每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 張雯(wen)    

每經記者 張雯

在中國的貿(mao)易“小伙伴”里，東(dong)盟正扮演愈發重要的角(jiao)色。

今日（7月29日），商務部副部長(chang)高(gao)(gao)燕在國(guo)新(xin)辦新(xin)聞發(fa)布會(hui)上(shang)介紹(shao)，2014年中(zhong)國(guo)與東(dong)(dong)盟(meng)雙邊(bian)貿易額是(shi)4801億美元(yuan)，同比增長(chang)8.23%，高(gao)(gao)于全國(guo)外(wai)貿總體增幅(fu)近5個(ge)百分點。中(zhong)國(guo)對(dui)東(dong)(dong)盟(meng)的投資近年來(lai)發(fa)展迅速，2010年之后對(dui)東(dong)(dong)盟(meng)新(xin)增的投資占中(zhong)國(guo)對(dui)外(wai)投資總量的60%以上(shang)。

與此同時(shi)，作(zuo)為對東(dong)盟銜接的(de)重要門戶，廣西(xi)開始了(le)跨境產業鏈的(de)打造(zao)。

據(ju)廣(guang)(guang)西壯族自治區(qu)(qu)(qu)副主席張曉欽透(tou)露，廣(guang)(guang)西是唯一被(bei)國家定位為同時服務(wu)“一帶”、“一路”的(de)(de)省區(qu)(qu)(qu)，廣(guang)(guang)西將依托中馬“兩國雙園(yuan)(yuan)”、中越跨境(jing)(jing)經(jing)濟(ji)合作(zuo)區(qu)(qu)(qu)、中·印尼經(jing)貿合作(zuo)區(qu)(qu)(qu)、文萊-廣(guang)(guang)西經(jing)濟(ji)走廊等境(jing)(jing)內境(jing)(jing)外園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)，構建(jian)與東盟的(de)(de)跨境(jing)(jing)產業(ye)鏈(lian)、跨境(jing)(jing)物流鏈(lian)、跨境(jing)(jing)金融服務(wu)、跨境(jing)(jing)電(dian)子商務(wu)等，形成利益共享(xiang)的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)價(jia)值鏈(lian)。

中國-東盟自貿區談判爭取年內完成

“通過中國(guo)-東盟自貿(mao)(mao)區(qu)升(sheng)級(ji)，進(jin)一步降低關(guan)稅，削(xue)減(jian)非關(guan)稅措施(shi)，形成(cheng)新的一級(ji)服務貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的開放承諾，推動投資領域(yu)的實質性的開放。同時，還會積極推進(jin)RCEP區(qu)域(yu)全面經(jing)濟(ji)伙(huo)伴(ban)關(guan)系協(xie)定的談判，進(jin)而提高(gao)本地區(qu)的經(jing)濟(ji)一體化的水平(ping)。”據高(gao)燕透露，中國(guo)-東盟自貿(mao)(mao)區(qu)升(sheng)級(ji)談判的重(zhong)點(dian)領域(yu)是貨物貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、服務貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、投資以及經(jing)濟(ji)合作。

高(gao)燕介紹說，去年(nian)8月，中國和東盟經貿部(bu)長會議已經通過(guo)了(le)自貿區升級談判的要素(su)文(wen)件，從去年(nian)8月起(qi)正(zheng)式啟(qi)動了(le)談判，到目前為止已經進行了(le)三輪(lun)談判，目標(biao)是(shi)爭(zheng)取在2015年(nian)底(di)前完成。

去年(nian)11月，國務(wu)院總(zong)理(li)李克強在(zai)緬甸(dian)出席東(dong)亞(ya)領導(dao)人系(xi)列會(hui)議期間表(biao)示，將(jiang)力爭在(zai)2015年(nian)底前，如(ru)期完成(cheng)中國-東(dong)盟(meng)自(zi)貿區(qu)(qu)(qu)升級版和(he)區(qu)(qu)(qu)域全面經濟伙伴(ban)關(guan)系(xi)等區(qu)(qu)(qu)域自(zi)貿談判，進(jin)一步提高地區(qu)(qu)(qu)貿易投資(zi)自(zi)由化(hua)和(he)便利化(hua)水平(ping)，推進(jin)東(dong)亞(ya)經濟一體(ti)化(hua)。

據經濟參考報(bao)此(ci)前報(bao)道，中國-東盟自貿區升級(ji)版的(de)目標是：爭取(qu)到(dao)(dao)2015年(nian)雙(shuang)方雙(shuang)向貿易額達到(dao)(dao)5000億(yi)(yi)美元(yuan)，到(dao)(dao)2020年(nian)達到(dao)(dao)1萬億(yi)(yi)美元(yuan)，今后(hou)8年(nian)雙(shuang)向投(tou)資1500億(yi)(yi)美元(yuan)。

目前來看(kan)，中國(guo)-東(dong)盟(meng)自貿區尚存在利用率(lv)不高等問題。

中國社會科學(xue)院(yuan)學(xue)部委員(yuan)張蘊(yun)嶺認(ren)為，目前中國-東盟(meng)自貿區利用(yong)率不高，其他限制還很多，交易成本高；投資、服務市場(chang)開放度(du)低，障礙多，產業鏈構造水(shui)平低；許多領(ling)域，如(ru)知識產權、政府采(cai)購(gou)、技術與環境問題的(de)開放沒有(you)涉及；在(zai)改善經濟發展環境的(de)努力(li)方面，如(ru)互聯(lian)互通還存在(zai)融資、法規(gui)等(deng)瓶頸限制。

廣西構建跨境產業鏈

從地緣上(shang)看(kan)，中國和東盟山水相連、文化(hua)相通，在廣西(xi)等地，更有邊境人民血(xue)脈相親(qin)、利益相融。在此基礎上(shang)，跨境產業鏈成為貿易質量(liang)提升的重要引領。

高燕表示，要擴大中國和(he)東(dong)盟雙向投(tou)(tou)資的(de)合作(zuo)，加強國際(ji)產(chan)(chan)能合作(zuo)，引導中國優勢產(chan)(chan)業(ye)和(he)裝備制造業(ye)到東(dong)盟國家(jia)去投(tou)(tou)資設(she)廠，和(he)東(dong)盟國家(jia)還要共建一批經(jing)貿合作(zuo)園，同時也(ye)要穩步推進邊境(jing)經(jing)濟合作(zuo)區和(he)跨境(jing)經(jing)濟合作(zuo)區的(de)建設(she)，打(da)造跨境(jing)的(de)產(chan)(chan)業(ye)鏈。

廣西打造跨境產業(ye)鏈的設計中，落腳(jiao)點在國際產能合作(zuo)。

“當前全球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)處于(yu)(yu)深度調整(zheng)(zheng)之中(zhong)(zhong)(zhong)，各國為(wei)應(ying)對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總體(ti)下(xia)行(xing)壓力(li)，需發揮互補(bu)優勢，發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)在(zai)推進(jin)(jin)工(gong)業(ye)(ye)化和(he)城鎮化，發達國家(jia)也(ye)強調再工(gong)業(ye)(ye)化，在(zai)這一背景下(xia)開(kai)展(zhan)(zhan)國際產(chan)能(neng)(neng)(neng)合作，是(shi)拉動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長、應(ying)對下(xia)行(xing)壓力(li)的良方(fang)。”張曉欽認為(wei)，“中(zhong)(zhong)(zhong)國已(yi)經(jing)(jing)(jing)成為(wei)世界產(chan)業(ye)(ye)大(da)國，處于(yu)(yu)全球產(chan)業(ye)(ye)鏈中(zhong)(zhong)(zhong)端，中(zhong)(zhong)(zhong)國的產(chan)能(neng)(neng)(neng)是(shi)高端技術與(yu)勞動力(li)成本優勢的集(ji)合，性價比高，符合東(dong)盟等(deng)發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國家(jia)的需要(yao)和(he)承接能(neng)(neng)(neng)力(li)，東(dong)盟很多(duo)國家(jia)工(gong)業(ye)(ye)體(ti)系還(huan)不太完整(zheng)(zheng)，制造能(neng)(neng)(neng)力(li)有待提升(sheng)。通過產(chan)能(neng)(neng)(neng)合作，中(zhong)(zhong)(zhong)國將幫(bang)助東(dong)盟國家(jia)提高生產(chan)能(neng)(neng)(neng)力(li)，健全產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系，加快工(gong)業(ye)(ye)化進(jin)(jin)程，帶動就(jiu)業(ye)(ye)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長。”

據張曉欽介紹，廣西將依托中(zhong)馬“兩(liang)國雙園”、中(zhong)越跨(kua)境(jing)經濟合(he)作區、中(zhong)·印尼經貿合(he)作區、文萊-廣西經濟走廊等境(jing)內境(jing)外園區，構(gou)建與東盟的跨(kua)境(jing)產(chan)業(ye)鏈(lian)、跨(kua)境(jing)物流鏈(lian)、跨(kua)境(jing)金(jin)融服(fu)務(wu)、跨(kua)境(jing)電子商務(wu)等，形(xing)成利益共享的區域價值(zhi)鏈(lian)。

“中國與東(dong)(dong)盟經(jing)濟發展(zhan)水(shui)平和目(mu)標都相(xiang)似，都處于(yu)工業化(hua)、城鎮化(hua)快速推進的階段，雙(shuang)方貿易互補性較強，但競爭也較激(ji)烈。”一位商務部人(ren)士告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，“依靠資源(yuan)密(mi)集和勞動密(mi)集的優勢，已有許多低端制(zhi)造業轉(zhuan)移至東(dong)(dong)盟國家，但反觀中國目(mu)前的出口(kou)商品，資金與技術密(mi)集型產(chan)品比重(zhong)在(zai)逐步提高(gao)，因此雙(shuang)方可以錯位發展(zhan)，實現共贏”。