每(mei)(mei)經(jing)編輯｜每(mei)(mei)經(jing)記者 王(wang)辛夷    ;

◎每經記者 王辛夷

面對(dui)持續(xu)放緩的投資(zi)增速，國家(jia)層面已(yi)經(jing)(jing)多(duo)次(ci)強調穩(wen)住(zhu)投資(zi)對(dui)實(shi)現(xian)經(jing)(jing)濟穩(wen)增長的意(yi)義。

去年，國家發改委推出了七大工(gong)程包(bao)(bao)和六大消費工(gong)程。17日召開的(de)國務院常(chang)務會議確(que)定(ding)，將(jiang)在此基(ji)礎上(shang)，積(ji)極籌劃新(xin)興產業、增(zeng)強制造業核心(xin)競(jing)爭力、現代(dai)物(wu)流、城市(shi)軌道交通4類(lei)新(xin)的(de)工(gong)程包(bao)(bao)。

中(zhong)國人民(min)大學國家發展(zhan)與(yu)戰(zhan)略研(yan)究(jiu)院(yuan)執行院(yuan)長(chang)劉元春在接受《每日經濟(ji)新聞》記者采訪(fang)時分(fen)析，如今的投資(zi)確(que)立了要(yao)銜接短(duan)期(qi)(qi)(qi)和中(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)增長(chang)的原(yuan)則(ze)，注重(zhong)和下一步增長(chang)點(dian)相契合(he)，既兼顧短(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)應，又注重(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)回(hui)報。

新興(xing)產業(ye)入圍新工程包

國家發(fa)(fa)(fa)改委(wei)固定資(zi)產投資(zi)司司長許昆林曾介紹，重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)包推出(chu)以來，國家發(fa)(fa)(fa)改委(wei)會同各地方、有關部門和企業積(ji)極發(fa)(fa)(fa)揮聯動機制作用，定期協調調度工(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)展，加快推進(jin)重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)。目(mu)前重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)穩步推進(jin)，對促投資(zi)、穩增(zeng)長發(fa)(fa)(fa)揮了積(ji)極作用。

在之(zhi)前推出的七大(da)工程包領(ling)域，國(guo)家發(fa)改委已經批復了投(tou)資額超萬億(yi)級別的數(shu)百個項目，其中交通領(ling)域占據了半壁江(jiang)山。

部(bu)委(wei)的努力在(zai)近期公布的數(shu)據中得到了體(ti)現：今年1到5月份，基(ji)礎設施(shi)投資(zi)(不含電力)29160億(yi)元，同(tong)比增長(chang)18.1%，遠高(gao)于(yu)同(tong)期的全社會固定資(zi)產投資(zi)額。

然而壓力(li)并沒有減小，截至今年5月，全社會固定資(zi)產投資(zi)增速已(yi)經連(lian)續10個月出現下滑。

劉元春分析，雖然目(mu)(mu)前基礎設施建設投(tou)資(zi)有(you)所(suo)上(shang)升(sheng)，但是(shi)彌補不(bu)了房(fang)地產(chan)投(tou)資(zi)和(he)制造業投(tou)資(zi)下滑(hua)(hua)(hua)所(suo)帶來(lai)的影響。而(er)且目(mu)(mu)前的投(tou)資(zi)增速下滑(hua)(hua)(hua)，單從投(tou)資(zi)量來(lai)講，還(huan)沒看到有(you)到底(di)的跡象，估計(ji)下一步還(huan)會繼續(xu)下滑(hua)(hua)(hua)。

投(tou)資增速的下滑對經(jing)濟(ji)增長的拖累(lei)效應愈發明顯(xian)，如何(he)擴大有(you)效投(tou)資，實現(xian)經(jing)濟(ji)穩(wen)增長成了(le)各(ge)個會(hui)議(yi)上的常見話題。

國家發改(gai)(gai)委(wei)投資(zi)司副司長羅國三曾對(dui)媒體表示，發改(gai)(gai)委(wei)將根(gen)據(ju)實際情況，不斷(duan)充實完善和(he)動(dong)態(tai)調整的重大(da)工程包(bao)，把一(yi)些符合方向、具備條件的重大(da)項目及時補充進來(lai)，形成“四個一(yi)批(pi)(pi)”，即“實施一(yi)批(pi)(pi)、核準一(yi)批(pi)(pi)、儲備一(yi)批(pi)(pi)、謀劃一(yi)批(pi)(pi)”。

這次補充進來(lai)的一批，包括(kuo)新興產業(ye)、增強(qiang)制(zhi)造業(ye)核心競(jing)爭(zheng)力、現代物流、城市軌道交通。

和(he)過去(qu)不同(tong)的(de)(de)是，本(ben)輪投資(zi)(zi)并沒有指向產(chan)能擴(kuo)大。劉元春介紹，如(ru)今的(de)(de)投資(zi)(zi)注重和(he)下(xia)一步增(zeng)長(chang)點相(xiang)契合，既兼(jian)顧(gu)短期效(xiao)應，又注重長(chang)期回報，和(he)產(chan)能投資(zi)(zi)的(de)(de)作用完(wan)全(quan)不同(tong)。

政府投入(ru)要做“藥(yao)引子”

改革開放以來(lai)，不(bu)少全球(qiu)消(xiao)費品是“中(zhong)國制造(zao)”，但這些消(xiao)費品的品牌、生產的裝備，卻絕大(da)部分來(lai)自國外。

“中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟發展到今(jin)天，再依靠廉(lian)價勞動力確實難以為(wei)繼。但在裝備(bei)制(zhi)造行業，中(zhong)(zhong)(zhong)國還有巨大的優勢。”李克強總(zong)理說(shuo)，“如(ru)果中(zhong)(zhong)(zhong)國制(zhi)造從消費(fei)品轉向中(zhong)(zhong)(zhong)國裝備(bei)，就能(neng)真正推動中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟大大升級，進而邁向中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)端。”

在當天的會議上，工信部相關(guan)負(fu)責人提出希望(wang)加大技(ji)術改造投(tou)資力度(du)。李克(ke)強回應(ying)道，技(ji)術改造主要應(ying)由(you)企業去投(tou)資，政府投(tou)入只應(ying)起“藥(yao)引子”作用(yong)，還不能“打水漂”。

據記者(zhe)了解，2014年，國家發改委推(tui)出了80個(ge)鼓勵社會資(zi)本(ben)參與(yu)建設(she)營運的示范(fan)項目(mu)，這些(xie)項目(mu)涵(han)蓋(gai)了交通基礎設(she)施、新(xin)一代信(xin)息基礎設(she)施、清潔能源工程(cheng)等多個(ge)領(ling)域。80個(ge)項目(mu)中，有(you)49個(ge)吸引到民間投資(zi)。

值(zhi)得注(zhu)意的(de)是，在去年全(quan)社會固定資(zi)產投資(zi)中，民間投資(zi)占(zhan)比達到了64.1%，增長18.1%，高于(yu)固定資(zi)產投資(zi)增長的(de)整體(ti)幅度(du)。

據記者了(le)解，今(jin)年(nian)國家(jia)發改委掌握的中央(yang)預算內(nei)投資4776億元(yuan)，不到去(qu)年(nian)全(quan)社會固定資產(chan)投資的1%。

“更重要的是(shi)(shi)，用(yong)我們所(suo)掌握的預算內投(tou)(tou)資來撬動社會投(tou)(tou)資，就是(shi)(shi)與政(zheng)策性金(jin)融機構、基金(jin)、信(xin)貸、保險各種投(tou)(tou)資公司(si)合作，一起(qi)來參與投(tou)(tou)資，加大投(tou)(tou)資的規模(mo)。”國家發改委主任徐(xu)紹史說(shuo)。

李克強(qiang)最后強(qiang)調，推進(jin)“中國(guo)制造2025”的關鍵(jian)，是推進(jin)“中國(guo)‘智’造”。“集眾(zhong)智者(zhe)成大事”，要(yao)通過大眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新，用十幾億人層出(chu)不(bu)窮的新鮮點子(zi)，激發市場活力，真(zhen)正推進(jin)中國(guo)制造的智能轉型。