◎每(mei)經(jing)記者 王(wang)辛夷 發自北(bei)京(jing)

3月31日(ri)，是亞投(tou)行意向(xiang)創始(shi)成(cheng)員國的申請截止日(ri)期。這(zhe)一天(tian)，吉爾吉斯(si)斯(si)坦(tan)、挪威、瑞典三國宣布正(zheng)(zheng)式申請作為意向(xiang)創始(shi)成(cheng)員國加(jia)入亞投(tou)行。最新消息(xi)顯示(shi)，提出申請以意向(xiang)創始(shi)成(cheng)員國身份加(jia)入亞投(tou)行的國家(jia)總(zong)數已(yi)達50個(ge)，其中30個(ge)國家(jia)已(yi)成(cheng)為正(zheng)(zheng)式意向(xiang)創始(shi)成(cheng)員國。

中(zhong)國現代國際關(guan)系研究院世界(jie)經濟(ji)所(suo)所(suo)長陳鳳英在接受(shou)《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者采訪時表示，當前世界(jie)經濟(ji)重(zhong)心(xin)在亞(ya)洲(zhou)，亞(ya)投行(xing)為(wei)各國提供了進入亞(ya)洲(zhou)市場的(de)(de)機(ji)遇(yu)，滿足了各國的(de)(de)利益，這才是亞(ya)投行(xing)的(de)(de)魅力所(suo)在。

不過，美國(guo)(guo)和日本在(zai)經過長時間的(de)搖擺(bai)后，最終還是(shi)沒趕在(zai)截止(zhi)日期(qi)前提交申請(qing)，錯失了(le)成為創(chuang)始成員國(guo)(guo)的(de)機會。陳鳳英認為，亞(ya)投行是(shi)中美關系的(de)新平臺，而不是(shi)“擂(lei)臺”。

七國集團四國在列

去年10月，中(zhong)國、印(yin)度(du)、新加坡等(deng)首批21個意向創始成員(yuan)國的財(cai)長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chu)設施投資銀行。

雖(sui)然(ran)首(shou)批意向(xiang)創始成員(yuan)國(guo)中包括印度這樣的(de)大(da)國(guo)，但創始之初(chu)的(de)亞投(tou)行(xing)“朋友圈(quan)”，主要是老(lao)撾、尼(ni)泊爾(er)、烏茲別克斯坦(tan)、柬埔(pu)寨等(deng)經濟(ji)欠發達小國(guo)。

直到(dao)今(jin)年(nian)3月12日，美國(guo)最緊(jin)密(mi)的(de)(de)盟友——英國(guo)宣布加入亞投行(xing)，成為主(zhu)要西方大國(guo)中“第一個吃螃蟹(xie)的(de)(de)”。“會(hui)有一些時(shi)候，英國(guo)出于(yu)國(guo)家利益考慮，選擇不同(tong)于(yu)美國(guo)的(de)(de)路徑。”首相戴維·卡梅倫說。

在(zai)(zai)(zai)英國的(de)(de)示范效應下，德(de)國、法(fa)國、意大利等(deng)G7集團(tuan)成(cheng)員國紛(fen)紛(fen)投(tou)(tou)入亞投(tou)(tou)行(xing)懷抱(bao)，隨后巴西、澳大利亞、韓國、俄羅斯也加入進來。不僅如此(ci)，亞投(tou)(tou)行(xing)在(zai)(zai)(zai)中東同樣獲得了廣泛支持，沙特、約旦、阿曼、卡塔爾(er)與科(ke)威特均在(zai)(zai)(zai)意向(xiang)創始成(cheng)員國之列。在(zai)(zai)(zai)申請(qing)截止日期的(de)(de)前一(yi)天，埃及作(zuo)為唯一(yi)一(yi)個非洲(zhou)(zhou)國家(jia)宣布加入。至此(ci)，亞投(tou)(tou)行(xing)的(de)(de)朋友圈覆蓋了五大洲(zhou)(zhou)。

“亞洲基礎設(she)施可以拉動(dong)制造業、礦產(chan)、能源等多個產(chan)業發展，這些國家當然不(bu)會(hui)錯過這樣的(de)(de)好機會(hui)。”陳鳳英認(ren)為，在世界經濟(ji)缺乏更(geng)多新(xin)增長點的(de)(de)時候，大家看到(dao)了這個增長點，都(dou)愿意(yi)來搭亞投(tou)行(xing)的(de)(de)便車。

亞(ya)洲開發銀行的(de)數據顯示，到(dao)2020年(nian)，亞(ya)洲在(zai)能源、電信與(yu)交通基礎設施方面的(de)投資需求將達(da)到(dao)8萬億美元(yuan)。社科院亞(ya)太與(yu)全球戰略研(yan)究(jiu)(jiu)院助理研(yan)究(jiu)(jiu)員王金波表示，如此巨大的(de)資金缺(que)口，僅靠(kao)各國政府的(de)公共部門難以支撐。

而亞(ya)投行全稱亞(ya)洲基礎設施投資銀行，其目的正(zheng)是為促進區域金融合作，為亞(ya)洲機(ji)場、公路(lu)、電信、保(bao)障(zhang)房、鐵路(lu)等基礎設施項(xiang)目提(ti)供資金。

是平臺而不是擂臺

雖然亞投行的(de)“朋友(you)圈”已經遍布五大洲，但GDP排(pai)名(ming)第(di)一(yi)的(de)美國(guo)和第(di)三的(de)日本(ben)卻并不在列(lie)。

在亞投行發起之初，美(mei)國(guo)(guo)曾多(duo)次(ci)表示對這(zhe)個新銀行“模糊不清的性質(zhi)”和(he)缺乏“透明度”的質(zhi)疑。對于3月份英國(guo)(guo)的“背叛”，美(mei)國(guo)(guo)白宮罕見地公(gong)開指(zhi)責英國(guo)(guo)“不斷(duan)遷就”中國(guo)(guo)，并稱英國(guo)(guo)的表態(tai)“幾乎沒有與美(mei)國(guo)(guo)磋商”。

對(dui)于美國的態度(du)，美國前財長、哈佛大學教授薩(sa)默斯曾批評這是(shi)美國“不作為”，“我(wo)們總是(shi)夸夸其(qi)談說什么要重建(jian)世界新秩(zhi)序，但事實(shi)是(shi)，中(zhong)國在國際貨幣基金組織（IMF）的投票權依然只占2.5%。我(wo)們還(huan)一味(wei)反對(dui)中(zhong)國成立推動亞洲基礎設(she)施建(jian)設(she)的全球(qiu)性開發銀行(xing)，這種(zhong)反對(dui)到頭來都(dou)將(jiang)是(shi)徒勞(lao)的。”

前(qian)任美國(guo)(guo)駐亞(ya)開行(xing)大使(shi)CurtisChin日(ri)前(qian)在(zai)《華爾街(jie)日(ri)報》發布評論(lun)稱，亞(ya)投(tou)行(xing)與世(shi)(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)的(de)(de)不同之處，在(zai)于(yu)世(shi)(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)由西方國(guo)(guo)家(jia)領(ling)導(dao)人建立，是(shi)二戰后金融機構的(de)(de)支(zhi)柱；而亞(ya)投(tou)行(xing)則(ze)代表(biao)了中國(guo)(guo)打造由亞(ya)洲領(ling)導(dao)經(jing)濟秩序的(de)(de)愿望和決心。

對于亞(ya)(ya)投行(xing)挑戰現有多邊金融體系的疑慮，中(zhong)國(guo)財政部部長樓繼(ji)偉此前(qian)強調，亞(ya)(ya)投行(xing)側重于基礎設施建(jian)設，而現有的世界(jie)銀行(xing)、亞(ya)(ya)洲開發(fa)銀行(xing)等多邊開發(fa)銀行(xing)則強調以減貧為主要宗旨。

陳(chen)鳳英認為(wei)，美國作(zuo)為(wei)一個(ge)“守(shou)成大國”，對亞洲崛起有(you)本能的(de)防范和抵(di)觸。因(yin)此，美國把中國倡導(dao)建(jian)立(li)亞投行當成 “政治行為(wei)”，對與自己(ji)利益有(you)沖突(tu)的(de)事物仍然抱一種冷戰思維(wei)。

“亞投行是(shi)中美(mei)交流(liu)的一個(ge)新平臺，而不是(shi)擂臺，還是(shi)美(mei)國(guo)‘重返亞太’最好的平臺。”陳鳳(feng)英認為，由(you)于(yu)亞投行對現有世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)體制形(xing)成壓力，將有助于(yu)形(xing)成現有國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)金融治理(li)秩(zhi)序(xu)的倒逼機制，促進美(mei)國(guo)金融機構改革，對美(mei)國(guo)是(shi)好事情(qing)。

隨著(zhu)亞投行的(de)朋(peng)友圈(quan)越(yue)來越(yue)大，尤其是在韓國、澳(ao)大利亞等美國傳統盟友宣布加盟后，世界老大也有些坐不住了。

在截(jie)止(zhi)日期之前兩天，美(mei)國(guo)總統(tong)特別代表(biao)(biao)(biao)、財政(zheng)部長雅各布(bu)·盧來到中國(guo)。雖然他并未就是(shi)否加(jia)入(ru)亞(ya)投行作出清楚表(biao)(biao)(biao)態(tai)，但其“美(mei)方愿意與之展開合作”的表(biao)(biao)(biao)態(tai)被認為是(shi)在暗(an)示美(mei)國(guo)不會(hui)加(jia)入(ru)。

患得患失的日本

和美(mei)國相比，日(ri)本(ben)和亞(ya)(ya)投行的(de)關系更為微(wei)妙，幾輪表態也十(shi)分(fen)糾結。財(cai)務大臣麻生太(tai)郎在(zai)去年10月份會見記者時，對(dui)亞(ya)(ya)投行的(de)融資標準和返還計劃(hua)表示(shi)了懷疑。他說：“（亞(ya)(ya)投行）有清晰的(de)透明度(du)嗎？”

根據當(dang)時(shi)簽署的諒(liang)解備忘錄，亞投行的初(chu)始(shi)注冊(ce)資本金為1000億(yi)美元(yuan)，中(zhong)(zhong)國將提供其中(zhong)(zhong)的500億(yi)美元(yuan)。亞投行的法定(ding)資本為1000億(yi)美元(yuan)，各(ge)意向創始(shi)成員同意以國內生(sheng)產(chan)總值衡量的經濟權重作為各(ge)國股份分配的基礎，因此中(zhong)(zhong)國持有(you)最(zui)大(da)股份。對(dui)此，麻生(sheng)太郎也(ye)質(zhi)疑(yi)其他國家能(neng)否擁有(you)發言權。

事實上，中國并不追求(qiu)對亞投(tou)行的絕對控制。樓(lou)繼偉曾多次表(biao)示，中國沒有必(bi)要(yao)尋(xun)求(qiu)50%的投(tou)票權，出資(zi)50%只是為(wei)了表(biao)示對該行的支持。隨著更多國家加入，中國在(zai)亞投(tou)行的份額將會被稀釋。

日(ri)本的另一個擔憂是，亞投行(xing)(xing)“與(yu)亞洲(zhou)開發(fa)銀行(xing)(xing)的功能重復”。創立于(yu)上世紀60年代的亞洲(zhou)開發(fa)銀行(xing)(xing)，同樣是一個致力(li)于(yu)促進亞洲(zhou)發(fa)展的多邊金融機構，而(er)亞開行(xing)(xing)的主(zhu)導(dao)者正是美國(guo)和日(ri)本。

不僅如此，作(zuo)為西方七國集團中唯一的亞洲國家，日本在戰(zhan)后始(shi)終與美國保持(chi)著亦(yi)步亦(yi)趨的盟友關系，在美國尚(shang)未公開表態的情況下，日本著實為難。

陳鳳英分(fen)析，日(ri)本(ben)在政治上依靠(kao)美國，完全(quan)西方化，完全(quan)游離(li)于亞(ya)洲以外，但在經濟上依然依靠(kao)亞(ya)洲，這(zhe)決定了(le)日(ri)本(ben)患(huan)得患(huan)失的態度。

據英國(guo)(guo)《金融時報(bao)》3月30日(ri)(ri)報(bao)道(dao)，日(ri)(ri)本(ben)(ben)駐(zhu)華大使木寺(si)昌人表示(shi)，他已經與日(ri)(ri)本(ben)(ben)商界(jie)人士達成一致(zhi)，日(ri)(ri)本(ben)(ben)可能在6月前與中國(guo)(guo)簽約(yue)，成為亞(ya)投行成員國(guo)(guo)。話音剛落，日(ri)(ri)本(ben)(ben)外(wai)相岸田文雄馬上對此予以否認，說日(ri)(ri)本(ben)(ben)駐(zhu)華大使并未表示(shi)日(ri)(ri)本(ben)(ben)將加入亞(ya)投行。

3月31日(ri)，日(ri)本首相(xiang)安倍晉三(san)在東京表示(shi)，日(ri)本沒(mei)必要著急(ji)加(jia)入(ru)亞(ya)(ya)投(tou)行(xing)，而且對(dui)亞(ya)(ya)投(tou)行(xing)在組織運營及融(rong)資審查體制等(deng)方面仍存有疑慮，同時還(huan)表示(shi)“美國應該了解日(ri)本是可信(xin)賴的國家了吧”。

對于日本(ben)左右搖擺(bai)的態度(du)，樓繼偉(wei)表(biao)示，無論日本(ben)是否加入亞(ya)(ya)投行(xing)(xing)，中方(fang)都愿繼續和相關各方(fang)在(zai)多(duo)雙邊經濟(ji)對話機制以及世行(xing)(xing)、亞(ya)(ya)行(xing)(xing)等框架(jia)下加強溝(gou)通和合(he)作，共(gong)同致(zhi)力于推動亞(ya)(ya)洲地區基礎設施(shi)建設和經濟(ji)發展。