每(mei)經記者(zhe) 董來(lai)孝康(kang) 周程(cheng)程(cheng) 韓(han)冰 原金(jin) 發自北(bei)京(jing)

3月4日(ri)上(shang)午，十(shi)二(er)屆全(quan)國人(ren)大(da)(da)三次會(hui)議在人(ren)民大(da)(da)會(hui)堂舉行(xing)新聞(wen)發(fa)布會(hui)，十(shi)二(er)屆全(quan)國人(ren)大(da)(da)三次會(hui)議副秘(mi)書(shu)長(chang)、發(fa)言(yan)人(ren)傅(fu)瑩就大(da)(da)會(hui)議程和(he)人(ren)大(da)(da)工作相(xiang)關的(de)問(wen)題(ti)回答(da)中外記(ji)者的(de)提(ti)問(wen)。

小編為大家梳理了發布會上的(de)10條“干貨”：

一、立法法修(xiu)正：下放城市管(guan)理等權力

傅(fu)瑩：審(shen)議(yi)(yi)立法法修正案的(de)草案，這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會這個層面來審(shen)議(yi)(yi)一部法律草案。

法(fa)律(lv)修(xiu)改(gai)的(de)(de)內容是非常豐(feng)富的(de)(de)，比如進一步(bu)明確(que)了中央和(he)地方(fang)立法(fa)權限的(de)(de)劃分，賦予(yu)所有設區的(de)(de)市人大地方(fang)立法(fa)權，也(ye)包(bao)括(kuo)自治州人大。什么是設區的(de)(de)市，相當于地級市，比如張家口。為什么要這樣做(zuo)？主要是為了適(shi)應我(wo)們城(cheng)鎮化建設和(he)改(gai)革的(de)(de)需要。下(xia)放(fang)的(de)(de)權力(li)主要是涉及到比如城(cheng)市管理、城(cheng)市建設、環境保(bao)護等(deng)這方(fang)面的(de)(de)法(fa)律(lv)。

二、反腐合(he)作：考(kao)慮(lv)制定國際刑(xing)事司法協助法

傅瑩：從全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)及其常委會(hui)的(de)(de)角度，要構筑一(yi)個不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)愿腐的(de)(de)法(fa)治環境(jing)。我們也要努力構筑一(yi)個國(guo)(guo)(guo)際反腐敗(bai)(bai)的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)網絡，比如(ru)說中國(guo)(guo)(guo)是聯合(he)國(guo)(guo)(guo)反腐敗(bai)(bai)公約(yue)的(de)(de)締約(yue)國(guo)(guo)(guo)，去年中國(guo)(guo)(guo)倡導了在APEC、G20等框架內推進(jin)反腐敗(bai)(bai)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)。另外(wai)，我們自(zi)己也在考慮(lv)制定(ding)國(guo)(guo)(guo)際刑(xing)事司法(fa)協助法(fa)。要充分利用(yong)國(guo)(guo)(guo)際法(fa)律和(he)國(guo)(guo)(guo)際機制，使這些(xie)腐敗(bai)(bai)分子無論(lun)逃到天涯(ya)海角也要面(mian)對法(fa)律的(de)(de)懲治。

三(san)、環境(jing)保護：一(yi)系(xi)列相關法律要(yao)“動大手術(shu)”

傅瑩：環境保護法(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)一部(bu)綜合的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律，僅有(you)這部(bu)法(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)不夠的(de)(de)(de)，現在(zai)我(wo)們(men)(men)正在(zai)對大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)進行(xing)修(xiu)改(gai)(gai)，一系(xi)列相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律都要“動大(da)手術”。還有(you)就是(shi)(shi)水污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)，今年(nian)我(wo)們(men)(men)要進行(xing)執法(fa)(fa)(fa)檢查和專題詢問(wen)，在(zai)這個基礎上，要開始修(xiu)改(gai)(gai)。另(ling)外，土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)問(wen)題也是(shi)(shi)相(xiang)(xiang)當突(tu)出的(de)(de)(de)。 目(mu)前國家還沒有(you)一部(bu)專門(men)的(de)(de)(de)土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律，所(suo)以在(zai)調查研(yan)究的(de)(de)(de)基礎上，全國人大(da)要下決心(xin)定一部(bu)法(fa)(fa)(fa)律專門(men)針對解決土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)問(wen)題。

四(si)、土地(di)改革(ge)：大興區等(deng)33個地(di)方暫停相關法律規(gui)定(ding)

傅瑩(ying)：2月底剛剛開過一次(ci)常委會，作了(le)一個(ge)(ge)很(hen)重要(yao)的決定，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)在大興區(qu)等33個(ge)(ge)地方暫停適用土(tu)地管(guan)理(li)法和城市房地產管(guan)理(li)法這兩部法的一些相(xiang)關(guan)規定，為什(shen)么？就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)推進土(tu)地管(guan)理(li)制度的改革。當然這個(ge)(ge)改革也不是(shi)(shi)沒有(you)底線(xian)的，底線(xian)就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)堅(jian)守土(tu)地公有(you)制性質不改變，耕地紅線(xian)不突(tu)破，農民(min)利(li)益不受損。

五、首部反(fan)家暴(bao)法：8月有望(wang)提交審(shen)議

傅瑩：我國正在(zai)制定第(di)一部反對家庭暴力的專門(men)法律(lv)，征求意見稿已向社會公布，按照現在(zai)的規劃安排，全(quan)國人大希(xi)望今年下半年，大約8月那次(ci)常委會提交審議，若順(shun)利的話，經過兩、三次(ci)審議應(ying)該能夠(gou)成(cheng)型。

六(liu)、稅收法定原則：2020年前全面落實

傅瑩(ying)：如(ru)果(guo)這次(ci)大(da)會能夠通過這部立法(fa)法(fa)，今后就(jiu)要(yao)加快稅(shui)收(shou)法(fa)定原則落實(shi)的(de)步伐(fa)，以后凡是(shi)開征(zheng)新稅(shui)的(de)，要(yao)由全(quan)國人大(da)及其常委會制定稅(shui)收(shou)法(fa)律；凡是(shi)要(yao)對現行(xing)稅(shui)收(shou)條例進行(xing)修改(gai)的(de)，一(yi)般都要(yao)上升(sheng)為(wei)法(fa)律；其他的(de)稅(shui)收(shou)條例，要(yao)區別輕重緩急(ji)，逐(zhu)步地上升(sheng)為(wei)法(fa)律。總的(de)目標是(shi)要(yao)在2020年之前，全(quan)面落實(shi)稅(shui)收(shou)法(fa)定原則。

七、國防(fang)預算國防(fang)費(fei)用：今年(nian)增(zeng)長幅度大(da)概(gai)是(shi)10%

傅瑩：去(qu)年(nian)我們(men)國(guo)防(fang)預算的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)幅(fu)度是(shi)12.2%，今(jin)年(nian)這個(ge)具(ju)體的(de)(de)(de)數字要明天才(cai)能看到(dao)。現(xian)在我可以給你透露一個(ge)大致的(de)(de)(de)情況，即(ji)2015年(nian)預算草(cao)案當中(zhong)建(jian)(jian)議(yi)的(de)(de)(de)國(guo)防(fang)預算國(guo)防(fang)費用的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)幅(fu)度大概是(shi)10%左右，和(he)中(zhong)央(yang)本級預算支出增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)水平差不(bu)多。

八、國(guo)家安全(quan)：三(san)部相關法律(lv)正抓緊制定(ding)

傅瑩：目(mu)前國家(jia)安(an)全法、反恐(kong)法、境外非政府組織(zhi)法正在(zai)抓(zhua)緊制定。最核心的是國家(jia)安(an)全法，已經進(jin)行初步審(shen)議。2月份對反恐(kong)法草案進(jin)行了二審(shen)，在(zai)如(ru)何定義恐(kong)怖(bu)主義、如(ru)何平(ping)衡反恐(kong)措施和人(ren)權(quan)保障等方面都有改進(jin)。

九、預(yu)算草案編(bian)制：比往年更細(xi)化和(he)透明

傅瑩：大會對(dui)預(yu)算(suan)草(cao)案(an)的(de)(de)審議定(ding)在3月(yue)7日，今(jin)年(nian)整個預(yu)算(suan)草(cao)案(an)是(shi)按照(zhao)今(jin)年(nian)1月(yue)1日剛剛出臺的(de)(de)新(xin)預(yu)算(suan)法來制(zhi)定(ding)的(de)(de)。新(xin)的(de)(de)預(yu)算(suan)法主要(yao)是(shi)強化了對(dui)政(zheng)府收(shou)支行(xing)為(wei)的(de)(de)規(gui)范和(he)對(dui)預(yu)算(suan)的(de)(de)約束。與(yu)往年(nian)相比，今(jin)年(nian)預(yu)算(suan)草(cao)案(an)編制(zhi)更加細化，也更加全面，更加透(tou)明。另外，對(dui)于地方(fang)政(zheng)府債(zhai)務(wu)風險，預(yu)算(suan)中也明確要(yao)求地方(fang)政(zheng)府舉債(zhai)必須依照(zhao)預(yu)算(suan)法，按照(zhao)程序進(jin)行(xing)。

十、食品安全法(fa)修訂：對網購增加新規定

傅瑩(ying)：去(qu)年我們對(dui)(dui)食品安(an)全法(fa)(fa)(fa)的修訂進行了(le)第二次(ci)(ci)審議，這(zhe)部法(fa)(fa)(fa)律是(shi)(shi)(shi)2009年制(zhi)定(ding)的，現(xian)在(zai)情況變化比(bi)較大(da)，所(suo)以(yi)這(zhe)次(ci)(ci)修改的力度是(shi)(shi)(shi)比(bi)較大(da)的，原來法(fa)(fa)(fa)條是(shi)(shi)(shi)104條，現(xian)在(zai)已經增加到145條，修改的重點是(shi)(shi)(shi)四個方面(mian)，一(yi)個是(shi)(shi)(shi)突出(chu)預(yu)防，二是(shi)(shi)(shi)要全程監管，三(san)是(shi)(shi)(shi)要加大(da)處罰，四是(shi)(shi)(shi)社會(hui)共治。 另外在(zai)審議過(guo)程中(zhong)大(da)家(jia)也比(bi)較關(guan)心“網購”的問題(ti)，在(zai)草案當中(zhong)專門增加了(le)新的規定(ding)。比(bi)如對(dui)(dui)網絡食品交易第三(san)方平臺的提供(gong)者(zhe)也要求承擔相(xiang)應的責任和義務，切實(shi)保(bao)障(zhang)消(xiao)費者(zhe)的合法(fa)(fa)(fa)權益。