而且(qie)敦煌(huang)市(shi)設(she)立地級市(shi)，也可以減少行政障礙(ai)。

應避免(mian)西咸一體化尷尬

NBD：酒泉與嘉峪關目(mu)前存在很多差異，有沒(mei)有一些兩(liang)市(shi)都可接受的(de)建議或措(cuo)施(shi)？

張寶通：現在嘉(jia)峪(yu)(yu)關(guan)(guan)不愿意(yi)，主要是擔心被邊緣(yuan)化(hua)。嘉(jia)峪(yu)(yu)關(guan)(guan)經(jing)濟實力強，交通方便(bian)，如果(guo)合(he)并后把新(xin)市的駐地放(fang)在嘉(jia)峪(yu)(yu)關(guan)(guan)，嘉(jia)峪(yu)(yu)關(guan)(guan)不就愿意(yi)了嗎？這樣嘉(jia)峪(yu)(yu)關(guan)(guan)不僅不會被邊緣(yuan)化(hua)，而且仍然有(you)地級市來帶動，有(you)什么(me)不好？

就像當(dang)年(nian)甘肅(su)(su)省慶陽(yang)地區(qu)變(bian)為(wei)慶陽(yang)市(shi)，駐地就由原來的慶陽(yang)縣(xian)轉(zhuan)到西峰市(shi)，而沒(mei)有放在(zai)慶陽(yang)縣(xian)。慶陽(yang)地改市(shi)之后曾經發展(zhan)成為(wei)甘肅(su)(su)省第二經濟大市(shi)，這是甘肅(su)(su)本身的經驗，為(wei)什(shen)么不借鑒呢(ni)？

NBD：兩市(shi)歷經(jing)多(duo)年“緋聞”仍無合并跡象，而且(qie)客觀(guan)上(shang)也存在一些阻力，這次合并能有實質進展嗎(ma)？

張(zhang)寶通：以前沒(mei)有機遇(yu)，可能有種種障礙，但現在機遇(yu)來了。甘肅正在打造絲(si)綢之(zhi)路經濟帶黃金段，兩市的(de)合并(bing)將帶動酒泉的(de)發(fa)展，也因敦煌帶動絲(si)綢之(zhi)路經濟帶的(de)旅(lv)游，能讓“黃金段”早(zao)日建(jian)成。

在這個(ge)大前提下，就能排除很多(duo)阻(zu)力。兩市合并(bing)以(yi)前進(jin)展(zhan)慢(man)，是遠(yuan)景規劃階段(duan)(duan)，現在有了甘(gan)肅省(sheng)打造絲綢之路經(jing)濟帶“黃金段(duan)(duan)”的(de)機遇，將有助于盡(jin)快進(jin)入實質(zhi)性操作階段(duan)(duan)。

NBD：甘肅省此前(qian)已推動實施酒(jiu)嘉區域經濟一體化，對此您有哪些建(jian)議？

張寶通：這幾年的(de)(de)一(yi)體(ti)化(hua)工作為將(jiang)來的(de)(de)合并打下了(le)基礎，現在有了(le)建設(she)絲綢之路經濟帶(dai)這個國家戰略，需(xu)要(yao)做(zuo)的(de)(de)就是落(luo)實戰略。而(er)在搞區(qu)域經濟一(yi)體(ti)化(hua)時(shi)，要(yao)避免(mian)出現西(xi)咸一(yi)體(ti)化(hua)過程中 “三(san)足鼎立”（指西(xi)安、西(xi)咸新區(qu)、咸陽）的(de)(de)局面。