每經編輯｜每經記者 冒詩陽 發(fa)自北(bei)京(jing)    

◎每(mei)經記(ji)者 冒(mao)詩陽 發(fa)自北京(jing)

今年的(de)(de)(de)全國兩(liang)會(hui)，出(chu)(chu)租(zu)(zu)車(che)體(ti)制改(gai)革問題再(zai)次(ci)成為代(dai)表委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)關(guan)注的(de)(de)(de)焦點。《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者了解到，吉(ji)利汽車(che)董事(shi)長、全國政協委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)李書福提(ti)(ti)交(jiao)(jiao)《關(guan)于(yu)(yu)乘勢而上推(tui)動出(chu)(chu)租(zu)(zu)車(che)體(ti)制改(gai)革的(de)(de)(de)提(ti)(ti)案(an)(an)》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱(cheng)《出(chu)(chu)租(zu)(zu)車(che)提(ti)(ti)案(an)(an)》），建議打破(po)出(chu)(chu)租(zu)(zu)車(che)牌(pai)照的(de)(de)(de)壟(long)斷管理(li)，建立市場化的(de)(de)(de)出(chu)(chu)租(zu)(zu)車(che)運(yun)行體(ti)制；而在李書福的(de)(de)(de)另一(yi)份提(ti)(ti)案(an)(an)《關(guan)于(yu)(yu)加(jia)強(qiang)信息化技術下(xia)(xia)經營(ying)交(jiao)(jiao)易(yi)稅(shui)收管理(li)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)案(an)(an)》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱(cheng)《交(jiao)(jiao)易(yi)稅(shui)提(ti)(ti)案(an)(an)》）中，建議對網絡交(jiao)(jiao)易(yi)活動加(jia)強(qiang)監(jian)督并征稅(shui)，打車(che)軟(ruan)件以(yi)及專(zhuan)車(che)等服務也將納入征稅(shui)范圍。

據(ju)統計，近年來北京(jing)(jing)市的(de)(de)出(chu)(chu)租(zu)車(che)數量達(da)到6.6萬輛，根據(ju)中國道路運輸(shu)協會城(cheng)市客運分會的(de)(de)統計，出(chu)(chu)租(zu)車(che)目前承(cheng)擔了北京(jing)(jing)城(cheng)市交通的(de)(de)7%。然而牌照的(de)(de)限(xian)制和過于死板的(de)(de)盈利模(mo)式，已(yi)開始讓出(chu)(chu)租(zu)車(che)行業面臨競(jing)爭和盈利兩(liang)方面的(de)(de)挑戰。

行業改革已現信號

“這已經是李書(shu)福連(lian)續第三(san)年提(ti)出關(guan)于(yu)出租車改革(ge)的提(ti)案了。”吉利汽車相關(guan)負(fu)責人對《每日經濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者表示，“前兩(liang)年的進程非常緩慢(man)。”

據(ju)了(le)解，李書福曾(ceng)在2013年(nian)和2014年(nian)相繼提(ti)交《關(guan)于建立統一(yi)的出租車市(shi)場(chang)準入標(biao)準與制度提(ti)案(an)(an)》和《關(guan)于改革出租車市(shi)場(chang)監管體系 建立開(kai)放、公平的市(shi)場(chang)競爭秩序的提(ti)案(an)(an)》，然而由于問題(ti)較(jiao)為(wei)復雜，很多(duo)關(guan)鍵問題(ti)并(bing)沒能(neng)得到解決。

一(yi)方面(mian)，由(you)于(yu)出(chu)(chu)租(zu)車牌照數量的(de)(de)限(xian)制，出(chu)(chu)租(zu)車數量很難隨(sui)著市場需求(qiu)的(de)(de)提高而增加(jia)(jia)，這就一(yi)定程度上導致“打車難”的(de)(de)問題(ti)。另一(yi)方面(mian)，由(you)于(yu)壟斷經營的(de)(de)限(xian)制，出(chu)(chu)租(zu)車司機往往被收(shou)取較高的(de)(de)“份(fen)子(zi)錢(qian)”，其收(shou)入隨(sui)著成本的(de)(de)增加(jia)(jia)和(he)競爭的(de)(de)加(jia)(jia)劇而面(mian)臨挑戰。

以北京(jing)為例(li)，《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者(zhe)了(le)解到，出租車司機每(mei)月需(xu)繳納超過5000元(yuan)的份子(zi)錢(qian)，除(chu)去燃(ran)油(you)補助等補貼，出租車司機實(shi)際繳納的份子(zi)錢(qian)也有近4000元(yuan)。為此，一位北京(jing)出租車司機向《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者(zhe)抱(bao)怨說：“物(wu)價在上漲，我們(men)要增加(jia)收入只(zhi)能靠多(duo)跑。”

去年(nian)以來，受到滴滴打車(che)等打車(che)服務(wu)軟件(jian)的沖擊，出(chu)租(zu)車(che)行(xing)業開始面臨更多的改變(bian)，另外“專車(che)”的出(chu)現開始讓出(chu)租(zu)車(che)的壟斷(duan)經(jing)營出(chu)現縫隙(xi)，同時(shi)也由此引發了出(chu)租(zu)車(che)行(xing)業內矛盾的爆發。

在這樣的(de)(de)情況下，上(shang)述吉利(li)汽車(che)負責人認(ren)為，今年(nian)出(chu)(chu)租車(che)的(de)(de)改(gai)革(ge)應該能有所成效，“1月份交(jiao)通部(bu)也(ye)出(chu)(chu)臺(tai)了一(yi)份改(gai)革(ge)方案，顯示出(chu)(chu)對于出(chu)(chu)租車(che)行業改(gai)革(ge)的(de)(de)一(yi)些跡(ji)象。”

據了解(jie)，在1月交通(tong)部出(chu)(chu)臺(tai)的(de)《關于全(quan)面深化(hua)交通(tong)運輸改革的(de)意見(jian)》中，提出(chu)(chu)要完善運力投放機(ji)制，科(ke)學調節出(chu)(chu)租汽車總量，并“鼓勵發(fa)展多(duo)樣化(hua)約車服務”等意見(jian)，這被(bei)解(jie)讀(du)為行業改革已出(chu)(chu)現(xian)信號。

經營模式亟待更新

然而對(dui)于放開出(chu)租車的經營權和牌照(zhao)，部分出(chu)租車司(si)機(ji)持反對(dui)態度，認(ren)為一(yi)旦打破出(chu)租車牌照(zhao)的限(xian)制將進一(yi)步(bu)加劇競爭(zheng)，出(chu)租車司(si)機(ji)的收(shou)入難以保障。

對此，上述吉利汽車(che)負責人記者表示，出(chu)租(zu)車(che)數(shu)量和價格應由(you)市(shi)場決定，目前(qian)出(chu)租(zu)車(che)市(shi)場的需求并(bing)沒有得(de)到完(wan)全的滿足。

實際上，按照李書(shu)福(fu)(fu)的提(ti)案(an)，第(di)一步只(zhi)是(shi)(shi)要建(jian)立“出(chu)租車(che)體(ti)制改革試點城(cheng)市”，更為(wei)關(guan)鍵的是(shi)(shi)打破(po)壟斷經營的癥(zheng)結，這被李書(shu)福(fu)(fu)理解為(wei)是(shi)(shi)出(chu)租車(che)行業問題的根本原因。

據專家介紹，目前出租車(che)行(xing)業的(de)(de)(de)壟斷帶來了很(hen)多不公(gong)平，包括(kuo)從業人員的(de)(de)(de)戶(hu)籍(ji)限(xian)制和出租車(che)車(che)輛采購的(de)(de)(de)地方(fang)保護等。

在上述吉利汽車(che)負責人看來，一旦打(da)破出(chu)租(zu)(zu)車(che)行(xing)業的(de)(de)壟斷，市(shi)場能夠(gou)對行(xing)業資源進行(xing)更合(he)理的(de)(de)配(pei)置，更多(duo)的(de)(de)盈利模式(shi)將會出(chu)現。據了(le)解，在多(duo)數國家出(chu)租(zu)(zu)車(che)按照等級區(qu)分起步(bu)價，而不同的(de)(de)服務也會有(you)不同的(de)(de)收(shou)費方式(shi)。

有分析認(ren)為，放開(kai)限(xian)制后，更(geng)多(duo)品(pin)牌(pai)的(de)(de)(de)汽(qi)車產品(pin)也(ye)能夠公平地參與出(chu)租車市場的(de)(de)(de)投標競爭，包括電動車在內(nei)的(de)(de)(de)新能源(yuan)汽(qi)車也(ye)有希望借助(zhu)于出(chu)租車更(geng)快推廣，由此也(ye)將帶來更(geng)豐富(fu)的(de)(de)(de)商業模式，為出(chu)租車行業的(de)(de)(de)發展引入源(yuan)頭活水。