每經編輯(ji)｜每經記(ji)者(zhe) 韓冰 發自北(bei)京(jing)    

每經(jing)記(ji)者 韓冰(bing) 發(fa)自北京(jing)

“兩會(hui)”期間，全國政協工會(hui)界委員(yuan)建(jian)議(yi)在人民法院設立勞動爭議(yi)審判(pan)庭(ting)，專(zhuan)業化審理勞動爭議(yi)案件。

3月(yue)8日，《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者從全國總工會獲悉，上述提案主要緣于目前我國勞(lao)(lao)動(dong)爭議案件(jian)數量(liang)不斷增加，但勞(lao)(lao)動(dong)爭議案件(jian)仍由人民法院(yuan)民事審(shen)判庭法官按照民事訴訟(song)程(cheng)序進行審(shen)理，現(xian)行審(shen)理制度在司法實踐中已經凸顯出亟(ji)待解決的問(wen)題。

工會界委(wei)員建議，盡(jin)早組建比民事審(shen)判(pan)庭(ting)更便捷、經濟(ji)、具(ju)有特(te)殊功能和(he)特(te)色程序的(de)勞動(dong)爭(zheng)議審(shen)判(pan)庭(ting)，專門審(shen)理(li)各種勞動(dong)爭(zheng)議案件。在此基礎上，各級法院(yuan)成立相應的(de)專門審(shen)判(pan)機構(gou)。

建議經濟發達地區率先試點

人(ren)社部(bu)數(shu)據顯示，2011~2013年(nian)，全國各級調解仲裁機(ji)構處理(li)(li)勞動爭(zheng)議總(zong)量(liang)分(fen)別(bie)為(wei)130.5萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)、151.2萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)、149.7萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)，連續3年(nian)案件(jian)(jian)總(zong)量(liang)居高不下，與3年(nian)前相比案件(jian)(jian)數(shu)量(liang)翻了1番以上(shang)。來自最高人(ren)民法(fa)(fa)院的統計(ji)同樣表明，人(ren)民法(fa)(fa)院受理(li)(li)的勞動爭(zheng)議案件(jian)(jian)數(shu)量(liang)也居高不下，2011-2013年(nian)，全國法(fa)(fa)院系(xi)統一審受理(li)(li)勞動爭(zheng)議分(fen)別(bie)為(wei)30.8萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)、34.9萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)和(he)36.6萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)。

全國政協工會界委(wei)員表(biao)示(shi)，隨著我(wo)國市場化改革進一步深入，勞(lao)動爭(zheng)議(yi)案件的絕(jue)對數量還(huan)將(jiang)不斷攀升(sheng)。但現行審(shen)理制(zhi)度在司法實踐中(zhong)已(yi)經凸顯出一些亟待解決的問題，如：案件多審(shen)判人員少矛盾突(tu)出；勞(lao)動爭(zheng)議(yi)審(shen)理專業化水平不能滿足審(shen)判需要等。

基(ji)(ji)(ji)于上(shang)述原因(yin)，工(gong)會(hui)界(jie)委員在全國“兩(liang)會(hui)”期間提案，建議(yi)目前可(ke)以重點(dian)(dian)在經濟發達地(di)區(qu)中基(ji)(ji)(ji)層法院設立(li)勞(lao)(lao)動爭議(yi)審判庭，在總結試點(dian)(dian)地(di)區(qu)經驗的基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)逐步向(xiang)全國推(tui)廣，等條件(jian)成(cheng)熟后適(shi)時設立(li)勞(lao)(lao)動法院。

上述提案建議，勞(lao)(lao)(lao)動(dong)爭議審判應由(you)熟(shu)悉勞(lao)(lao)(lao)動(dong)法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章政(zheng)策(ce)的職業法(fa)官(guan)與勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者和用人單(dan)位的代表(biao)作為人民陪審員(yuan)共(gong)同組(zu)成(cheng)合(he)議庭，進行專業化審理(li)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)爭議案件。

據(ju)《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者了解，從世界(jie)各(ge)國(guo)實踐來(lai)看，設立專門的勞動案(an)件審判機構或審判組織，專門化審理勞動爭議(yi)案(an)件，也是現代國(guo)家普遍通行的做法。如德國(guo)、以色列的勞動法院，英國(guo)的產業法庭(ting)和勞動上訴法庭(ting)，以及法國(guo)的勞資爭議(yi)委員會(hui)等。

勞動爭議案件越來越專業

事實(shi)上，為適應當前快速、便捷地審理(li)勞動爭(zheng)(zheng)議(yi)案件的需要(yao)，我國一(yi)些(xie)地方(fang)法院(yuan)也參照和借鑒國外的經驗，紛紛試點成立了勞動法庭、勞動爭(zheng)(zheng)議(yi)巡回法庭。

根據(ju)《每日(ri)經濟新聞》記者梳理，深圳市(shi)(shi)中(zhong)級人民(min)(min)法院(yuan)就曾于 2005 年 4 月設立勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)審判(pan)庭，專門審理勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)案件。隨(sui)后，南京市(shi)(shi)白下區(qu)法院(yuan)、北京市(shi)(shi)豐臺(tai)區(qu)人民(min)(min)法院(yuan)、江(jiang)蘇省(sheng)無(wu)錫市(shi)(shi)中(zhong)級人民(min)(min)法院(yuan)、重慶市(shi)(shi)沙坪壩區(qu)人民(min)(min)法院(yuan)也分(fen)別設立類似機構。

工會界人士對《每日(ri)經濟新聞》記者表示，從一些地方法院(yuan)實踐看，近年來(lai)勞動(dong)爭(zheng)議案件涉及的領域越來(lai)越專業化，例(li)如公司法、破產法等多種領域；勞動(dong)爭(zheng)議糾紛群(qun)體性特(te)點也越來(lai)越明顯，勞動(dong)者“抱團訴(su)訟(song)”、“跟風訴(su)訟(song)”的發展(zhan)趨勢不斷(duan)(duan)增強，倒(dao)逼(bi)人民(min)法院(yuan)不斷(duan)(duan)提高專業化審理(li)水平，同時(shi)，能(neng)夠為加強勞動(dong)爭(zheng)議案件研判建立基礎(chu)，有效防范“小案”拖成(cheng)“大(da)案”。

全國政(zheng)協工會界委員(yuan)認為，上述各(ge)地人(ren)民(min)法院專業化(hua)審理勞動爭(zheng)議(yi)案件的(de)(de)有益(yi)嘗試，為人(ren)民(min)法院設立專門(men)的(de)(de)勞動爭(zheng)議(yi)審判法庭提供了必要的(de)(de)準(zhun)備(bei)。

“勞(lao)動(dong)法(fa)(fa)庭(ting)(ting)(ting)的(de)形成與發展(zhan)，體現了社會經濟發展(zhan)的(de)必(bi)然趨勢，在(zai)協調與穩定勞(lao)資(zi)關(guan)(guan)系，促進經濟發展(zhan)等方面發揮了重要作(zuo)用。”上(shang)述工會界(jie)人(ren)士稱，專(zhuan)門設立(li)的(de)勞(lao)動(dong)法(fa)(fa)庭(ting)(ting)(ting)與一(yi)般(ban)法(fa)(fa)庭(ting)(ting)(ting)的(de)區別在(zai)于，它在(zai)勞(lao)資(zi)關(guan)(guan)系事(shi)務方面具有顯著(zhu)的(de)專(zhuan)業性(xing)、三方性(xing)和相對(dui)獨立(li)性(xing)。 設立(li)專(zhuan)門的(de)勞(lao)動(dong)法(fa)(fa)庭(ting)(ting)(ting)，其審理(li)程序(xu)往往比較簡單、效率較高、時效性(xing)也比較強，不但可以保證法(fa)(fa)官在(zai)處理(li)勞(lao)資(zi)事(shi)務方面有必(bi)需的(de)專(zhuan)業知識，而(er)且輔之以勞(lao)資(zi)雙方代表(biao)作(zuo)為兼職或名譽(yu)法(fa)(fa)官的(de)參與，案件(jian)審理(li)更加(jia)公(gong)正、公(gong)平(ping)，有助于勞(lao)資(zi)關(guan)(guan)系的(de)和諧穩定。