新華(hua)網北(bei)京1月26日(ri)電(記(ji)者于文靜)國(guo)務院法(fa)制辦26日(ri)就《農田(tian)水(shui)利(li)條例(征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)見稿(gao))》向社會公開征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)見。征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)見稿(gao)明確，農田(tian)水(shui)利(li)建設實行(xing)政府投入和社會投入相(xiang)結合(he)的(de)機制。

征求意見(jian)稿指(zhi)出(chu)，農(nong)田水(shui)(shui)利事業是基礎性公益事業。發展(zhan)農(nong)田水(shui)(shui)利，實行以政府為(wei)主導、農(nong)民等生產(chan)經營主體和社(she)會組織共同參與的方針，堅(jian)持統(tong)籌規劃、因地制宜、節水(shui)(shui)高效、建管并重的原則。

征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿明確，大中(zhong)(zhong)型(xing)農(nong)田(tian)水(shui)利(li)(li)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)以政(zheng)府投入(ru)(ru)為主，鼓(gu)勵社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投入(ru)(ru)。小型(xing)農(nong)田(tian)水(shui)利(li)(li)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)采取(qu)政(zheng)府投入(ru)(ru)、農(nong)民投資(zi)投勞和社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投入(ru)(ru)相(xiang)結合的方式。縣級以上人民政(zheng)府應當建(jian)(jian)立穩(wen)定的農(nong)田(tian)水(shui)利(li)(li)建(jian)(jian)設(she)(she)投入(ru)(ru)保障(zhang)機制，按(an)照有關規(gui)定從國有土地出讓收(shou)益(入(ru)(ru))中(zhong)(zhong)計提(ti)一定比例資(zi)金專項用于農(nong)田(tian)水(shui)利(li)(li)建(jian)(jian)設(she)(she)。

征求(qiu)意見稿明確(que)(que)了管(guan)理(li)(li)主體。政府(fu)投資(zi)建(jian)設(she)的(de)大中(zhong)型農田(tian)水(shui)利(li)工程(cheng)，由縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府(fu)按(an)照工程(cheng)管(guan)理(li)(li)權限(xian)確(que)(que)定的(de)管(guan)理(li)(li)單位負責運(yun)行管(guan)理(li)(li)和維(wei)護；農民(min)、專業(ye)大戶、家庭農場(chang)、企業(ye)和其(qi)他(ta)社(she)會資(zi)本投資(zi)建(jian)設(she)的(de)農田(tian)水(shui)利(li)工程(cheng)，由投資(zi)者或者其(qi)委托的(de)單位負責運(yun)行管(guan)理(li)(li)和維(wei)護；農村土地承包經營(ying)權依法流轉(zhuan)的(de)，應當同(tong)時明確(que)(que)該(gai)土地上(shang)農田(tian)水(shui)利(li)工程(cheng)的(de)運(yun)行管(guan)理(li)(li)和維(wei)護責任。

征(zheng)求意見稿提出，農(nong)田(tian)水利工程供水實行有(you)償使用(yong)、計(ji)量收費(fei)制度，尚不(bu)具(ju)備(bei)計(ji)量收費(fei)條件的(de)地區，可以按照農(nong)田(tian)灌(guan)溉實際受益(yi)面積收費(fei)。逐步推行定(ding)額(e)內用(yong)水享受優惠水價(jia)(jia)、超定(ding)額(e)用(yong)水累進加價(jia)(jia)的(de)農(nong)業水價(jia)(jia)制度。

根據(ju)征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿，國家(jia)鼓(gu)勵推廣(guang)應用噴(pen)灌、微灌、水肥一體化和管道(dao)輸水灌溉、渠道(dao)防(fang)滲(shen)輸水灌溉等節水灌溉技(ji)術以(yi)及先(xian)進的(de)農機、農藝(yi)和生(sheng)物技(ji)術等措施。國家(jia)支持(chi)在糧食主產(chan)區和嚴重缺(que)水、生(sheng)態環境脆弱地區、地下水超采地區優先(xian)發(fa)展節水灌溉，鼓(gu)勵單位和個人投(tou)資興建節水灌溉設(she)施，對節水灌溉設(she)備(bei)與產(chan)品(pin)的(de)購買者予以(yi)補貼。

征求(qiu)意(yi)見稿(gao)還強化了對行政機關(guan)及其(qi)工作人員(yuan)的追責機制，明確了對相關(guan)違法行為的處(chu)罰力度。

有(you)關單(dan)位(wei)和各界(jie)人(ren)士可在2015年2月26日(ri)前，通過登錄中(zhong)國政府法制信息網(網址：http：／／www.chinalaw.gov.cn)、郵寄(ji)信函或發送電子郵件的方(fang)式提(ti)出意(yi)見。

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