每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記者 李彪(biao)    

◎每經記者 李彪

霧霾再(zai)次來襲，勢頭更(geng)加強(qiang)勁(jing)。

昨(zuo)日（12月22日），根據中(zhong)國環(huan)境監(jian)測(ce)總站發布的14時城市AQI（空氣(qi)質量指(zhi)數）實時報顯示(shi)，京津冀及周邊地區諸多城市空氣(qi)質量仍處(chu)于重(zhong)污染及以上狀態，其中(zhong)，廊坊、衡水AQI指(zhi)數達到(dao)500，北京、石家莊、保定等(deng)地AQI指(zhi)數超過300。

從環保部公布的(de)12月(yue)21日(ri)367個城市空氣質(zhi)量(liang)(liang)狀(zhuang)況來看(kan)，僅(jin)有(you)8.2%的(de)城市空氣質(zhi)量(liang)(liang)為優，31.9%的(de)城市空氣質(zhi)量(liang)(liang)為良，當日(ri)近六成(cheng)城市處于不同程度的(de)空氣污(wu)染之(zhi)中。而到了昨(zuo)日(ri)，天津、河北等(deng)多地繼續升(sheng)級重污(wu)染天氣預警級別，自(zi)制度建立(li)以來首次拉(la)響“紅色警報(bao)”。

全(quan)國(guo)工商(shang)聯環境商(shang)會(hui)秘書長(chang)駱建(jian)華在接(jie)受《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者采(cai)訪時表示(shi)，在一些地方采(cai)取較高級別(bie)的應急預(yu)警(jing)之后，污染物濃度并沒有明顯下降，這(zhe)些應急措施(shi)是否真正落實(shi)到位(wei)值得關注。

京津冀提高預警級別

環保部發(fa)布的12月21日全(quan)國城市空(kong)氣(qi)質量狀況統計顯示(shi)，在(zai)全(quan)國367個(ge)城市中，嚴(yan)重污染(ran)占9%，重度(du)污染(ran)占18%，重度(du)污染(ran)占11.4%，輕度(du)污染(ran)占21.5%，優、良(liang)分別(bie)占8.2%和(he)31.9%。

其中，北京空(kong)氣質量級別為(wei)重污染，天津、石家莊、廊坊、保定等均為(wei)嚴重污染，首(shou)要污染物(wu)為(wei)PM2.5。

12月20日(ri)，環(huan)保部(bu)針(zhen)對空氣污(wu)染(ran)開(kai)展聯(lian)合會商，研判結果表明，21日(ri)至22日(ri)京津冀(ji)及周邊(bian)地區重污(wu)染(ran)影響范圍(wei)維持在(zai)河(he)北中南部(bu)、山東西(xi)部(bu)和(he)河(he)南北部(bu)，預計污(wu)染(ran)最嚴重的地區可(ke)能出(chu)現在(zai)衡(heng)水、邯鄲、德州、聊城、濮陽一(yi)線(xian)，北京市污(wu)染(ran)程度(du)將有所加重，處于重度(du)至嚴重污(wu)染(ran)水平。

12月22日，中國環境(jing)監(jian)測(ce)總站發布京(jing)津冀、長三角和珠三角區(qu)域環境(jing)空(kong)氣質(zhi)量形勢(shi)預報。23日，區(qu)域北部地區(qu)雖受(shou)弱冷空(kong)氣影響(xiang)(xiang)，空(kong)氣質(zhi)量有所改善，但京(jing)津冀中南部，河南北部，山東西部仍以重度及(ji)以上(shang)污(wu)染(ran)為主(zhu)，受(shou)重污(wu)染(ran)過程影響(xiang)(xiang)的(de)城市可能(neng)包括石家莊、保定、衡水、邢臺(tai)、邯鄲、濟南、德(de)州(zhou)(zhou)(zhou)、聊城、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)、安陽(yang)、新鄉、濮陽(yang)、鶴壁等(deng)。污(wu)染(ran)最嚴重的(de)地區(qu)可能(neng)出現在(zai)石家莊、邢臺(tai)、邯鄲、安陽(yang)、鶴壁、新鄉、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)一(yi)線(xian)，首要(yao)污(wu)染(ran)物PM2.5或(huo)超過250微克/立方米。

隨著空(kong)氣(qi)污(wu)染(ran)加重(zhong)，京津(jin)冀及周(zhou)邊地區的部分城市也(ye)在不斷提(ti)高重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)預警(jing)級別。12月18日(ri)，天津(jin)市發布了重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)橙色預警(jing)，從(cong)19日(ri)7時(shi)起啟動Ⅱ級（橙色）應急響(xiang)應措施。12月21日(ri)，天津(jin)市政府批(pi)準，從(cong)12月23日(ri)零時(shi)起至(zhi)24日(ri)6時(shi)止，將重(zhong)污(wu)染(ran)預警(jing)等級由Ⅱ級升級調整為(wei)Ⅰ級（紅色）。

與此同時(shi)，12月20日7時(shi)，德州(zhou)市重污染天(tian)氣應急響應級(ji)(ji)別(bie)由(you)Ⅲ級(ji)(ji)(黃(huang)色)提升為Ⅱ級(ji)(ji)后(hou)，經(jing)監(jian)測預警(jing)會商，預測22日德州(zhou)市空氣污染仍(reng)呈現(xian)加重趨勢，決(jue)定從12月22日零時(shi)起，德州(zhou)市重污染天(tian)氣應急響應級(ji)(ji)別(bie)由(you)Ⅱ級(ji)(ji)提升為Ⅰ級(ji)(ji)。

應對不力將被追責

在揮之不(bu)去的霧(wu)霾(mai)天氣之下，社會對于重污染天氣應急預警機制的質(zhi)疑不(bu)斷。

今年12月，環保(bao)部(bu)要(yao)求，按空氣(qi)質量預報結(jie)果(guo)上限確定預警級別(bie)；有針對(dui)性地開展(zhan)空氣(qi)重污染應對(dui)措施(shi)落實情況督查，確保(bao)應急預案各項措施(shi)落實到位等。

同時，環保部(bu)部(bu)長陳吉寧進(jin)一步提出，對預案啟動(dong)不(bu)及時、應對工作不(bu)力的單位和(he)個人，嚴肅追究責任。

本月，德(de)州(zhou)市(shi)因在(zai)重(zhong)污染天氣應急工作(zuo)中(zhong)存(cun)在(zai)“預(yu)警預(yu)測能力薄弱，預(yu)測結果(guo)偏差(cha)巨大”等問題，環保部華東督(du)查中(zhong)心對(dui)德(de)州(zhou)市(shi)政府主要(yao)負(fu)責人進行約(yue)談，成為全國首個因重(zhong)污染天氣應急不到(dao)位被約(yue)談的(de)城市(shi)。

同時，環保(bao)部14個督(du)(du)(du)查組(zu)繼續在北京(jing)、天津、河北等11省（市）重點城市開展專項督(du)(du)(du)查，重點督(du)(du)(du)查各相關市縣應急預案的(de)啟動與落實情況。

在嚴厲的(de)要求(qiu)之(zhi)下，各(ge)地(di)紛紛啟動相應的(de)重污染天(tian)應急預案，其中對工業(ye)企業(ye)停(ting)產(chan)限產(chan)成為廣(guang)泛關注的(de)措施(shi)之(zhi)一(yi)。

以啟動紅(hong)色預警(jing)的北(bei)京為例，北(bei)京市工(gong)業企(qi)業停(ting)產(chan)限(xian)產(chan)措施(shi)基(ji)本落(luo)實到(dao)位。其中(zhong)，順義區(qu)又增(zeng)加了20家停(ting)產(chan)企(qi)業，全區(qu)停(ting)限(xian)產(chan)企(qi)業達到(dao)522家。燕山(shan)石化(hua)停(ting)運8套(tao)煉油裝(zhuang)置(zhi)(zhi)和12套(tao)化(hua)工(gong)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)，并降低4套(tao)煉油裝(zhuang)置(zhi)(zhi)和10套(tao)化(hua)工(gong)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)的生產(chan)負(fu)荷，污染減排比例達到(dao)30%。

12月19日，天津市對(dui)9家燃煤電廠啟動關停(ting)、減排措施，對(dui)78戶(hu)重點企業和24戶(hu)水泥粉(fen)磨站下達(da)了應急減排和停(ting)產(chan)要求。

公(gong)眾(zhong)環境研究中心主(zhu)任馬(ma)軍向(xiang)《每(mei)日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者表示，在重污染(ran)天(tian)氣應(ying)急過程中，企(qi)(qi)(qi)業是(shi)不是(shi)真正按(an)照(zhao)要求(qiu)做到了停(ting)限(xian)產公(gong)眾(zhong)無從得知，名單應(ying)該向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開。停(ting)限(xian)產是(shi)相關預案要求(qiu)，但是(shi)哪些企(qi)(qi)(qi)業該被(bei)關停(ting)，不應(ying)該“一刀(dao)切”，以(yi)行(xing)業或規模來(lai)劃分，應(ying)該回到環境法制上進行(xing)操作，對存在違反環保政策的企(qi)(qi)(qi)業給(gei)予停(ting)限(xian)產。