每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 周程程    

◎每經記者 周程程

《孔雀東南飛》是中國(guo)文學史上(shang)第(di)一部長篇敘(xu)述詩。今天我(wo)們討(tao)論(lun)的“孔雀東南飛”話題與(yu)(yu)詩無關(guan)，更(geng)與(yu)(yu)焦仲卿、劉蘭(lan)芝夫婦無關(guan)，只(zhi)與(yu)(yu)東北(bei)三省人(ren)口外流、人(ren)才流失與(yu)(yu)經濟振(zhen)興相關(guan)。

今年(nian)一季度(du)，東(dong)(dong)北(bei)三(san)省經(jing)濟增(zeng)速墊底，讓李克強總(zong)理表示很(hen)“揪心”。全國兩會(hui)結束不久(jiu)，總(zong)理即攜多名部長急赴東(dong)(dong)北(bei)“督(du)戰”，還為東(dong)(dong)北(bei)立經(jing)濟軍令狀，完不成(cheng)任(ren)務年(nian)底要(yao)“算(suan)總(zong)賬(zhang)”。離“算(suan)總(zong)賬(zhang)”的時間僅剩(sheng)半(ban)年(nian)，記者(zhe)在(zai)東(dong)(dong)北(bei)調查卻發現，東(dong)(dong)北(bei)三(san)省都存(cun)在(zai)不同程(cheng)度(du)的出生率低、老齡(ling)化加劇以及人才“東(dong)(dong)南飛(fei)”等(deng)問題(ti)，制(zhi)約了(le)當地的經(jing)濟振興。

作為哈爾濱最繁華(hua)的商業街之一，中央大(da)街一直是川流不息的。

再過(guo)兩條街的(de)不遠處便(bian)是哈爾(er)濱人(ren)才市場。6月29日，在該(gai)人(ren)才市場二樓招聘區貼滿IT、醫藥等領域(yu)招聘信息的(de)一塊塊白板面(mian)前(qian)，僅有寥寥幾人(ren)在查看。

與此(ci)同時，一些公開資料顯(xian)示，目前存在著(zhu)哈爾(er)濱企業招不到高技(ji)術(shu)人才的(de)情況(kuang)。這被當地人認為是“好多(duo)人都(dou)跑(pao)到外面去工(gong)作了(le)”。而“外面”指的(de)更多(duo)是經(jing)濟相對(dui)發(fa)達的(de)北京、天津等地。

在東北面臨這種情(qing)況(kuang)的不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是哈(ha)爾濱(bin)，對比第四次至第六次人(ren)口普查來看，東北三省人(ren)口凈(jing)流(liu)出(chu)數量正呈現加劇態勢。

遼寧省社(she)會(hui)科學院(yuan)副院(yuan)長梁啟東對《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者表示(shi)，全(quan)國范圍(wei)內的(de)(de)(de)人口(kou)(kou)流動是正常(chang)(chang)現象。即從北(bei)往南，以及從南往北(bei)的(de)(de)(de)人口(kou)(kou)雙(shuang)向流動都是正常(chang)(chang)的(de)(de)(de)，沒(mei)有(you)人口(kou)(kou)的(de)(de)(de)位移(yi)，則沒(mei)有(you)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。人流、物流、信息流相互作用下(xia)才能創造經(jing)濟(ji)價值。但是，如(ru)果一個地(di)區人口(kou)(kou)過(guo)于單向流動則不正常(chang)(chang)，將影(ying)響經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)。

與之相對(dui)應的是(shi)，陷入人(ren)口(kou)凈(jing)流出潮水中的東北(bei)，經(jing)濟“游”得也并不快速。

人口流出與經濟失速相互作用

東北(bei)三省(sheng)，離李克(ke)強(qiang)總理所說的(de)到今年底“算(suan)總賬(zhang)”的(de)時間，只(zhi)剩僅僅半年時間。

而(er)此刻這(zhe)三(san)地的(de)經濟指標(biao)(biao)卻依然靠后，想要完成(cheng)目標(biao)(biao)，顯然并不輕松。

繼2014年黑龍(long)江、吉林、遼寧分別(bie)以5.6%、6.5%、5.8%的經濟(ji)增速低(di)于(yu)全(quan)國(guo)平均水平后，今年一季(ji)度的經濟(ji)數(shu)據更加(jia)寒意(yi)襲(xi)人(ren)，工業大省(sheng)遼寧以1.9%的超低(di)同(tong)比增速位列全(quan)國(guo)最末，黑龍(long)江和(he)吉林分別(bie)以4.8%和(he)5.8%的同(tong)比增速，排名全(quan)國(guo)倒數(shu)第四和(he)倒數(shu)第五。

這一場經濟寒流之下，有一批(pi)東北(bei)人選擇了前往相對更為(wei)“溫暖”的地方。

在(zai)哈爾濱(bin)開(kai)(kai)了一年(nian)出租(zu)車的姜明(ming)輝（化名），正在(zai)為兒(er)(er)子的將來作打算(suan)。“以前(qian)我是開(kai)(kai)貨車的，因(yin)為今(jin)年(nian)孩(hai)子高考，所以從去(qu)年(nian)開(kai)(kai)始改開(kai)(kai)出租(zu)，方便接(jie)兒(er)(er)子上下(xia)學。”他對(dui)《每(mei)日經濟新聞》記者說。

疼愛兒(er)子的姜明(ming)輝，談及兒(er)子的未來時，卻并不想讓他留在東北(bei)發(fa)展。“還是想讓他去(qu)北(bei)京、天津這些地(di)方讀書工作，更有發(fa)展前(qian)途，讓他出去(qu)闖。”姜師傅(fu)說，東北(bei)雖(sui)然離家近，但(dan)是這幾年的經濟發(fa)展并不好。

對于東北經濟發展緩(huan)慢(man)的(de)原因，業(ye)內(nei)很多專家觀點是，鋼鐵、煤炭以及(ji)重工業(ye)的(de)不景氣(qi)和產能過剩(sheng)，是東北三省長久以來(lai)形成的(de)產業(ye)結構(gou)不夠(gou)優化(hua)所致。而這也導(dao)致眾多與姜(jiang)師(shi)傅同樣(yang)懷揣著“出去闖”、“更有發展前途(tu)”想法的(de)人們，離開了東北。

此(ci)前(qian)有媒(mei)體報(bao)道(dao)稱，根據(ju)(ju)2010年(nian)全國第六次人(ren)口(kou)(kou)普查(cha)數據(ju)(ju)，遼寧(ning)、吉林和黑龍江三省共流(liu)出(chu)人(ren)口(kou)(kou)400余萬，刨(bao)去流(liu)入(ru)(ru)的(de)人(ren)口(kou)(kou)，東(dong)北(bei)地(di)區人(ren)口(kou)(kou)凈(jing)流(liu)出(chu)180萬。相比之下(xia)，2000年(nian)全國第五(wu)次人(ren)口(kou)(kou)普查(cha)時，東(dong)北(bei)地(di)區人(ren)口(kou)(kou)凈(jing)流(liu)入(ru)(ru)36萬。對此(ci)，梁(liang)啟東(dong)認為，數據(ju)(ju)或(huo)許與東(dong)北(bei)人(ren)口(kou)(kou)流(liu)動(dong)的(de)真(zhen)實現狀有些出(chu)入(ru)(ru)。目前(qian)全國人(ren)口(kou)(kou)流(liu)動(dong)的(de)速度(du)是(shi)非(fei)常快的(de)，存在一些前(qian)往(wang)外(wai)地(di)工作卻未被統(tong)計進流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)(kou)，或(huo)者已被統(tong)計卻又(you)很快流(liu)向其他地(di)區，所以政府部(bu)門很難準確地(di)監(jian)測(ce)到。

盡管180萬(wan)的(de)數(shu)據不一定(ding)準確(que)，但接受記者采訪的(de)多位專家(jia)均并不否認(ren)東北(bei)人口凈流出情況(kuang)加劇的(de)現象。

黑龍江(jiang)省人社(she)廳一位(wei)人士坦言，“從經濟學角度看(kan)，所有的(de)要素流動趨向于(yu)發展更好的(de)地方(fang)，包括(kuo)人才。東(dong)北三省這幾年在經濟發展上(shang)有一些滯后，自然對人才的(de)吸引(yin)能力稍微弱(ruo)一些。”

而人(ren)口往(wang)經(jing)濟相對(dui)(dui)發(fa)展較(jiao)好地方流(liu)(liu)動的(de)這一趨勢，即便是在東北各省內(nei)也表(biao)現明顯。黑龍(long)江衛計(ji)委流(liu)(liu)動人(ren)口處(chu)處(chu)長王(wang)慧穎告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，從近幾年監測的(de)黑龍(long)江省人(ren)口流(liu)(liu)動數據來看，其中就流(liu)(liu)入(ru)(ru)情況而言(yan)，往(wang)哈爾濱、大慶等省內(nei)經(jing)濟發(fa)展相對(dui)(dui)靠(kao)前(qian)的(de)城市流(liu)(liu)入(ru)(ru)的(de)人(ren)口較(jiao)多。

與此同時，人才(cai)的(de)流(liu)失(shi)也反(fan)作用于經(jing)濟(ji)的(de)發展。中國社(she)(she)科院人口與勞動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)研究所研究員(yuan)王(wang)廣州認(ren)為，從人口經(jing)濟(ji)學的(de)角度來(lai)看，一(yi)個地區的(de)人口流(liu)失(shi)與經(jing)濟(ji)下滑有(you)非常密(mi)切的(de)關系(xi)，且往(wang)往(wang)會(hui)(hui)相互作用，造(zao)成惡(e)性循環(huan)。“人口長(chang)期(qi)凈(jing)流(liu)出(chu)會(hui)(hui)導致人才(cai)大量流(liu)失(shi)，這對振興(xing)(xing)老(lao)工業(ye)基地無疑是釜(fu)底抽(chou)薪。凈(jing)遷(qian)出(chu)變化影響產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)調整，不利就業(ye)結(jie)(jie)構(gou)完善(shan)，會(hui)(hui)加速老(lao)齡化的(de)進程，造(zao)成人力資源流(liu)失(shi)。”黑龍(long)江省社(she)(she)科院社(she)(she)會(hui)(hui)學研究所副所長(chang)魯(lu)銳對《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者表示(shi)(shi)。吉林大學教師、經(jing)濟(ji)學博士后(hou)孫興(xing)(xing)杰撰文表示(shi)(shi)，要形成大規模的(de)商業(ye)活動(dong)(dong)，必須有(you)人口，有(you)購買(mai)力的(de)消費者，東北的(de)老(lao)齡化和生育率都(dou)讓(rang)經(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)前景蒙上了陰影。

低生育率與老齡化日益加劇

而目前東北地區(qu)的現狀也表現為，低生育率(lv)與人口老齡化(hua)在加劇(ju)。

2010年全國第六(liu)次人口(kou)普查數據顯示全國生育率為(wei)1.18，遼寧、吉(ji)林、黑龍(long)江分別只(zhi)有0.74、0.76、0.75。

受此影響，老(lao)齡化問(wen)題(ti)在東北地區(qu)也比其他(ta)地區(qu)更(geng)甚。超低的出(chu)生(sheng)率和年輕人越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多地離去，使東北地區(qu)的人口(kou)結構出(chu)現了更(geng)快的老(lao)齡化現象。截至2013年，遼寧(ning)老(lao)年人口(kou)已達(da)到789萬人，占遼寧(ning)總(zong)人口(kou)的18.5%，而全(quan)國老(lao)年人口(kou)占比為(wei)14.9%。

此外，據吉(ji)林省衛計委網站信(xin)息(xi)，吉(ji)林省六普數(shu)據顯示，60歲(sui)及以上(shang)老年人口(kou)達13.21%，0~14歲(sui)少兒(er)占(zhan)10.24%，勞(lao)動(dong)年齡人口(kou)76.55%。人口(kou)年齡中位數(shu)38.27歲(sui)。

這些(xie)數字(zi)說(shuo)明(ming)，吉林省正進(jin)入(ru)老年型人(ren)口社會(hui)。另據吉林省衛計委(wei)網站公布，該省從“第(di)六次(ci)人(ren)口普查”以來，少兒人(ren)口勞動年齡人(ren)口比例(li)(li)逐年下降，老年人(ren)口比例(li)(li)不斷上(shang)升，老齡化(hua)進(jin)程加快(kuai)，可以說(shuo)“人(ren)口紅利(li)”基本消失(shi)，但不屬于人(ren)口負債。

對此，吉林(lin)省衛(wei)計委計劃(hua)生育(yu)基(ji)層指導處處長(chang)姜國民曾(ceng)表(biao)示，近幾年(nian)(nian)(nian)，吉林(lin)省每年(nian)(nian)(nian)的新生兒數量都在(zai)15萬人至20萬人之間波(bo)動，并(bing)呈(cheng)現出(chu)逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)遞(di)減(jian)的趨勢。如(ru)果以第六次全國人口普查數據為基(ji)準，按照總和生育(yu)率0.76來推算，2017年(nian)(nian)(nian)吉林(lin)省人口或將出(chu)現負(fu)增長(chang)。

而形成循(xun)環(huan)的(de)是，新(xin)生代人(ren)數不足，人(ren)口(kou)結構將趨向老化，人(ren)口(kou)規模(mo)愈發萎縮。

此外，對于“走”或“留(liu)”，一個(ge)擺在求職者(zhe)面前更為現(xian)實的問題便是薪資水平。

國家統計局5月27日發布的(de)2014年平均工資(zi)主要(yao)數據顯示，東北地區(qu)平均工資(zi)增速(su)明顯放緩。從四大區(qu)域來(lai)看，2014年，城鎮(zhen)非私營(ying)單位就業人員年平均工資(zi)由高到(dao)低(di)(di)排列是東部(bu)、西(xi)部(bu)、中部(bu)和東北，分別為64239元(yuan)(yuan)、51204元(yuan)(yuan)、46828元(yuan)(yuan)和46512元(yuan)(yuan)；同比名義增長率從高到(dao)低(di)(di)依次為東部(bu)9.7%、中部(bu)9.4%、西(xi)部(bu)9.0%和東北7.1%。

此外，私(si)(si)營(ying)單(dan)位(wei)平均工資增速(su)(su)由高到低分(fen)別為中部(bu)(bu)、東(dong)部(bu)(bu)、西部(bu)(bu)、東(dong)北。東(dong)北地區非私(si)(si)營(ying)單(dan)位(wei)和(he)私(si)(si)營(ying)單(dan)位(wei)平均工資增速(su)(su)明顯低于其他地區，分(fen)別比(bi)最高地區的增速(su)(su)低2.6和(he)4.9個(ge)百分(fen)點(dian)。“資本是趨利(li)的。”梁啟東(dong)說，一個(ge)地方的就業創(chuang)業環(huan)境好，適合經(jing)商(shang)，企(qi)業辦(ban)得快(kuai)，錢(qian)掙得多(duo)，人(ren)自然就來了。

人才流失與創業環境的改善

趨利的(de)特性，也可以從東北人口流(liu)動的(de)地域特點中窺探一(yi)二。

黑龍江社科(ke)院(yuan)(yuan)今(jin)年初(chu)發布的(de)《黑龍江省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)口發展問題分析及(ji)對(dui)策》顯示，該省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)際流出人(ren)(ren)口流向地在近(jin)些年也發生了變化。“五(wu)(wu)普(pu)”期間排(pai)名(ming)(ming)前五(wu)(wu)位(wei)的(de)是遼寧、山東(dong)(dong)、內蒙古、河北和吉林。而“六(liu)普(pu)”調查結果顯示，排(pai)名(ming)(ming)前五(wu)(wu)位(wei)的(de)是遼寧、山東(dong)(dong)、北京、河北和天津。對(dui)此(ci)，黑龍江省(sheng)(sheng)社科(ke)院(yuan)(yuan)專(zhuan)家解讀稱，這說明黑龍江省(sheng)(sheng)跨(kua)省(sheng)(sheng)流出人(ren)(ren)口逐(zhu)漸放棄了依據地緣優勢而形(xing)成(cheng)的(de)傳統流向地，目(mu)前經濟需(xu)求成(cheng)為人(ren)(ren)們外出流動的(de)主要動力。

著眼于整個東(dong)(dong)北來看，梁啟東(dong)(dong)認為(wei)，人口的(de)流出與地區經(jing)濟發展不(bu)平衡相關，東(dong)(dong)北與東(dong)(dong)部沿海、長江(jiang)流域、珠江(jiang)流域的(de)經(jing)濟水平相差較大，這也是東(dong)(dong)北大量人才被吸(xi)引到經(jing)濟更加發達的(de)地區的(de)原因(yin)。

遼寧(ning)省(sheng)就業(ye)(ye)和人(ren)才(cai)(cai)服(fu)務局去年7月發布的(de)一項調查數據也顯示，高級(ji)人(ren)才(cai)(cai)總(zong)(zong)量偏(pian)低，需求(qiu)缺口大。這一調查共涉(she)及遼寧(ning)全省(sheng)652家企業(ye)(ye)，在受(shou)調查單位中(zhong)高級(ji)人(ren)才(cai)(cai)占職工總(zong)(zong)數3.5%，高級(ji)人(ren)才(cai)(cai)需求(qiu)與(yu)現(xian)有高級(ji)人(ren)才(cai)(cai)數量之(zhi)比(bi)為(wei)1.8:1。

遼(liao)(liao)寧(ning)社會(hui)科(ke)學院社會(hui)學研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員王(wang)正認為(wei)(wei)，現有高(gao)級人(ren)才(cai)(cai)已不能滿(man)足遼(liao)(liao)寧(ning)社會(hui)經濟發展(zhan)的需(xu)要(yao)。預計未來5年內，遼(liao)(liao)寧(ning)全省高(gao)端人(ren)才(cai)(cai)持續緊(jin)缺。其中，基礎工業(ye)、教育衛生、IT等領域的專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員需(xu)求最為(wei)(wei)迫切。梁啟(qi)東表示，從東北人(ren)口流(liu)出(chu)的角(jiao)度來看，可以判斷的是，走出(chu)去的多為(wei)(wei)年輕、有高(gao)學歷的或有高(gao)技(ji)術(shu)能力的人(ren)。

對于(yu)吉(ji)林(lin)(lin)省(sheng)(sheng)(sheng)而(er)言，吉(ji)林(lin)(lin)省(sheng)(sheng)(sheng)社科院社會學研究所所長付誠認為，吉(ji)林(lin)(lin)省(sheng)(sheng)(sheng)高(gao)層(ceng)次人(ren)才的(de)流(liu)失(shi)相比(bi)幾年前(qian)沒有(you)那么(me)嚴重了，而(er)是相對穩(wen)定，現在流(liu)失(shi)多(duo)的(de)是大學畢業生群(qun)體(ti)。此外，有(you)媒(mei)體(ti)報(bao)道，智聯招聘吉(ji)林(lin)(lin)省(sheng)(sheng)(sheng)有(you)關負責(ze)人(ren)介紹說，根(gen)據(ju)(ju)智聯招聘的(de)數據(ju)(ju)粗(cu)略統(tong)計(ji)，2014年吉(ji)林(lin)(lin)省(sheng)(sheng)(sheng)大學畢業生流(liu)向外省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)人(ren)數，相比(bi)一年前(qian)高(gao)出一成，這(zhe)些畢業生大多(duo)數選擇到北上廣深等城市(shi)就業。

遼寧省(sheng)也面臨(lin)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生外流(liu)的(de)(de)(de)困擾。今年5月(yue)，標準排(pai)名（中(zhong)國(guo)）研究院發布的(de)(de)(de)一(yi)項全國(guo)大學生畢(bi)業(ye)(ye)(ye)統計表明(ming)，遼寧兩所(suo)“高薪大學”有(you)四成學生流(liu)向北(bei)上廣，其中(zhong)大連理工(gong)大學有(you)36%的(de)(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生到北(bei)京(jing)、上海、廣州等一(yi)線(xian)城市(shi)就業(ye)(ye)(ye)，大連海事(shi)大學則(ze)有(you)38%的(de)(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生外流(liu)。

面(mian)對人(ren)才(cai)缺(que)口與(yu)大(da)(da)(da)學(xue)生的流(liu)失，企(qi)業(ye)也(ye)(ye)更希望(wang)人(ren)才(cai)能夠“大(da)(da)(da)雁北(bei)歸”。哈爾濱一家科技企(qi)業(ye)招(zhao)聘負(fu)責人(ren)告(gao)訴《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)(zhe)，對于(yu)沒(mei)有工作經驗(yan)的大(da)(da)(da)學(xue)應屆畢(bi)業(ye)生，其實(shi)企(qi)業(ye)也(ye)(ye)愿意去培養，大(da)(da)(da)學(xue)生也(ye)(ye)可以(yi)更快地接受企(qi)業(ye)文化與(yu)氛(fen)圍(wei)。但是問題在于(yu)，許多大(da)(da)(da)學(xue)生不愿意留在本地工作，或者(zhe)(zhe)即(ji)便(bian)來了(le)，工作了(le)一段時間便(bian)又離(li)開。

梁(liang)啟東(dong)認(ren)為，對于東(dong)北(bei)地區來說，為了留(liu)住并吸引(yin)人才，創造一個好的就業(ye)創業(ye)環(huan)境，不(bu)斷完善產業(ye)基礎設(she)施建設(she)并提(ti)振經濟，目前已顯得非常重要(yao)。

《《《

■經濟現狀：

今年一季度，工業大省遼寧以(yi)(yi)1.9%的超低同比(bi)(bi)增(zeng)速位(wei)列全(quan)國最(zui)末(mo)，黑龍(long)江和吉林分別以(yi)(yi)4.8%和5.8%的同比(bi)(bi)增(zeng)速，排名全(quan)國倒(dao)數第四和倒(dao)數第五。

■人口流出：

根據2010年(nian)全(quan)國第(di)六次人(ren)(ren)口(kou)普(pu)查數(shu)據，遼寧、吉(ji)林和黑龍江三省(sheng)共流(liu)出(chu)人(ren)(ren)口(kou)400余萬，刨去流(liu)入(ru)的人(ren)(ren)口(kou)，東(dong)北地(di)區人(ren)(ren)口(kou)凈流(liu)出(chu)180萬。而2000年(nian)全(quan)國第(di)五次人(ren)(ren)口(kou)普(pu)查時，東(dong)北地(di)區人(ren)(ren)口(kou)凈流(liu)入(ru)36萬。

■專家觀點：

遼(liao)寧省(sheng)社會科學院(yuan)副院(yuan)長梁啟東表示，全國(guo)范圍內的(de)人口(kou)流(liu)動(dong)(dong)是正常(chang)現象。即(ji)從北往南，以(yi)及(ji)從南往北的(de)人口(kou)雙(shuang)向流(liu)動(dong)(dong)都是正常(chang)的(de)，沒(mei)有人口(kou)的(de)位(wei)移，則(ze)沒(mei)有經(jing)濟的(de)發(fa)展(zhan)。人流(liu)、物流(liu)、信息流(liu)相互作用下才能創造(zao)經(jing)濟價(jia)值。但是，如(ru)果一(yi)個(ge)地區人口(kou)過于單(dan)向流(liu)動(dong)(dong)則(ze)不正常(chang)，將影(ying)響經(jing)濟發(fa)展(zhan)。

《《《

發改委課題研究東北振興

三省力挺就業創業吸引“孔雀東北飛”

◎每經記者 周程程

東北人口(kou)流失現象(xiang)，引起了(le)中央部委及地方的共同關(guan)注。

6月23日，國家(jia)發改委(wei)網站(zhan)上出(chu)現了一(yi)條課(ke)題(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)征(zheng)集公(gong)告，即發改委(wei)振興(xing)司擬以(yi)公(gong)開征(zheng)集的方(fang)式組(zu)織開展相關課(ke)題(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。《每日經(jing)濟新聞》記者注意到，該研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)課(ke)題(ti)(ti)(ti)圍繞東北(bei)振興(xing)戰略問題(ti)(ti)(ti)，設9個(ge)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)題(ti)(ti)(ti)目，共(gong)151萬(wan)元課(ke)題(ti)(ti)(ti)經(jing)費。其中，東北(bei)地區(qu)人口(kou)(kou)和人才(cai)問題(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)被放在第二個(ge)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)課(ke)題(ti)(ti)(ti)的位置，課(ke)題(ti)(ti)(ti)經(jing)費為20萬(wan)元，足以(yi)顯示(shi)對于東北(bei)人口(kou)(kou)問題(ti)(ti)(ti)的重視(shi)。

此外(wai)，經濟(ji)(ji)發展水平(ping)目(mu)前(qian)處于全(quan)國后位的東(dong)(dong)北三省(sheng)也早(zao)已是(shi)“坐不住了”，紛紛開始支(zhi)招支(zhi)持(chi)創新創業(ye)，吸引(yin)人(ren)才回流。“對東(dong)(dong)北而言，目(mu)前(qian)的人(ren)口(kou)流動是(shi)過(guo)于‘孔雀(que)東(dong)(dong)南飛’了，今(jin)后應(ying)該也要(yao)(yao)多一些‘孔雀(que)東(dong)(dong)北飛’。”遼寧社會科學院(yuan)副院(yuan)長梁啟東(dong)(dong)對《每(mei)日經濟(ji)(ji)新聞》記者表示，針對東(dong)(dong)北人(ren)口(kou)凈(jing)流出的情況，既要(yao)(yao)留住本地人(ren)才，同時要(yao)(yao)吸引(yin)外(wai)地的資本、技術(shu)，將人(ren)才往東(dong)(dong)北集(ji)聚。

財政補貼大學生創業

地方層面而言，首(shou)先在減少人才的流出上(shang)，黑龍江省社會(hui)科學院(yuan)社會(hui)學研究所研究員魯(lu)銳認為，應(ying)該適(shi)時調整(zheng)發布最低(di)工(gong)資(zi)標(biao)(biao)準，到2015年全省各市（地）最低(di)工(gong)資(zi)標(biao)(biao)準爭取達到當地城鎮從業(ye)人員平均(jun)工(gong)資(zi)的40%以(yi)上(shang)。

在魯銳(rui)看來，還應(ying)積極研(yan)究部分行(xing)業最低(di)工(gong)資標(biao)準，探索建(jian)立(li)最低(di)工(gong)資標(biao)準評估機(ji)制(zhi)，如針(zhen)對森工(gong)、農墾和煤炭三大(da)行(xing)業人均收(shou)入(ru)低(di)等問(wen)題，積極爭(zheng)取國家加大(da)投入(ru)，逐步實現三大(da)行(xing)業由過(guo)低(di)收(shou)入(ru)行(xing)業向較高(gao)收(shou)入(ru)行(xing)業的跨越。

此外，東(dong)北三(san)省已紛紛出招(zhao)促進就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。譬(pi)如(ru)今年3月，黑龍(long)江為留(liu)住人(ren)(ren)才，直接推出了現金補(bu)貼(tie)：全日制碩(shuo)士、博士畢業(ye)(ye)生(sheng)到企業(ye)(ye)以(yi)及市(地)以(yi)下急需緊缺人(ren)(ren)才的(de)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)工作，并簽訂5年以(yi)上合(he)同，用人(ren)(ren)單(dan)位(wei)分別按照不低于(yu)3萬元、5萬元的(de)標準給(gei)予補(bu)助。

兩(liang)個月后，黑(hei)龍江(jiang)又發(fa)布《關(guan)于(yu)促進大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)新創(chuang)業(ye)的若干意見(jian)》，從(cong)8個方面采取30條政策措施支持大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)新創(chuang)業(ye)。其中文件提出(chu)每年安(an)排1億元大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)業(ye)“種子資金”，并提供2年期額度(du)為10萬元的財政貼(tie)息(xi)貸款。

而遼(liao)寧(ning)則將目(mu)光聚焦在了(le)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化基地上。遼(liao)寧(ning)省政府6月出臺(tai)《關于進(jin)一(yi)步做好新形勢(shi)下就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)工作的(de)實(shi)施意見》，要(yao)求到(dao)2016年(nian)底前，每個縣(xian)（市、區(qu)）至少要(yao)建設1個創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化基地。對達到(dao)規定標準的(de)各級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化基地和(he)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園，適當提高省財政補貼標準。

對(dui)吉(ji)林省而言，除相關(guan)政策優惠(hui)和(he)支持(chi)外，今年(nian)4月10日，國務院總理李克強現身吉(ji)林大(da)(da)學大(da)(da)學生就(jiu)業創業服務中心(xin)，勉勵(li)大(da)(da)學生自(zi)主(zhu)創業，為大(da)(da)學生就(jiu)業創業增添了(le)信心(xin)。

主動吸引“孔雀東北飛”

在盼著“大雁(yan)北歸(gui)”的(de)(de)同時(shi)，正如梁啟東(dong)所(suo)言，更要主動(dong)吸引“孔(kong)雀東(dong)北飛(fei)”。“要吸引有才干(gan)、有知(zhi)識、有技(ji)能的(de)(de)人才流(liu)入，很(hen)重(zhong)要的(de)(de)是(shi)打造(zao)一(yi)個寬(kuan)松的(de)(de)就業、創業的(de)(de)環境。”他說。

“精簡政府(fu)權力、提供更多的稅收優惠及更多的就業(ye)創(chuang)業(ye)支持，企業(ye)容易辦且有(you)空間辦得好，大伙(huo)兒自(zi)然(ran)都來了。”梁啟東說(shuo)。

在(zai)魯銳看(kan)來，還(huan)要(yao)(yao)努力創造(zao)適宜(yi)于中小企業(ye)(ye)生存的環境(jing)。要(yao)(yao)改(gai)變東北地區當前產(chan)業(ye)(ye)結構不合理，第(di)三產(chan)業(ye)(ye)整體(ti)上比重偏(pian)小，高端產(chan)業(ye)(ye)少，低端產(chan)業(ye)(ye)多的現狀。加速調(diao)整結構,優(you)化企業(ye)(ye)格局。要(yao)(yao)大力支持服務業(ye)(ye)、勞動(dong)密(mi)集型(xing)企業(ye)(ye)、小型(xing)微型(xing)企業(ye)(ye)和(he)創新型(xing)科(ke)技企業(ye)(ye)發展。

黑(hei)龍(long)(long)江人(ren)社(she)廳(ting)一(yi)位人(ren)士向《每日經濟(ji)新聞》記者透露，目前黑(hei)龍(long)(long)江省(sheng)人(ren)社(she)廳(ting)涉及就(jiu)業(ye)工作的(de)五(wu)個處室負(fu)責人(ren)均在深(shen)入基層調研就(jiu)業(ye)工作，其中特(te)別(bie)是(shi)調查5月(yue)出臺的(de)促(cu)進大(da)學生就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)30條意見的(de)落實情(qing)況。“這個意見出臺到現在實施了一(yi)個月(yue)，省(sheng)政府要求我們明確落實情(qing)況。”

摸清楚落實情況后，黑(hei)龍江在(zai)促進就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)方面(mian)又將(jiang)有新的動作。上述人士透露，在(zai)詳細了解促進大(da)學生就業(ye)(ye)(ye)(ye)的成果后，省人社(she)廳等(deng)相關部門(men)將(jiang)會(hui)研究(jiu)促進大(da)學生就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)經驗能否用于促進其他不同就業(ye)(ye)(ye)(ye)人群就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)上。他表示(shi)，這是一個黑(hei)龍江省級層(ceng)面(mian)較為全面(mian)的促進就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的方案，目前正在(zai)制定中。