每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 李彪 實(shi)習生 王微 發自北京    ;

每經記者(zhe) 李彪 發(fa)自北京(jing)

中央(yang)財政不斷加大在環保領(ling)域(yu)的投入力度，每年環保部直接參與分配的資金(jin)已逾200億元。對于(yu)巨(ju)額(e)污染防(fang)治(zhi)專項(xiang)資金(jin)支持下的項(xiang)目效(xiao)果如何，有(you)待評估(gu)。

近日，環境保護部規劃財務司組織的中(zhong)央財政污染防治(zhi)專項資(zi)金績效(xiao)評價第三次試點工作結(jie)束(shu)。隨后發布(bu)了中(zhong)央財政污染防治(zhi)專項資(zi)金績效(xiao)評價結(jie)果。

從評(ping)價結果看，除個別項目得分(fen)較低外(wai)，整(zheng)體(ti)表(biao)現(xian)良好。

對(dui)此(ci)，國(guo)務院發展研究中心研究員(yuan)周(zhou)宏春告訴《每(mei)日經濟新(xin)聞》記(ji)者："試(shi)點中的各項污染防治(zhi)項目總體(ti)表現基本讓人滿意，從數據來看，得到80分，就算是很好了(le)，但此(ci)次評(ping)估暴露出(chu)來的問題不容(rong)小覷。"

存在驗收制度執行較差問題

評價結(jie)果顯示，24個(ge)中央環保專項資金子(zi)項目(mu)績效(xiao)平(ping)均得分78.3分（滿分為100分），其中不低于(yu)90分的(de)項目(mu)有1個(ge)，低于(yu)60分的(de)項目(mu)1個(ge)。從(cong)評價數據來看(kan)，政(zheng)府在這方面(mian)的(de)表(biao)現好于(yu)企業。

《每日經濟新聞》記者梳理(li)發現(xian)，本次評價涉及中央(yang)環(huan)保專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)支持的19個(ge)污染(ran)(ran)防治(zhi)項(xiang)目和中央(yang)重金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)(ran)防治(zhi)專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)支持的18個(ge)項(xiang)目。在廣東(dong)、廣西(xi)、陜西(xi)、江西(xi)、河(he)南、遼寧(ning)和湖(hu)南七省(sheng)（區(qu)）開展績效評價試(shi)點工(gong)作，項(xiang)目類型(xing)包括廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)、廢(fei)氣處(chu)理(li)及環(huan)境(jing)綜(zong)合整治(zhi)等。

較之環境(jing)保護部規劃財(cai)務(wu)司組(zu)織(zhi)的(de)(de)2011年(nian)和2012年(nian)的(de)(de)試點(dian)工作，本次績效評價的(de)(de)項目數量、資金(jin)類型、省份范圍和項目類型都是最(zui)多的(de)(de)。

雖然此(ci)次中央財政污染防治專項資(zi)金績效評(ping)價結果整體(ti)良好，但是，據環(huan)(huan)保(bao)部(bu)環(huan)(huan)境規劃院披露(lu)，本次績效評(ping)價依然暴露(lu)出了環(huan)(huan)保(bao)驗收(shou)制(zhi)度和(he)總體(ti)竣工驗收(shou)制(zhi)度執(zhi)行(xing)較差、部(bu)分項目資(zi)金管(guan)理不完善等五個(ge)主(zhu)要問題(ti)。

固廢處置項目得分率墊底

本(ben)次績效評(ping)價(jia)的項目類(lei)型(xing)超過10個。評(ping)價(jia)結(jie)果表明，固體廢物處置(zhi)類(lei)項目得分率最低(di)。

固體(ti)廢(fei)棄物(wu)處置(zhi)項目得分率低的(de)最主要原(yuan)因應該是市(shi)場(chang)方(fang)面的(de)，而(er)不是技術問(wen)題(ti)，周宏春認為，在經濟增長(chang)放緩的(de)影響下(xia)，固體(ti)廢(fei)棄物(wu)處置(zhi)相關產品(pin)的(de)市(shi)場(chang)需求減少，產品(pin)銷售情況不夠(gou)理想。另外(wai)，一些"拼盤"項目中，地方(fang)資(zi)金未能及時到位，也影響了工程進展情況。

固體廢(fei)棄物(wu)的(de)處理，尤其是危險固體廢(fei)棄物(wu)的(de)處理，關(guan)系到居民的(de)身體健康和生(sheng)活質量。與之相關(guan)的(de)垃圾處理等問(wen)題，也屢(lv)屢(lv)成為社會關(guan)注(zhu)的(de)焦點。固體廢(fei)棄物(wu)處置(zhi)項目的(de)實(shi)施(shi)效果亟待提高。

周宏春認為，項目(mu)的(de)(de)預算與最(zui)終的(de)(de)實施(shi)效果之間(jian)的(de)(de)差異(yi)是可能存在的(de)(de)，中(zhong)間(jian)很有(you)可能會出現調整。就目(mu)前的(de)(de)情況來看(kan)，固體廢(fei)棄(qi)物處置項目(mu)仍需轉(zhuan)變(bian)思路(lu)。

業內專(zhuan)家表示，可用(yong)循環經濟的理念來(lai)治理污(wu)(wu)染(ran)，單純的治理，往往導致污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的形態(tai)轉變而已，比如，污(wu)(wu)水(shui)后來(lai)變成污(wu)(wu)泥(ni)。

對此，周(zhou)宏春介紹，環境污染(ran)治理的思路應該是以(yi)用代治，用更經濟的方法來治理，固體廢棄物的處置(zhi)就(jiu)是適用這個思路的典型代表。