每經網 2015-05-07 00:40:10
國(guo)家發(fa)改(gai)委3月23日下發(fa)的(de)新電(dian)改(gai)“9號文(wen)”第一個配套文(wen)件中就要求(qiu),各(ge)省應全額(e)安排(pai)可再生能(neng)源發(fa)電(dian)、新增用電(dian)需求(qiu)優先(xian)使(shi)用清潔能(neng)源,促進清潔能(neng)源消納。
每經編輯(ji)|歐陽凱
每(mei)經記者 歐陽凱 發自(zi)深(shen)圳(zhen)
近(jin)段時間以來,由君(jun)陽太陽能(neng)(neng)電(dian)(dian)力投資有限(xian)公司執(zhi)行董(dong)事、北京(jing)君(jun)陽投資有限(xian)公司總裁彭立斌撰寫的“彭十二條(tiao)”在光伏行業激(ji)起千層浪,其指(zhi)出(chu),隨(sui)著放(fang)開發(fa)電(dian)(dian)側和售電(dian)(dian)側,如果(guo)沒有配額制的保護,包括光伏電(dian)(dian)站(zhan)在內的可再生能(neng)(neng)源項目將會出(chu)現大面積死亡。
彭立斌認為,在沒(mei)(mei)有配(pei)額制的(de)情況下,各種發(fa)電(dian)方式(shi)比較成本逐步遞(di)增依(yi)次是水電(dian)、火電(dian)、核電(dian)、天然(ran)氣、風電(dian)、太陽能,如果實(shi)行競價(jia)上網,光伏的(de)競爭能力(li)最差,“如果電(dian)改全面啟動而配(pei)額制沒(mei)(mei)有提前執行,估計過渡期(qi)間就要有一(yi)批公司(si)關門。”
地方政策先行
所謂配額制,指的(de)是以立法為基礎,對光伏、風電(dian)(dian)等(deng)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)市(shi)場份額作出強制性規(gui)定,要求發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業承擔可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)義務、電(dian)(dian)網公司承擔購(gou)電(dian)(dian)義務,此(ci)舉可(ke)(ke)保證光伏、風電(dian)(dian)等(deng)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源市(shi)場開發(fa)(fa)。
OFweek行業(ye)研究中心高級(ji)分析師馮(feng)輝(hui)告訴記者,可(ke)再生能(neng)源(yuan)配(pei)額制(zhi)思路,會對發(fa)電企業(ye)、電網企業(ye)、地(di)(di)方政(zheng)府三大主體同時提出約束性要(yao)求,標準(zhun)太(tai)(tai)難確(que)定,各地(di)(di)爭(zheng)論太(tai)(tai)多,實際上是要(yao)解(jie)決(jue)電力行業(ye)“歷史遺留”的體制(zhi)問題,難度可(ke)想而知。
不過,《每日經濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者從(cong)業內獲悉(xi),隨著內蒙(meng)古和湖北的地(di)方配(pei)額(e)制出臺(tai)(tai),全國的配(pei)額(e)制有望在(zai)年內出臺(tai)(tai)。
今年(nian)4月(yue),湖北(bei)省發改委和能(neng)(neng)源(yuan)局聯合(he)下發《關于做好可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力配(pei)額考核準備工作的(de)通(tong)知》,要求各大(da)發電集團在湖北(bei)省新能(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)機占該集團在湖北(bei)省權益發電裝(zhuang)(zhuang)機(主要指燃(ran)煤火電裝(zhuang)(zhuang)機和新能(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)機)的(de)比重,2015年(nian)達(da)(da)到3%以上(shang),2017年(nian)達(da)(da)到6%以上(shang),2020年(nian)達(da)(da)到10%以上(shang),對不能(neng)(neng)完成考核目標任務的(de),調減燃(ran)煤機組發電小時(shi)數。同(tong)時(shi)未完成新能(neng)(neng)源(yuan)建設任務折(zhe)算為碳(tan)排(pai)放量,要求企業(ye)購買對應(ying)的(de)碳(tan)排(pai)放額度。
隨后內蒙(meng)古也出(chu)臺(tai)了(le)類似的(de)規(gui)定(ding),要求全區2015年(nian)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)上網電(dian)(dian)量(liang)占比(bi)達(da)15%,到2020年(nian)達(da)20%,其(qi)中(zhong)風電(dian)(dian)和光伏限電(dian)(dian)率分別控制在(zai)15%和6%以(yi)內,成為首(shou)個省(sheng)級可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)配額(e)制。
而國家發改委3月23日下發的新(xin)電(dian)改“9號文”第一(yi)個配(pei)套文件中(zhong)就(jiu)要求,各省應全額安排可再(zai)生能(neng)(neng)源發電(dian)、新(xin)增用電(dian)需求優先使用清潔能(neng)(neng)源,促進清潔能(neng)(neng)源消(xiao)納(na)。
不過(guo),馮輝(hui)認為(wei),配(pei)額制(zhi)(zhi)并不是解決可再生能源消納問題的最佳途(tu)徑,要靠配(pei)額制(zhi)(zhi)來徹底解決光伏行(xing)業(ye)存在的入網難(nan)問題并不現實。
成立售電公司或是出路
彭立斌指出(chu),沒有售電公(gong)司的光(guang)伏(fu)發(fa)電公(gong)司和沒有電源點的售電公(gong)司都是無法生存的。
有(you)(you)觀點認為,由于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)后售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)側更(geng)看(kan)重(zhong)電(dian)(dian)(dian)(dian)價的(de)(de)(de)高低和服務,沒有(you)(you)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)的(de)(de)(de)光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)只(zhi)能委(wei)托售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)出售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)量,而(er)由于(yu)成本的(de)(de)(de)原因,售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)將會對光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)(dian)挑三揀(jian)四。而(er)未來售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)直接面對客戶,綜合電(dian)(dian)(dian)(dian)價的(de)(de)(de)設定將是每個售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)的(de)(de)(de)核心競(jing)爭力。只(zhi)有(you)(you)在擁有(you)(you)一定電(dian)(dian)(dian)(dian)源點規模的(de)(de)(de)情況下(xia),售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)的(de)(de)(de)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)策(ce)略才能更(geng)積極和更(geng)有(you)(you)彈(dan)性。
馮(feng)輝認為,這總體(ti)道(dao)出了在(zai)現行電(dian)(dian)力(li)體(ti)制(zhi)(zhi)中(zhong)“新生的(de)”光伏(fu)發電(dian)(dian)公司的(de)尷尬(ga)境地,要徹底解決以上(shang)問題(ti),關鍵還在(zai)于電(dian)(dian)力(li)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)深(shen)化改革。
對(dui)(dui)于地(di)面光伏電(dian)(dian)(dian)站(zhan)而言,由(you)于采(cai)取電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)+可再生(sheng)能(neng)(neng)源份額的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)消費方式,傳統能(neng)(neng)源公(gong)司在(zai)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)上有(you)絕(jue)對(dui)(dui)優(you)勢,只需要(yao)完成(cheng)一定的(de)(de)可再生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)就可以(yi)不受限制發揮自己的(de)(de)產能(neng)(neng),地(di)面光伏電(dian)(dian)(dian)站(zhan)雖(sui)然(ran)有(you)配額制的(de)(de)保護,但是(shi)面對(dui)(dui)成(cheng)本(ben)更低(di)的(de)(de)風電(dian)(dian)(dian)和數量(liang)(liang)絕(jue)對(dui)(dui)優(you)勢的(de)(de)煤電(dian)(dian)(dian),很少有(you)調節電(dian)(dian)(dian)價的(de)(de)能(neng)(neng)力(li),選擇和傳統能(neng)(neng)源公(gong)司合作或者出讓才能(neng)(neng)有(you)立(li)足(zu)之地(di)。
彭立斌向記(ji)者指出(chu),如(ru)果是單純的光伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)公司是很難生存(cun)(cun)的,但是如(ru)果分布式(shi)光伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)公司同時是售電(dian)(dian)公司,那么(me)生存(cun)(cun)機會則(ze)大很多。
此(ci)外,彭立斌還指出,傳統電(dian)站(zhan)的(de)設備(bei)(bei)更替(ti)規律顯示,1990年(nian)代初(chu)是(shi)容(rong)量(liang)125MW的(de)發(fa)電(dian)設備(bei)(bei)為(wei)(wei)(wei)主力(li)機(ji)(ji)組(zu);2000年(nian)代初(chu)是(shi)容(rong)量(liang)300MW的(de)發(fa)電(dian)設備(bei)(bei)為(wei)(wei)(wei)主力(li)機(ji)(ji)組(zu);2010年(nian)代初(chu)是(shi)容(rong)量(liang)為(wei)(wei)(wei)600MW的(de)發(fa)電(dian)設備(bei)(bei)為(wei)(wei)(wei)主力(li)機(ji)(ji)組(zu)。可以(yi)預見,2020年(nian)將是(shi)以(yi)容(rong)量(liang)1000MW的(de)發(fa)電(dian)設備(bei)(bei)為(wei)(wei)(wei)主力(li)機(ji)(ji)組(zu)。作為(wei)(wei)(wei)半導(dao)體(ti)技術為(wei)(wei)(wei)核心的(de)光伏電(dian)站(zhan),完全可以(yi)斷言地面電(dian)站(zhan)在10年(nian)內(nei)現有設備(bei)(bei)都(dou)將會被拆除或改造(zao)。
有(you)(you)業內人士對此(ci)指出,光(guang)伏電(dian)站被(bei)拆除或改造并不是說到了壽命期(qi),而是因為有(you)(you)了更(geng)好(hao)的選擇,比(bi)如(ru)替換現(xian)有(you)(you)電(dian)站,投資的內部收(shou)益率(lv)會更(geng)高,目前一些光(guang)伏電(dian)站建(jian)設較早的國(guo)家(jia),比(bi)如(ru)西班(ban)牙,已經開(kai)始(shi)出現(xian)老光(guang)伏電(dian)站被(bei)大批量技術改造的現(xian)象。
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