國務院日前印(yin)發(fa)《關于同意開(kai)展(zhan)(zhan)服務貿(mao)易(yi)創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)試點的(de)批復》，同意在天津、上海(hai)、海(hai)南(nan)、深圳、杭(hang)州(zhou)、武漢(han)、廣州(zhou)、成都、蘇州(zhou)、威(wei)海(hai)和哈爾濱新(xin)區(qu)、江(jiang)北新(xin)區(qu)、兩江(jiang)新(xin)區(qu)、貴安新(xin)區(qu)、西咸新(xin)區(qu)等省(sheng)市（區(qu)域）開(kai)展(zhan)(zhan)服務貿(mao)易(yi)創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)試點。

服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)創新發展(zhan)試點(dian)將為全國服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)創新發展(zhan)探索路徑，助力外(wai)貿(mao)從“大進(jin)大出”向“優進(jin)優出”轉變，促進(jin)中國外(wai)貿(mao)轉型升級。

根據《服務(wu)貿(mao)易(yi)創新(xin)發展(zhan)試點(dian)方案》，試點(dian)地區將探索完善服務(wu)貿(mao)易(yi)管理體制。建立與國際服務(wu)貿(mao)易(yi)通(tong)行規則相銜接的(de)促(cu)進、服務(wu)和監管體系，探索適應(ying)服務(wu)貿(mao)易(yi)創新(xin)發展(zhan)的(de)體制機(ji)制。

商(shang)務部貿(mao)(mao)研(yan)院研(yan)究員周(zhou)密說，與制造業相(xiang)比，服務業受技(ji)術、標準和(he)(he)規則的(de)(de)影響(xiang)更大，一旦形成劣勢，不易扭(niu)轉。要(yao)在未(wei)來全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)上(shang)獲得更有優勢的(de)(de)競爭地(di)位，需要(yao)把(ba)握全(quan)球(qiu)經(jing)濟再平衡期(qi)(qi)的(de)(de)重要(yao)窗口期(qi)(qi)，加速提升中國整體競爭力(li)。目前(qian)，全(quan)球(qiu)正(zheng)在推(tui)動(dong)的(de)(de)重要(yao)國際經(jing)貿(mao)(mao)協定均(jun)涵蓋服務貿(mao)(mao)易的(de)(de)相(xiang)關內容，而且(qie)服務貿(mao)(mao)易的(de)(de)促(cu)進和(he)(he)管理在這些(xie)協定中均(jun)占據(ju)重要(yao)地(di)位。

根據《方(fang)案》，試點地區將探索擴大服(fu)務業(ye)雙向開放(fang)力度。結合(he)本(ben)地區產(chan)業(ye)特色，穩步推進金融(rong)、教育(yu)(yu)、文(wen)化(hua)、醫療、育(yu)(yu)幼養老、建筑設(she)計、會(hui)計審計、商貿物(wu)流等行業(ye)對外開放(fang)。支持本(ben)地區旅(lv)游、研發設(she)計、會(hui)計咨詢、資產(chan)評(ping)(ping)估、信用評(ping)(ping)級(ji)、法律服(fu)務、商貿物(wu)流等領域企業(ye)開展跨國經營，支持企業(ye)深度開拓國際(ji)市(shi)場。

周密說，中國(guo)正在進入經濟發(fa)(fa)展的新常態，尋(xun)找可持續的中高速發(fa)(fa)展路(lu)徑顯得尤(you)為重要。服務貿易的發(fa)(fa)展有助于幫(bang)助一國(guo)調整(zheng)經濟發(fa)(fa)展結構(gou)，實現資源(yuan)要素(su)的優(you)惠(hui)配置和環境污染的有效(xiao)減弱(ruo)。

服(fu)務貿(mao)易(yi)在(zai)中(zhong)國起步(bu)于(yu)2001年，在(zai)市場競爭主導下(xia)逐步(bu)形成現有格局。商務部(bu)數據顯示，2015年全年實(shi)現服(fu)務貿(mao)易(yi)進出口7130億美(mei)元，增(zeng)長14．6％，占(zhan)(zhan)整個外貿(mao)總額的18％，占(zhan)(zhan)全球比重和中(zhong)國外貿(mao)比重實(shi)現了“雙提升(sheng)”。

目前，中國(guo)服(fu)務(wu)貿易(yi)居(ju)于全(quan)球(qiu)第(di)二位。而居(ju)于全(quan)球(qiu)服(fu)務(wu)貿易(yi)第(di)一位美國(guo)去年(nian)服(fu)務(wu)貿易(yi)約為10600億美元，占其外貿總額的(de)比例為31％。

實際上(shang)，美國等(deng)發達(da)(da)經濟體(ti)早在制造業沿跨(kua)國產業鏈向(xiang)外轉移的同時，就向(xiang)服(fu)務業進行了產業結(jie)構(gou)調整。多數發達(da)(da)經濟體(ti)服(fu)務業產業增加值的占比已經達(da)(da)到全(quan)部(bu)增加值的70－80％，甚(shen)至高達(da)(da)90％以(yi)上(shang)。

在創(chuang)新服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)發展模式上，《方案》提出了依托(tuo)大(da)數據、物聯網(wang)、移動(dong)互(hu)聯網(wang)、云計(ji)算等新技術推(tui)動(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)模式創(chuang)新，打造服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)新型網(wang)絡平臺。促進技術貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、金融、中醫藥(yao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)領(ling)域加快發展。積極承接離岸服(fu)(fu)務(wu)(wu)外包，提升(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)跨(kua)境交付能(neng)力。

《方案(an)》還提(ti)出了一系列(lie)政策(ce)保(bao)障措施(shi)，包括加大中央財(cai)政支持力度，完善稅(shui)收優惠政策(ce)，落實創新金融服(fu)(fu)務(wu)舉措，設立服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易創新發展引導基金，以及對(dui)試(shi)點地區經認定(ding)的技術(shu)先(xian)進型服(fu)(fu)務(wu)企(qi)業全面實施(shi)服(fu)(fu)務(wu)外包保(bao)稅(shui)監管模式。