每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 周程程     

◎每經記者 周程程

東北人口流失(shi)現象(xiang)，引起了中央部委及地方的共同關注(zhu)。

6月23日(ri)，國家發改委網站(zhan)上出(chu)現了(le)一(yi)條課(ke)(ke)(ke)題(ti)(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)究(jiu)征(zheng)集(ji)公告，即發改委振興司擬(ni)以公開征(zheng)集(ji)的方式組織開展相關課(ke)(ke)(ke)題(ti)(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)究(jiu)。《每日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者注意到，該研(yan)(yan)究(jiu)課(ke)(ke)(ke)題(ti)(ti)(ti)(ti)圍(wei)繞東北(bei)振興戰(zhan)略問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，設9個(ge)研(yan)(yan)究(jiu)題(ti)(ti)(ti)(ti)目，共151萬元課(ke)(ke)(ke)題(ti)(ti)(ti)(ti)經費(fei)。其(qi)中(zhong)，東北(bei)地(di)區人(ren)(ren)口(kou)和人(ren)(ren)才問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)究(jiu)被放在(zai)第二個(ge)研(yan)(yan)究(jiu)課(ke)(ke)(ke)題(ti)(ti)(ti)(ti)的位置，課(ke)(ke)(ke)題(ti)(ti)(ti)(ti)經費(fei)為(wei)20萬元，足以顯示對(dui)于東北(bei)人(ren)(ren)口(kou)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)的重(zhong)視。

此外，經(jing)濟(ji)發(fa)展水平目前(qian)處于全國(guo)后(hou)位的東(dong)(dong)北三(san)省也早(zao)已是(shi)(shi)“坐不住了”，紛紛開始(shi)支(zhi)招支(zhi)持(chi)創新(xin)創業，吸(xi)引人(ren)才(cai)回流(liu)。“對(dui)(dui)東(dong)(dong)北而(er)言，目前(qian)的人(ren)口流(liu)動是(shi)(shi)過于‘孔雀(que)東(dong)(dong)南飛’了，今后(hou)應該(gai)也要多一些‘孔雀(que)東(dong)(dong)北飛’。”遼寧社會科(ke)學院副院長(chang)梁(liang)啟東(dong)(dong)對(dui)(dui)《每(mei)日(ri)經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者表(biao)示，針對(dui)(dui)東(dong)(dong)北人(ren)口凈流(liu)出(chu)的情況，既要留住本地人(ren)才(cai)，同時要吸(xi)引外地的資本、技術，將(jiang)人(ren)才(cai)往(wang)東(dong)(dong)北集聚。

財政補貼大學生創業

地方(fang)層面(mian)而言(yan)，首先在減少人才的流出上(shang)，黑龍江省(sheng)社(she)(she)會科(ke)學院社(she)(she)會學研究所研究員(yuan)魯銳認(ren)為，應(ying)該適時調整發布最低工(gong)資(zi)標準(zhun)，到(dao)2015年全省(sheng)各市（地）最低工(gong)資(zi)標準(zhun)爭取(qu)達到(dao)當地城(cheng)鎮(zhen)從業人員(yuan)平均工(gong)資(zi)的40%以(yi)上(shang)。

在魯銳看來，還應(ying)積(ji)(ji)極研究部分行(xing)(xing)業(ye)最(zui)低工(gong)(gong)資標準(zhun)(zhun)，探索建立最(zui)低工(gong)(gong)資標準(zhun)(zhun)評估(gu)機制，如針對森工(gong)(gong)、農墾和煤炭(tan)三大(da)行(xing)(xing)業(ye)人均收(shou)入(ru)(ru)低等(deng)問題，積(ji)(ji)極爭取國家加大(da)投(tou)入(ru)(ru)，逐步(bu)實現三大(da)行(xing)(xing)業(ye)由(you)過(guo)低收(shou)入(ru)(ru)行(xing)(xing)業(ye)向較高收(shou)入(ru)(ru)行(xing)(xing)業(ye)的跨越。

此外，東北三(san)省已紛(fen)紛(fen)出招促進就業創業。譬如今年3月，黑龍江為(wei)留(liu)住人才，直接推出了現金補(bu)貼(tie)：全日制碩士、博士畢業生(sheng)到企業以及市(地)以下急需緊缺(que)人才的事業單位工作，并簽訂5年以上合(he)同，用人單位分別按照不(bu)低于3萬元、5萬元的標準給予補(bu)助。

兩個月后，黑(hei)龍江又發(fa)布《關于促進大學(xue)生(sheng)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的若干意見》，從(cong)8個方面采取30條政(zheng)策(ce)措施支持大學(xue)生(sheng)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)。其中文件(jian)提出每年(nian)安排(pai)1億元(yuan)大學(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)“種子資(zi)金”，并提供2年(nian)期(qi)額度為10萬元(yuan)的財(cai)政(zheng)貼息貸款(kuan)。

而遼寧則(ze)將目光聚焦(jiao)在了創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地上。遼寧省政府6月出臺《關于(yu)進一(yi)步做好新(xin)形勢(shi)下(xia)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工作的實施意見》，要(yao)(yao)求到2016年底前，每(mei)個縣（市、區）至少要(yao)(yao)建設1個創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地。對達到規(gui)定(ding)標(biao)準的各級創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地和(he)返鄉創(chuang)業(ye)園，適當提高省財政補貼標(biao)準。

對(dui)吉林省(sheng)而言，除相關(guan)政策優(you)惠和支持(chi)外，今(jin)年(nian)4月(yue)10日(ri)，國務(wu)院總理李克強現身(shen)吉林大學(xue)(xue)大學(xue)(xue)生就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)服務(wu)中心(xin)，勉勵大學(xue)(xue)生自主(zhu)創業(ye)，為大學(xue)(xue)生就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)增添了信心(xin)。

主動(dong)吸引“孔雀東北飛”

在盼著“大(da)雁北(bei)歸”的(de)(de)(de)同時，正如梁啟東所言，更(geng)要(yao)主動吸(xi)引“孔雀東北(bei)飛”。“要(yao)吸(xi)引有(you)才(cai)干、有(you)知識、有(you)技能的(de)(de)(de)人才(cai)流入，很重要(yao)的(de)(de)(de)是打造一(yi)個寬松(song)的(de)(de)(de)就業(ye)、創業(ye)的(de)(de)(de)環境。”他(ta)說。

“精簡政府權(quan)力(li)、提供更多(duo)的(de)稅收優惠(hui)及更多(duo)的(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)支持，企業(ye)(ye)容(rong)易辦且有空間辦得好(hao)，大(da)伙兒自然都來了。”梁啟東說。

在魯銳看來，還(huan)要努(nu)力創(chuang)造適宜于中小企業(ye)(ye)生存(cun)的環境。要改變東北地區當前產(chan)業(ye)(ye)結構不合(he)理，第三產(chan)業(ye)(ye)整體上比重偏(pian)小，高(gao)端產(chan)業(ye)(ye)少，低(di)端產(chan)業(ye)(ye)多(duo)的現狀。加(jia)速(su)調整結構,優(you)化企業(ye)(ye)格局。要大力支持服務業(ye)(ye)、勞動密集型(xing)企業(ye)(ye)、小型(xing)微型(xing)企業(ye)(ye)和創(chuang)新型(xing)科(ke)技企業(ye)(ye)發(fa)展。

黑龍江人社(she)廳一位人士向《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)透(tou)露(lu)，目前黑龍江省(sheng)人社(she)廳涉及就業工作(zuo)的五個(ge)(ge)處室負責人均(jun)在(zai)深入(ru)基(ji)層調(diao)研(yan)就業工作(zuo)，其(qi)中(zhong)特別是調(diao)查5月出臺的促進大(da)學生就業創業30條意(yi)見(jian)(jian)的落實情(qing)(qing)況。“這個(ge)(ge)意(yi)見(jian)(jian)出臺到現(xian)在(zai)實施了一個(ge)(ge)月，省(sheng)政(zheng)府要(yao)求我們明(ming)確落實情(qing)(qing)況。”

摸(mo)清楚落(luo)實情況后，黑龍(long)江在促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)方面又將(jiang)有(you)新的動(dong)作。上述人士透露(lu)，在詳細了解促(cu)進(jin)大學生就(jiu)(jiu)業(ye)的成(cheng)果后，省人社(she)廳等相關部門將(jiang)會(hui)研究促(cu)進(jin)大學生就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)經驗能否用于促(cu)進(jin)其他不同就(jiu)(jiu)業(ye)人群(qun)就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)上。他表(biao)示，這是一個黑龍(long)江省級層面較為全(quan)面的促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)的方案，目前正在制定中。