每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 查道坤 發自江蘇    

每經記者 查(cha)道坤 發(fa)自(zi)江蘇

日(ri)前，國家能(neng)源局下發了《2015年(nian)(nian)(nian)全(quan)國光(guang)伏發電年(nian)(nian)(nian)度計(ji)(ji)劃新(xin)增并網規(gui)模表》（征求(qiu)意見稿），今(jin)年(nian)(nian)(nian)光(guang)伏發電計(ji)(ji)劃預計(ji)(ji)新(xin)增規(gui)模為15GW，其(qi)中集中式光(guang)伏電站8GW，分布式光(guang)伏7GW。

值得注意的(de)是，今(jin)年(nian)的(de)光伏裝機目(mu)標(biao)僅比去(qu)年(nian)增長1GW，但相比2014年(nian)實(shi)際裝機總量(liang)，預計同比增長超(chao)40%。2014年(nian)國家能(neng)源局光伏裝機容(rong)量(liang)的(de)目(mu)標(biao)是14GW，但實(shi)際只完(wan)成了10.52GW。

對(dui)此，光(guang)伏行業專家趙玉文對(dui)《每(mei)日(ri)經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)說，2014年(nian)沒(mei)有完成目標，是因為光(guang)伏路條審批(pi)速度、天氣和電站(zhan)融資等問題導致的，今年(nian)各方面(mian)條件都已(yi)成熟(shu)，并且銀行信(xin)貸(dai)對(dui)光(guang)伏企(qi)業已(yi)經(jing)放開，今年(nian)15GW裝機規模(mo)預計可以(yi)完成，甚至能(neng)夠超(chao)額完成。

屋頂光伏是并網重點

國(guo)家能源(yuan)局下發的征求意見(jian)稿顯示，今年光伏發電(dian)計(ji)劃預計(ji)新增規模(mo)為15GW，其中集中式(shi)(shi)光伏電(dian)站(zhan)8GW，2014年這(zhe)一數(shu)據為6GW；分布(bu)(bu)式(shi)(shi)光伏7GW，2014年這(zhe)一數(shu)字是8GW。征求意見(jian)稿還指出，屋(wu)頂分布(bu)(bu)式(shi)(shi)最低規模(mo)為3.15GW。

此(ci)外，國(guo)家能(neng)源(yuan)局還給各地(di)區(qu)(qu)下發了分(fen)(fen)布(bu)式(shi)指標，明(ming)確指出(chu)(chu)，不設屋(wu)頂(ding)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏發電(dian)年(nian)度規模上限(xian)，并且(qie)設置了強制完成的屋(wu)頂(ding)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏發電(dian)的最低任(ren)務(wu)量(liang)。各地(di)區(qu)(qu)發改(gai)委將(jiang)在這(zhe)一要求下，強力(li)推(tui)動(dong)屋(wu)頂(ding)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏發電(dian)的裝機，地(di)區(qu)(qu)性的屋(wu)頂(ding)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏政策(ce)或將(jiang)根據這(zhe)一要求陸續(xu)推(tui)出(chu)(chu)，如地(di)方(fang)補(bu)貼、管理(li)方(fang)法(fa)等(deng)。

雖然屋(wu)頂分(fen)布(bu)式(shi)光伏發電不設(she)上(shang)限，但(dan)整體的(de)分(fen)布(bu)式(shi)發電規模仍被要求(qiu)限制(zhi)在各地區的(de)額(e)度范(fan)圍以內。綜(zong)合來看(kan)，農光互補(bu)、漁(yu)光互補(bu)、荒坡光伏電站(zhan)等其他形式(shi)的(de)分(fen)布(bu)式(shi)電站(zhan)，將(jiang)受到一定的(de)限制(zhi)和規范(fan)。

對此，華創證(zheng)券新能源研究員(yuan)蘇晨表示，2014年解決了分(fen)布式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏政(zheng)策不合理以及地(di)(di)面電(dian)站路條整頓問題，分(fen)布式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏商業(ye)(ye)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)逐步形(xing)成，將(jiang)帶來行業(ye)(ye)建(jian)設加速，“此次公布的(de)(de)分(fen)布式(shi)(shi)(shi)7GW目(mu)標中，荒地(di)(di)、魚塘等其他形(xing)式(shi)(shi)(shi)占比(bi)超過50%，這類項目(mu)風(feng)險低，大部分(fen)地(di)(di)方政(zheng)府還給予數(shu)額(e)不等的(de)(de)補貼，項目(mu)收益(yi)甚(shen)至高于西部地(di)(di)面電(dian)站，企業(ye)(ye)投資(zi)欲(yu)望較(jiao)強(qiang)。總(zong)體(ti)來看，今(jin)年7GW的(de)(de)分(fen)布式(shi)(shi)(shi)規(gui)劃目(mu)標合理，相較(jiao)于2014年2～3GW的(de)(de)建(jian)設規(gui)模(mo)(mo)，同比(bi)增速超200%。”

此外，光(guang)伏行業專(zhuan)家(jia)趙玉文(wen)對《每日經(jing)濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)說，“從(cong)能源局的文(wen)件(jian)可以(yi)看出，屋頂光(guang)伏和農業光(guang)伏是(shi)今年(nian)光(guang)伏電站并網的重點(dian)，這也是(shi)國家(jia)政策重點(dian)補(bu)貼的兩個項目，今年(nian)光(guang)伏企業會在這兩個項目上投資加碼。”

路條一季度全部下放

2014年(nian)國(guo)家(jia)能源局光伏裝機容量的目標(biao)是(shi)14GW，但(dan)實際只完(wan)成(cheng)了10.52GW。對(dui)此，順(shun)風光電總裁雷霆對(dui) 《每日經濟新聞》記者(zhe)說，2014年(nian)沒(mei)有完(wan)成(cheng)，是(shi)受(shou)到政(zheng)策、天氣和融(rong)資(zi)三方(fang)面(mian)原因(yin)造成(cheng)，“其中(zhong)，2014年(nian)國(guo)家(jia)能源局由審(shen)批制改為(wei)備案制，審(shen)批權下放到地方(fang)政(zheng)府，由于地方(fang)政(zheng)府審(shen)批較晚，影響了建設(she)速度。”

資金是阻礙光伏(fu)電(dian)站建設的最大問題。國家(jia)能源局統計(ji)數(shu)據顯示，2014年底，全國光伏(fu)累計(ji)裝機容量(liang)(liang)超過2600萬千(qian)瓦，年發電(dian)量(liang)(liang)約(yue)(yue)350億千(qian)瓦時，光伏(fu)上網電(dian)量(liang)(liang)占(zhan)全社會用電(dian)量(liang)(liang)的比例約(yue)(yue)為0.61%，全年光伏(fu)發電(dian)總投資約(yue)(yue)900億元。

2015年(nian)的規劃顯示(shi)，到今年(nian)底(di)全國(guo)光伏發(fa)電項目累計建成(cheng)并網(wang)約(yue)3800萬千(qian)瓦(wa)(wa)，上(shang)網(wang)電量約(yue)500億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，占屆時全社會用(yong)電量約(yue)0.62%，2015年(nian)光伏發(fa)電投資約(yue)1080億(yi)元。

如此大(da)(da)規模的(de)資(zi)金投入，除了企(qi)(qi)業的(de)自(zi)有資(zi)金20%外，余下的(de)資(zi)金都需要企(qi)(qi)業融資(zi)解(jie)決(jue)，“今年光(guang)伏企(qi)(qi)業的(de)資(zi)金問題(ti)(ti)會(hui)得到解(jie)決(jue)，銀行對光(guang)伏企(qi)(qi)業的(de)信貸(dai)門檻(jian)已(yi)經放(fang)開，這在很大(da)(da)程度上將解(jie)決(jue)企(qi)(qi)業的(de)資(zi)金問題(ti)(ti)。此外，隨著光(guang)伏行業回暖加速，企(qi)(qi)業自(zi)身通過(guo)信托、循(xun)環融資(zi)以及定增都會(hui)解(jie)決(jue)資(zi)金問題(ti)(ti)。”趙(zhao)玉文說。

對于今年15GW的(de)(de)并(bing)網目(mu)標(biao)，趙(zhao)玉文表示，“2014年遇到的(de)(de)問題(ti)都會(hui)在今年解(jie)決，其中路條(tiao)會(hui)在今年一(yi)季度全部(bu)下放(fang)，并(bing)且融資已經完全放(fang)開(kai)，總體環境(jing)相比(bi)2014年出現很(hen)大(da)的(de)(de)改善(shan)，今年的(de)(de)15GW目(mu)標(biao)不但可(ke)以完成，不排(pai)除超額完成的(de)(de)可(ke)能。”