新華社北京3月(yue)12日電 經(jing)李(li)克(ke)強總理(li)簽批(pi)，國務院日前印發《關于(yu)同意(yi)設立中國（杭州(zhou)）跨境電子(zi)商務綜合試驗(yan)區的批(pi)復》（以(yi)下簡稱《批(pi)復》）。

《批(pi)復(fu)(fu)》明(ming)確(que)了(le)該綜合試驗(yan)區的(de)(de)定位和(he)(he)(he)(he)作用(yong)，提出要(yao)以深化(hua)(hua)改革、擴大開放為動(dong)力(li)(li)，著力(li)(li)在(zai)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)各(ge)環節的(de)(de)技術(shu)標準、業(ye)務(wu)(wu)流程、監管(guan)模式和(he)(he)(he)(he)信息化(hua)(hua)建設等方面先行先試，通過制(zhi)度(du)創新、管(guan)理創新、服務(wu)(wu)創新和(he)(he)(he)(he)協同發(fa)展(zhan)，破解跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)(de)深層次矛盾和(he)(he)(he)(he)體制(zhi)性難(nan)題(ti)，打造(zao)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)完(wan)整的(de)(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)和(he)(he)(he)(he)生態(tai)鏈(lian)，逐步形成一套適應和(he)(he)(he)(he)引領全(quan)球跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)管(guan)理制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)規則，為推(tui)動(dong)我國跨(kua)(kua)(kua)境(jing)(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)發(fa)展(zhan)提供可復(fu)(fu)制(zhi)、可推(tui)廣的(de)(de)經驗(yan)。

《批復(fu)》強調，有關部門和(he)浙江(jiang)省人民政府(fu)要(yao)努力(li)適(shi)(shi)應新型商(shang)業(ye)模式發展(zhan)的要(yao)求，轉變(bian)觀(guan)念(nian)和(he)工作方(fang)式，積極做好(hao)服務，大力(li)支持(chi)(chi)綜合試(shi)驗區大膽(dan)探索、創新發展(zhan)，同時控制好(hao)風險。要(yao)在(zai)保障安全(quan)的基礎上，堅(jian)持(chi)(chi)在(zai)發展(zhan)中規(gui)范(fan)、在(zai)規(gui)范(fan)中發展(zhan)，為綜合試(shi)驗區各類市場主體公平參與市場競爭創造良好(hao)的營商(shang)環境。試(shi)點工作要(yao)循序漸進(jin)，適(shi)(shi)時調整(zheng)，逐步推廣。

《批復》還分別對浙(zhe)江省人民(min)政(zheng)府和(he)(he)各部門(men)提(ti)出具體工作要(yao)(yao)求。浙(zhe)江省人民(min)政(zheng)府要(yao)(yao)切實加強對綜(zong)(zong)合(he)(he)試驗(yan)區(qu)建(jian)設的(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)領導，在商(shang)務(wu)(wu)部等部門(men)的(de)(de)指導下，盡(jin)快修改完善(shan)具體實施方(fang)案并抓好組(zu)織(zhi)(zhi)實施。要(yao)(yao)進一步細化(hua)先行(xing)先試任(ren)務(wu)(wu)，建(jian)立(li)健全跨境(jing)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)信息(xi)化(hua)管理機(ji)制。綜(zong)(zong)合(he)(he)試驗(yan)區(qu)建(jian)設涉及的(de)(de)重要(yao)(yao)政(zheng)策(ce)和(he)(he)重大建(jian)設項目要(yao)(yao)按規(gui)定程序報批。中央和(he)(he)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有關(guan)部門(men)要(yao)(yao)按照職(zhi)能分工，加強指導和(he)(he)服務(wu)(wu)。要(yao)(yao)加強部門(men)之間的(de)(de)溝通協作和(he)(he)相關(guan)政(zheng)策(ce)銜接(jie)，深(shen)入調查(cha)研究(jiu)，及時總結經驗(yan)，指導和(he)(he)幫助地方(fang)政(zheng)府切實解(jie)決綜(zong)(zong)合(he)(he)試驗(yan)區(qu)建(jian)設發展(zhan)中遇到(dao)的(de)(de)困難和(he)(he)問題(ti)。商(shang)務(wu)(wu)部要(yao)(yao)加強綜(zong)(zong)合(he)(he)協調、跟蹤(zong)分析和(he)(he)督促檢(jian)查(cha)，適時對綜(zong)(zong)合(he)(he)試驗(yan)區(qu)試點成(cheng)果(guo)進行(xing)評(ping)估，重大問題(ti)和(he)(he)情(qing)況及時報告國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)。

當前，我國(guo)跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)(dian)子商(shang)務(wu)(wu)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展，已(yi)經成(cheng)為(wei)創(chuang)新驅動發(fa)(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)引(yin)擎和大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新的(de)重(zhong)要(yao)渠(qu)道。發(fa)(fa)(fa)展跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)(dian)子商(shang)務(wu)(wu)，不僅能夠帶動就業(ye)、增加收入、解(jie)決(jue)民(min)生問(wen)題，還(huan)能開辟市(shi)場(chang)空間、增強話語權，為(wei)中國(guo)經濟發(fa)(fa)(fa)展提供新動力(li)。與此同時，作為(wei)新生事物，我國(guo)跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)(dian)子商(shang)務(wu)(wu)也面臨一些(xie)制約因素，如業(ye)務(wu)(wu)模(mo)式與現行的(de)監管和服務(wu)(wu)體系(xi)不相適應(ying)，尚未(wei)形(xing)成(cheng)完整的(de)產業(ye)鏈(lian)和生態鏈(lian)，未(wei)有(you)效解(jie)決(jue)深層(ceng)次矛盾和體制性(xing)難題等，有(you)必要(yao)通(tong)過(guo)試(shi)點試(shi)驗，探(tan)索形(xing)成(cheng)更(geng)加有(you)利于跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)(dian)子商(shang)務(wu)(wu)發(fa)(fa)(fa)展的(de)政(zheng)策體系(xi)和營商(shang)環境(jing)(jing)。