退休年齡推遲到63還是65？

“延(yan)遲退休(xiu)”改革(ge)需要(yao)慎(shen)(shen)之又慎(shen)(shen)、預計(ji)不會立即(ji)啟動

“老(lao)有(you)(you)所(suo)養(yang)(yang)”關乎(hu)每(mei)個人的切(qie)身利益。2015年，我國養(yang)(yang)老(lao)改(gai)革會(hui)有(you)(you)什么新動向？兩會(hui)一(yi)些代(dai)表(biao)委員和會(hui)外專家認為(wei)，推進(jin)養(yang)(yang)老(lao)“并軌”后(hou)的實(shi)施還有(you)(you)不(bu)少(shao)難點，而“延遲退休”改(gai)革需要(yao)慎之又(you)慎、預計不(bu)會(hui)立即啟(qi)動。

全國(guo)人大(da)代表、中國(guo)社會(hui)保(bao)障學會(hui)會(hui)長鄭功成說，機關事業單位養老(lao)保(bao)險(xian)改革方(fang)(fang)案(an)已(yi)經出臺，盡(jin)管方(fang)(fang)向明確，但推進仍然需(xu)要細則。

針(zhen)對(dui)社會(hui)上有關由(you)于養老(lao)(lao)(lao)金(jin)缺口壓(ya)力大(da)可用(yong)“延遲(chi)(chi)退(tui)休(xiu)(xiu)”來彌補的(de)(de)觀點，鄭功成(cheng)認為，養老(lao)(lao)(lao)金(jin)并非“延遲(chi)(chi)退(tui)休(xiu)(xiu)”的(de)(de)基(ji)本依(yi)據，“我(wo)(wo)一直不贊同將減少(shao)(shao)養老(lao)(lao)(lao)金(jin)支出作為延遲(chi)(chi)退(tui)休(xiu)(xiu)年齡的(de)(de)基(ji)本依(yi)據。因為如果人均預期壽命延長(chang)、受教(jiao)育年限延長(chang)、人口結構老(lao)(lao)(lao)化、就業需求擴張，則必(bi)然要延遲(chi)(chi)退(tui)休(xiu)(xiu)年齡，反之亦然，而減少(shao)(shao)養老(lao)(lao)(lao)金(jin)支出只不過是在(zai)追求上述目標的(de)(de)同時產生(sheng)的(de)(de)一個客觀結果而已。因此(ci)，我(wo)(wo)認為在(zai)決定我(wo)(wo)國是否延遲(chi)(chi)退(tui)休(xiu)(xiu)時切不可本末倒置。”

據了解，由人社(she)部(bu)會同(tong)發展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、財政部(bu)等(deng)部(bu)門負責制訂(ding)的養老(lao)改(gai)(gai)革(ge)頂層設計方(fang)案涉及退休年齡調(diao)(diao)整(zheng)、養老(lao)金調(diao)(diao)整(zheng)機(ji)制等(deng)多項(xiang)(xiang)重大問題，是(shi)一項(xiang)(xiang)一攬(lan)子(zi)工程。

“退休(xiu)年齡調整(zheng)的確(que)在頂層設計中，但剛(gang)剛(gang)破(po)題(ti)，只是(shi)提出了(le)思路而已，不會是(shi)今年的改革重點(dian)。”人社(she)部一(yi)位專家告訴(su)記者。

這位(wei)專家(jia)指出(chu)，這主要(yao)是(shi)(shi)因為社(she)會各界對(dui)退休(xiu)(xiu)年(nian)齡調整分(fen)歧很(hen)大。即(ji)便統一了認(ren)識，還有(you)(you)很(hen)多具體目(mu)標需要(yao)明確，例如退休(xiu)(xiu)年(nian)齡是(shi)(shi)推遲到(dao)63歲還是(shi)(shi)65歲？此(ci)(ci)外，還有(you)(you)時機選擇、節奏(zou)掌握、配套措施以(yi)及(ji)監督實(shi)施等問(wen)題。此(ci)(ci)外，盡管在理論(lun)上“延遲退休(xiu)(xiu)”可以(yi)減少養老基金壓(ya)力，但效應需要(yao)20年(nian)至30年(nian)才能(neng)到(dao)位(wei)，可謂“遠水難解近渴”，更何況目(mu)前我國就業總(zong)量(liang)壓(ya)力很(hen)大，立(li)即(ji)施行似乎不(bu)合時宜。

此外，人力資源和(he)社(she)會保障(zhang)部副部長(chang)胡曉義近日透露，2014年職工養老征繳收入(ru)增長(chang)明顯低于支出增長(chang)，養老基(ji)金收支缺口愈(yu)加明顯，一些省份當期已經收不抵支。中(zhong)國社(she)科院世界(jie)社(she)會保障(zhang)中(zhong)心主任鄭秉(bing)文測(ce)算，以(yi)CPI作為基(ji)準，養老金在過去20年貶(bian)值將近千億元。新華社(she)