每經(jing)編輯｜每經(jing)記者(zhe) 李彪    

每經記(ji)者 李彪  

“京(jing)津冀大氣污染(ran)防治核心(xin)區散煤煤質管控仍然存在薄弱(ruo)環節，如不持續加大工作力(li)度(du)，將對冬春季大氣污染(ran)防治產生不利影響(xiang)。”環保(bao)部近日如是表示。

11月23日起(qi)，北(bei)京市(shi)環(huan)保局聯合市(shi)質監局、市(shi)新農(nong)辦(ban)等部門(men)對全(quan)市(shi)煤(mei)(mei)炭加工(gong)、銷售、重點用煤(mei)(mei)單(dan)位及無照(zhao)售煤(mei)(mei)散商(shang)的煤(mei)(mei)質情況，進行為(wei)期半(ban)個月的專項執(zhi)法檢查行動，重拳打擊銷售劣質煤(mei)(mei)等違法行為(wei)。與此同時(shi)，天(tian)津、河北(bei)等地區也在積極開展煤(mei)(mei)炭質量監管工(gong)作。

對此，公眾與環(huan)境(jing)研究中心主任馬(ma)軍告(gao)訴(su)《每日經濟新聞》記者(zhe)，京津冀地區劣質煤的(de)問題(ti)(ti)比較突出，涉及到成本、優質煤供給能(neng)力(li)等問題(ti)(ti)，尤(you)其是河北、天津等地區的(de)問題(ti)(ti)較為嚴(yan)重。

北京開展煤質專項執法

北京市環保局(ju)介紹，2015年，北京市農(nong)村地區計劃減煤(mei)換煤(mei)量(liang)為183萬噸，實現優質(zhi)燃(ran)煤(mei)基本覆蓋。今年，全市14個(ge)區縣共確定了(le)29家(jia)加工(gong)生(sheng)產及供應優質(zhi)燃(ran)煤(mei)企業。截至11月19日，全市質(zhi)監(jian)部門共組織對燃(ran)煤(mei)生(sheng)產加工(gong)、銷售、使(shi)用(yong)單位監(jian)督抽查2341批次，合格率(lv)96.3%；市新農(nong)辦(ban)組織鄉（鎮）委托市質(zhi)監(jian)部門對外地加工(gong)直接(jie)配送入(ru)戶的煤(mei)質(zhi)檢測(ce)948個(ge)樣(yang)品，樣(yang)品合格率(lv)為87.34%，對不(bu)合格的全部召(zhao)回(hui)。

北京(jing)市環保局稱(cheng)，優(you)質(zhi)煤市場目前(qian)仍表(biao)現(xian)為(wei)競爭力不(bu)(bu)足，劣質(zhi)散煤銷(xiao)售監(jian)管(guan)難度大(da)，煤質(zhi)監(jian)控(kong)(kong)形勢(shi)不(bu)(bu)容樂觀，部(bu)分燃(ran)煤加工企業粉塵污染控(kong)(kong)制不(bu)(bu)到位的現(xian)象仍然(ran)存在。

實際(ji)上，前不久環保部(bu)通(tong)報京津(jin)冀大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)核心區(qu)散煤(mei)(mei)潔凈化工作督查情況時(shi)就曾(ceng)指(zhi)出(chu)，在(zai)不考(kao)慮揮(hui)發分指(zhi)標(biao)的情況下，本(ben)次抽檢煤(mei)(mei)樣中(zhong)，北京市超(chao)標(biao)率為22.2%。同(tong)時(shi)，北京市豐臺(tai)區(qu)金泰集團(tuan)有限公司煤(mei)(mei)場煤(mei)(mei)炭銷售點在(zai)售散煤(mei)(mei)全硫均超(chao)過1.5%。

北京市環保局(ju)指出，將開(kai)展為期半個月(yue)的煤質(zhi)專項執(zhi)法行(xing)(xing)動(dong)，包括：對擔負農村(cun)地(di)區“換煤”任務(wu)的煤炭加工、銷售企業進行(xing)(xing)逐一檢查；對全市重點用煤單(dan)位的煤質(zhi)情(qing)況進行(xing)(xing)抽(chou)查；打擊(ji)無(wu)照售煤散(san)商。對檢查中發現的問題，視情(qing)況移交有關部門(men)進行(xing)(xing)查處(chu)或移交當地(di)政(zheng)府進行(xing)(xing)取締。

天津河北強化處罰力度

從此(ci)前環保部通報的核心區散煤潔凈(jing)化工作督查情況來看，最大的問題不在北(bei)京，而在天津、河北(bei)。

據了解，在不考慮揮(hui)發分指標(biao)(biao)的(de)情況下，環保部抽(chou)檢煤(mei)樣中，天(tian)津市(shi)超(chao)(chao)標(biao)(biao)率為26.7%；河北(bei)省4市(shi)平均超(chao)(chao)標(biao)(biao)率為37.5%。其中，唐(tang)山市(shi)30批煤(mei)樣中，全硫超(chao)(chao)標(biao)(biao)14批、灰分超(chao)(chao)標(biao)(biao)9批，煤(mei)質(zhi)超(chao)(chao)標(biao)(biao)比例(li)高達56.7%，超(chao)(chao)標(biao)(biao)比例(li)在河北(bei)省4市(shi)中最高。

近日(ri)，天津(jin)市(shi)環保局也公(gong)布了(le)10月(yue)份及11月(yue)上旬燃煤單(dan)(dan)位(wei)(wei)爐(lu)前(qian)煤（冬儲(chu)煤）煤質抽查超標(biao)名單(dan)(dan)，美保林色彩(cai)工業（天津(jin)）有限公(gong)司、天津(jin)市(shi)瑞成熱力(li)有限公(gong)司、天津(jin)鑫(xin)泰供熱有限公(gong)司等8家用煤單(dan)(dan)位(wei)(wei)，全硫和灰分(fen)兩項指標(biao)存(cun)在(zai)不同程度超標(biao)。

當地已(yi)向(xiang)超(chao)標(biao)企業下達處罰(fa)(fa)和限期整改通知，并(bing)(bing)將嚴(yan)格按(an)照《天(tian)津市大氣污染防治條例》對超(chao)標(biao)企業從嚴(yan)處罰(fa)(fa)。天(tian)津市環保局強調，進一(yi)步嚴(yan)格煤質監(jian)督檢(jian)查，加大抽(chou)查頻次(ci)和覆(fu)蓋面，自11月(yue)1日起，每半個月(yue)向(xiang)社會公布爐前煤抽(chou)檢(jian)結(jie)果和處罰(fa)(fa)情況(kuang)，并(bing)(bing)對超(chao)標(biao)企業依法處罰(fa)(fa)。

今年10月，唐山(shan)市散煤(mei)(mei)治理電視電話調度會上，唐山(shan)市政府特(te)邀咨(zi)詢辛志(zhi)純指(zhi)出(chu)，在(zai)全(quan)市范圍內進行(xing)一(yi)場散煤(mei)(mei)銷售大排查行(xing)動(dong)，對(dui)無證無照非法(fa)煤(mei)(mei)炭經營點(dian)要堅(jian)決取締，對(dui)銷售不合格煤(mei)(mei)炭的經營者要依法(fa)依規(gui)治理，對(dui)用煤(mei)(mei)單位要進行(xing)煤(mei)(mei)質檢(jian)驗，堅(jian)決杜絕(jue)劣質煤(mei)(mei)炭流向市場。

馬軍認為，劣質(zhi)煤(mei)的(de)使用問題(ti)，一(yi)(yi)方(fang)面是涉(she)及到用煤(mei)成本，一(yi)(yi)方(fang)面也涉(she)及到優質(zhi)煤(mei)的(de)供(gong)(gong)給(gei)問題(ti)，一(yi)(yi)旦優質(zhi)煤(mei)供(gong)(gong)給(gei)不足，劣質(zhi)煤(mei)也就(jiu)有市場(chang)。