每經編輯｜每經記者 王辛夷    

◎每經記者 王辛夷

一則北(bei)京市政(zheng)府(fu)東遷的傳聞，讓通州(zhou)再次成為焦點。

近日，《每日經(jing)濟新聞》記者向通(tong)州區(qu)(qu)政府求證，得到的回復卻是“并(bing)未接到通(tong)知”。然而，不論北(bei)京(jing)市(shi)政府是否(fou)遷入通(tong)州，在京(jing)津冀協同(tong)發(fa)展的國家戰略背景下，這個北(bei)京(jing)唯一與河北(bei)、天津同(tong)時接壤(rang)的區(qu)(qu)域都占(zhan)盡了地利。

據(ju)大(da)智(zhi)慧阿思達克通訊社(she)昨(zuo)日(ri)(ri)（6月18日(ri)(ri)）報道，繼北(bei)京(jing)市委(wei)開會之(zhi)后，通州區(qu)(qu)也傳達完畢(bi)《京(jing)津冀協同發展規(gui)劃綱(gang)要》內容。該通訊社(she)還援引參會人士消(xiao)息稱(cheng)，通州副中心已確定要承(cheng)擔“歷史性任務”，當前急(ji)務是扎實抓好(hao)潞(lu)城鎮等地的棚戶區(qu)(qu)改(gai)造等。

此前幾(ji)天，《每日經濟新聞》記者(zhe)在通州(zhou)區潞城(cheng)鎮(zhen)采(cai)訪發(fa)現，該地部分村鎮(zhen)已開始登記“農轉非”，搬遷工作組也即將入駐(zhu)。

通州未來并非“只進(jin)不出(chu)”

早在2012年，北京市(shi)第十一次(ci)黨代會(hui)上就(jiu)提出要將通州打造(zao)為城市(shi)副中心。

2014年4月，北京(jing)市委(wei)書記(ji)郭金(jin)龍赴通州(zhou)調研時提(ti)出：“通州(zhou)是(shi)城市的(de)(de)副中(zhong)心(xin)，在推動(dong)(dong)京(jing)津冀協同發展中(zhong)屬于橋頭堡的(de)(de)位置(zhi)，要(yao)集成優勢，以飽滿的(de)(de)熱情，推動(dong)(dong)新城建(jian)設，完善城市副中(zhong)心(xin)功能。”當年，《北京(jing)城市副中(zhong)心(xin)行動(dong)(dong)計劃》完成初稿編(bian)制(zhi)。

今(jin)年北京(jing)市政府工作報告提出加快城市副中心建設，完成通州核心啟動(dong)區(qu)基(ji)礎設施建設任務，推進(jin)北京(jing)環球主題公(gong)園等重點項目，抓好國家級(ji)新型城鎮化試點工作。

去年7月(yue)，《北京晨報》曾(ceng)援(yuan)引通州區投資促進局負責人的(de)話稱，“北京城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)副中(zhong)心(xin)是(shi)功能(neng)完備(bei)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)副中(zhong)心(xin)。所謂(wei)的(de)功能(neng)完備(bei)，不但要有(you)(you)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)副中(zhong)心(xin)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)業態，還要有(you)(you)配套的(de)教(jiao)育、醫療、產業業態。”

此外，通州區委書記楊斌(bin)本(ben)月明確表(biao)示，通州副中心建設(she)已(yi)全面啟動。

據了(le)解(jie)，北京(jing)市政府給通州(zhou)未來的(de)產業(ye)(ye)(ye)定位是：堅持總部經濟路線(xian)，著力引入汽車零部件、精密設備等高(gao)端裝備制造企業(ye)(ye)(ye)，加快發展(zhan)文化創意特色產業(ye)(ye)(ye)，大力發展(zhan)現代物流和生(sheng)產性服務業(ye)(ye)(ye)，積極培(pei)育環保新(xin)能源、生(sheng)物醫(yi)藥和新(xin)一代信息技術產業(ye)(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)“以(yi)高(gao)端制造業(ye)(ye)(ye)為(wei)重點支(zhi)柱、現代服務業(ye)(ye)(ye)為(wei)有(you)力支(zhi)撐、新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)為(wei)戰略引擎(qing)”的(de)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)格局(ju)。

楊斌(bin)還曾(ceng)表示，“一核五區”的框架已經形成，基礎(chu)設施和公共服(fu)務設施逐步完善，市政綜合服(fu)務功能不斷增強(qiang),為進一步發展(zhan)打下了十分堅實的基礎(chu)。

目前關于通(tong)(tong)州未來的(de)猜想眾多，但可以(yi)肯定的(de)是(shi)，通(tong)(tong)州正(zheng)在謀劃的(de)是(shi)一(yi)場加減法變革，而并不是(shi)一(yi)味(wei)的(de)吸納。

通州(zhou)承(cheng)擔著(zhu)疏(shu)解(jie)中(zhong)心城人口(kou)的使命(ming)。通州(zhou)區(qu)區(qu)長岳鵬年初曾(ceng)對媒體(ti)表示，在承(cheng)接和疏(shu)解(jie)人口(kou)方(fang)面要做好平衡，一(yi)方(fang)面要承(cheng)接中(zhong)心城的人口(kou)，另(ling)一(yi)方(fang)面也不能“只進(jin)不出”。

至于如何(he)使(shi)人(ren)口增(zeng)長平衡？岳鵬則表示，要通過產業結構調整(zheng)、社(she)會治理等手段，實(shi)現人(ren)口置換。

交通建設投資將加大

地處京畿之(zhi)地，通(tong)州一直在(zai)謀求最適合自己的(de)(de)定位。前述媒體(ti)的(de)(de)報道并未揭示出通(tong)州在(zai)京津冀大規劃中(zhong)的(de)(de)具體(ti)位置。

而(er)大智慧阿(a)斯(si)達(da)克(ke)通訊社(she)則(ze)援引(yin)前(qian)述參會人士的消息(xi)稱，“規劃綱要具(ju)體(ti)內容和(he)(he)通州的具(ju)體(ti)任務(wu)(wu)，仍要等(deng)待統(tong)一的‘權威發布’，通州當前(qian)的急務(wu)(wu)包括(kuo)棚戶區(qu)改造、基礎設施建設、生態水(shui)系治(zhi)理(li)、市容環境提升、中低產業(ye)調整等(deng)，而(er)且要以城(cheng)鎮化(hua)和(he)(he)農村集(ji)體(ti)土地改革(ge)試點為抓手。”

在(zai)京津(jin)冀協同發展(zhan)的(de)大背(bei)景下(xia)，通(tong)州無疑(yi)將會是(shi)(shi)(shi)獲(huo)利者。民生(sheng)證(zheng)券宏觀分析(xi)師管清友告訴(su)《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者，從地理區(qu)(qu)位上看,通(tong)州是(shi)(shi)(shi)北京唯一(yi)與天津(jin)、河北都接壤(rang)的(de)行(xing)政區(qu)(qu)，區(qu)(qu)位優勢也日漸顯現(xian)，可以說是(shi)(shi)(shi)京津(jin)冀發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)戰略(lve)支點。

今年(nian)的通州區政府(fu)工作(zuo)報(bao)告(gao)中就展望說，首(shou)都(dou)“四個中心”的戰略定位(wei)和(he)京津(jin)冀協同(tong)發展的全面(mian)實施正(zheng)大幅加快北(bei)京轉(zhuan)方式調(diao)結構和(he)功能疏解的步伐，對北(bei)京城市(shi)副(fu)中心的政策支持(chi)和(he)資源(yuan)傾(qing)斜(xie)將進(jin)一步擴大。

國泰君安宏觀分析師任澤平在一(yi)份研報(bao)中表示，未來的(de)(de)通州一(yi)方面(mian)將(jiang)承(cheng)接北京市主(zhu)城(cheng)區的(de)(de)功能和產(chan)(chan)業(ye)進駐，并發(fa)展(zhan)未來規劃的(de)(de)高端制(zhi)造和現代(dai)服(fu)務業(ye)；另(ling)一(yi)方面(mian)又向周(zhou)邊的(de)(de)河北廊坊和天津(jin)武清(qing)轉移目(mu)前有但未來不(bu)會重點發(fa)展(zhan)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)。這將(jiang)是京津(jin)冀一(yi)體化協同發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)組成部分。

2014年2月，國家(jia)主席習近(jin)平就推進京(jing)津冀(ji)協同發展(zhan)提出“把交通一(yi)體(ti)化(hua)作為(wei)先行領域”。目(mu)前，國家(jia)部委、省市(shi)政府以(yi)及各省交通運輸管理部門正在(zai)形成推進京(jing)津冀(ji)交通一(yi)體(ti)化(hua)機制(zhi)。

通(tong)(tong)州的(de)先發優勢則十分明顯(xian)，其轄區內已經(jing)擁有密度較(jiao)高的(de)公(gong)路(lu)(lu)路(lu)(lu)網(wang)、軌道交(jiao)通(tong)(tong)以及(ji)重(zhong)要的(de)鐵路(lu)(lu)大動脈。截(jie)止2014年底，通(tong)(tong)州已經(jing)初步(bu)形成“九橫十縱(zong)”的(de)對外聯(lian)絡通(tong)(tong)道，包含京(jing)通(tong)(tong)快速(su)(su)(su)路(lu)(lu)和(he)廣渠路(lu)(lu)2條快速(su)(su)(su)路(lu)(lu)，京(jing)哈高速(su)(su)(su)、京(jing)沈高速(su)(su)(su)、京(jing)津高速(su)(su)(su)、六環路(lu)(lu)、京(jing)秦高速(su)(su)(su)、密涿高速(su)(su)(su)共6條高速(su)(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)。

管清(qing)友(you)說，隨著《京(jing)津冀協(xie)同發展規劃綱要》公布和戰略加速推進，通(tong)(tong)州交通(tong)(tong)建(jian)設(she)的投資將進一步加大(da)。目前，通(tong)(tong)州已編制完成(cheng)2015年~2021年市政(zheng)基礎(chu)設(she)施初步建(jian)設(she)計(ji)劃。這涉及環球影城的項(xiang)目，包括(kuo)建(jian)設(she)7號(hao)線(xian)東(dong)延、改造通(tong)(tong)馬(ma)路(lu)與京(jing)哈(ha)高(gao)速立交、新(xin)建(jian)九棵樹中路(lu)與京(jing)哈(ha)高(gao)速立交、新(xin)建(jian)頤瑞(rui)南路(lu)與東(dong)六(liu)環立交等多(duo)個重大(da)項(xiang)目。