每經編(bian)輯｜每經記者 黃麗 江然 發自成都(dou) 北(bei)京     

每經記者 黃麗 江然 發自成(cheng)都 北京

兩會即(ji)將召開之際，《每日經濟新(xin)聞》記者注意到，有全國政(zheng)協委員提(ti)出了《設立攀枝花（中國）陽光(guang)康養產業試驗(yan)區的建議》提(ti)案。

從"百(bai)里鋼(gang)城(cheng)"到"陽光(guang)康(kang)城(cheng)"，攀枝(zhi)花(hua)正(zheng)試圖乘著養(yang)老這股(gu)東風開(kai)始"蝶變"。為(wei)促進(jin)產業(ye)升(sheng)級與城(cheng)市轉(zhuan)型(xing)，攀枝(zhi)花(hua)去年(nian)出臺了《中(zhong)國陽光(guang)康(kang)養(yang)旅(lv)游城(cheng)市發展規(gui)劃（2012~2020年(nian)）》，設立國家級陽光(guang)康(kang)養(yang)產業(ye)試驗區，也(ye)正(zheng)是攀枝(zhi)花(hua)的轉(zhuan)型(xing)發展目標。

攀枝花(hua)旅游局內(nei)部人士(shi)表示，攀枝花(hua)已經在(zai)逐(zhu)步落(luo)實(shi)發展(zhan)陽光(guang)康養(yang)旅游城市規劃，目前正在(zai)爭取國家級的陽光(guang)康養(yang)試驗區。"攀枝花(hua)擁(yong)有得天(tian)獨厚的氣候(hou)優勢，又屬(shu)于(yu)山地城市，更擁(yong)有一年四(si)季常年供(gong)應(ying)的綠色瓜果，將結合(he)自(zi)身優勢，與其(qi)他形成差異化競爭。"

打造陽光康養產業試驗區

《每(mei)日經濟新聞》記者注意到(dao)，在2015年駐川全國政協委(wei)員聯名(ming)提(ti)案(an)中(zhong)，《關于設(she)立攀枝花（中(zhong)國）陽光康(kang)養產業試驗區》的(de)提(ti)案(an)位列(lie)其中(zhong)。

提案稱，建(jian)議(yi)國家設立(li)攀枝花（中(zhong)國）陽光康養(yang)產業(ye)試驗區(qu)，建(jian)立(li)陽光康養(yang)產業(ye)發展(zhan)專項(xiang)試點基(ji)金(jin)，分年(nian)度逐步建(jian)立(li)試驗區(qu)10億元的(de)基(ji)金(jin)規模，用于支(zhi)持康養(yang)產業(ye)示(shi)范性重點項(xiang)目、重點企業(ye)貼息或(huo)補助等，并賦(fu)予試驗區(qu)康養(yang)產業(ye)發展(zhan)的(de)土地、稅收等社會配套改革等先(xian)行先(xian)試的(de)支(zhi)持政策。

實際上，建(jian)議設立陽光康養產(chan)業試(shi)驗區，攀(pan)枝花是依憑(ping)著其得天(tian)獨(du)厚的自然條件優(you)勢。據了(le)解，攀(pan)枝花氣(qi)候資源獨(du)特(te)日照時數(shu)可達(da)2700小時/年，常年平均(jun)氣(qi)溫(wen)20.3℃，全年晴好天(tian)氣(qi)天(tian)數(shu)占比95.3%。

另一(yi)方面(mian)，背靠山水的(de)(de)良(liang)好自然景觀亦成為攀(pan)(pan)枝花(hua)(hua)吸引游客來此旅游、度假的(de)(de)重要因(yin)素。此外(wai)，攀(pan)(pan)枝花(hua)(hua)還擁有四季豐富的(de)(de)花(hua)(hua)果蔬菜資源等。

從地(di)理位置而言(yan)，攀枝花相對較為偏遠，交通基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)亦相對落(luo)后。在(zai)此次政協委員在(zai)提案中，攀枝花也(ye)借(jie)此表達了建(jian)設(she)交通等基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)的強烈愿望。

如在(zai)鐵(tie)路建設方面，希望盡(jin)快啟動昭（通）-攀（枝(zhi)花(hua)）-麗（江(jiang)）鐵(tie)路可研報(bao)告編制工作；高速公路建設方面，盡(jin)快開(kai)工建設G4216成（都）-麗（江(jiang)）高速公路攀枝(zhi)花(hua)至(zhi)宜賓段；將攀枝(zhi)花(hua)至(zhi)瀘沽(gu)湖高速公路（G5京昆高速與G7611都勻-香格里拉高速公路聯(lian)絡線）納入國家高速公路網規(gui)劃等(deng)。

攀枝花差異化突圍

"自然條件得(de)天(tian)獨厚，人口老齡化(hua)加速(su)，因而(er)攀枝花(hua)發(fa)展陽光康養產業市場需求(qiu)還是有的。" 西南財(cai)經大(da)學中國西部經濟(ji)研究中心教授劉成玉向(xiang)《每日經濟(ji)新聞》記者表示。

為(wei)發展攀(pan)枝花市(shi)(shi)養(yang)老養(yang)生(sheng)、休(xiu)閑旅游、醫(yi)療服務等陽光康(kang)養(yang)產(chan)業(ye)，2014年攀(pan)枝花市(shi)(shi)編制了《攀(pan)枝花市(shi)(shi)創建（中國）陽光康(kang)養(yang)產(chan)業(ye)試驗區發展規劃》，出臺了《關于加快(kuai)陽光康(kang)養(yang)產(chan)業(ye)發展的政(zheng)策意見》等配套(tao)政(zheng)策，計(ji)劃總(zong)投資1958億元。

但(dan)高達1958億元投(tou)資(zi)金額，對于正走在轉型路上(shang)的攀枝花(hua)而言并非小數目(mu)。上(shang)述旅游局(ju)內(nei)部人士(shi)透露，項目(mu)資(zi)金或大部分還(huan)是(shi)需要依靠招商引(yin)資(zi)，基礎設施如道路等以政府出資(zi)的形式。

"資(zi)(zi)金(jin)方面(mian)，若通(tong)過招商引資(zi)(zi)，雖然民間資(zi)(zi)金(jin)充(chong)裕(yu)，但(dan)投資(zi)(zi)多偏于理性，想吸引投資(zi)(zi)者，需要進(jin)行(xing)差異化競(jing)爭。"西南財經(jing)大學中(zhong)國(guo)西部經(jing)濟研究中(zhong)心教授劉成(cheng)玉表示(shi)，目(mu)前國(guo)內多地都在進(jin)行(xing)養老產(chan)業(ye)布局，但(dan)同質化問題(ti)嚴重。

劉成玉(yu)認為，養(yang)老產業其實不(bu)(bu)好做，需要進行市場(chang)細分，"每(mei)個年齡階層的老年人需求是不(bu)(bu)一樣的，這還需要一定的精細化設(she)置(zhi)。目前國(guo)內較(jiao)(jiao)多的養(yang)老產業，正在(zai)異軍突起，但概(gai)念還相對較(jiao)(jiao)新，模式還在(zai)探索階段，市場(chang)潛力雖很大，但大多都還發展不(bu)(bu)成熟。"

對(dui)(dui)此，上(shang)述旅游局內部人士稱，攀(pan)枝(zhi)花因(yin)氣候相(xiang)對(dui)(dui)干燥(zao)，對(dui)(dui)于治療和康(kang)復老年人慢性(xing)病有很(hen)好(hao)的(de)作用，再加(jia)之(zhi)攀(pan)枝(zhi)花屬山地城(cheng)市，適合老年人休(xiu)閑、運動，攀(pan)枝(zhi)花還將(jiang)結(jie)合自然(ran)環(huan)(huan)境資(zi)源，來引進高(gao)端康(kang)養醫療，與(yu)三亞濕熱(re)的(de)環(huan)(huan)境形(xing)成差異化(hua)發展。