每經編輯(ji)｜每經記者 李彪   ; 

每經記者 李(li)彪

號(hao)稱“史上(shang)最嚴”的新環(huan)保(bao)法(fa)實(shi)施已(yi)一年有余，但環(huan)境違(wei)法(fa)問題依然(ran)突(tu)出。

3月28日，環(huan)(huan)(huan)保(bao)部公布(bu)了(le)2016年(nian)1月份人民群眾和(he)新聞(wen)媒體反映的環(huan)(huan)(huan)境案件處(chu)理情況，共通報32起環(huan)(huan)(huan)境違法(fa)案例。其中，江(jiang)西省違(wei)法(fa)案件數量最(zui)多，達(da)到了(le)17起(qi)。

不得不提的是，河北大光明實(shi)業集團嘉晶(jing)玻璃有(you)(you)限公司脫硝、除(chu)塵(chen)系統多次出現故障，累計停(ting)運時間超(chao)(chao)過105天；脫硫設施基本未運行；排放污(wu)染物的5246條(tiao)（小時均(jun)值）記錄中，有(you)(you)1896條(tiao)記錄為超(chao)(chao)標排污(wu)。對(dui)此，河北省環保廳要求當(dang)地環保部門對(dui)日常監管工作中存在的問題進行整改(gai)，并采取有效措施，杜絕類(lei)似問題再次發生。

中(zhong)國環(huan)(huan)境科學(xue)研究院研究員(yuan)、原(yuan)國家環(huan)(huan)保(bao)(bao)總局環(huan)(huan)境工程評(ping)估中(zhong)心專(zhuan)家組成(cheng)員(yuan)趙章元告訴《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)，這里面暴(bao)露出來的(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)監管(guan)問題也是造(zao)成(cheng)當前環(huan)(huan)保(bao)(bao)形勢嚴峻的(de)(de)原(yuan)因(yin)之一，為此(ci)環(huan)(huan)保(bao)(bao)部正(zheng)在采取加大處罰、垂(chui)直管(guan)理(li)等手段，為的(de)(de)就(jiu)是破解(jie)監管(guan)難題。  

涉事企業被(bei)責(ze)令停業

環(huan)保(bao)部介(jie)紹，2016年1月(yue)份，人民群眾和新聞媒體陸續反映了一(yi)些環(huan)境問題。環(huan)境保(bao)護部督(du)促地(di)方查(cha)清(qing)事實，依法實施(shi)處理(li)處罰。

其中，河(he)北大(da)光明實業集(ji)團嘉晶(jing)玻(bo)璃有限公司的環境違法問題(ti)較為突出，成為此次環保部公布(bu)的32起(qi)(qi)環境違法案件中兩(liang)起(qi)(qi)按日(ri)連續計(ji)罰的案件之一。

據了解，該公司存在多(duo)重環境(jing)問題(ti)，包括(kuo)：1條(tiao)700t/d浮法(fa)玻(bo)璃(li)生(sheng)產線未(wei)(wei)經環評(ping)審批，擅自建成并投產；違法(fa)使(shi)用(yong)重油作燃料；脫硝、除塵系統多(duo)次出現(xian)故障，累計停運時間超(chao)過105天；脫硫(liu)設(she)(she)施(shi)基本未(wei)(wei)運行(xing)；排放污(wu)染(ran)物的5246條(tiao)（小時均(jun)值）記錄(lu)中，有1896條(tiao)記錄(lu)為(wei)超(chao)標排污(wu)；自動(dong)監(jian)控設(she)(she)施(shi)長期不能正常使(shi)用(yong)等。

去年12月9日，環保部華(hua)北(bei)督查中心及(ji)河(he)北(bei)省環保廳駐邢臺督導組(zu)發現嘉晶玻(bo)璃有限(xian)公司(si)存(cun)在連(lian)續超標(biao)排(pai)污問題，立即責成(cheng)當(dang)地環保部門進行(xing)查處、問責。第(di)二天，邢臺市環保局約談(tan)了沙(sha)河(he)市政府(fu)有關(guan)領導，要(yao)求沙(sha)河(he)市政府(fu)認真落實整改，對相關(guan)人(ren)員進行(xing)責任追究。

沙河市(shi)政府對(dui)沙河市(shi)經(jing)濟開發區環保所相關責任人予以免職處(chu)理；對(dui)環保局(ju)駐廠人員和(he)經(jing)濟開發區分包(bao)企業人員等4人給予行政記過處(chu)分；沙河市(shi)環保局(ju)對(dui)該(gai)公司罰(fa)款(kuan)5萬元，并先后(hou)下(xia)達(da)了《責令改(gai)正違法行為決定(ding)書》和(he)《停(ting)產整治決定(ding)書》。

但(dan)據環保(bao)(bao)部介紹，處罰(fa)決(jue)定下(xia)達后，該(gai)企(qi)(qi)業(ye)未(wei)改(gai)正違法行為，仍持(chi)續(xu)超(chao)標排污，沙河市(shi)環保(bao)(bao)局2015年12月24日(ri)(ri)下(xia)達《按日(ri)(ri)連(lian)續(xu)處罰(fa)決(jue)定書(shu)》，對(dui)12月10~24日(ri)(ri)（共(gong)15天）連(lian)續(xu)超(chao)標排污行為，罰(fa)款75萬元（尚未(wei)繳(jiao)納），并于2016年1月9日(ri)(ri)下(xia)達了《責令(ling)停業(ye)決(jue)定書(shu)》。隨后，將企(qi)(qi)業(ye)“不正常運行防治污染設施逃避監管違法排放污染物(wu)”問題移送公安部門(men)，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)法定代表人元某(mou)(mou)和直接責任(ren)人龐某(mou)(mou)實施行政拘留。

趙(zhao)章元認為(wei)，環保部門應(ying)該加大處罰(fa)、加強監管(guan)，要杜絕環保部門疏于(yu)監管(guan)，甚(shen)至(zhi)是(shi)執法者與排污(wu)者相互勾(gou)結的問題。

地方政府驗(yan)收做假被點(dian)名

“長牙齒”的(de)新環保法(fa)(fa)實(shi)施一(yi)年以來(lai)，不斷的(de)高(gao)壓環保執法(fa)(fa)讓(rang)環境違法(fa)(fa)成本有所推高(gao)，市場上的(de)環境守法(fa)(fa)風氣逐步形成，但違法(fa)(fa)偷排、逃(tao)避監管的(de)現象依然存(cun)在。

例如，江西省鄱湖低碳(tan)環(huan)保股份有限公(gong)司(si)樟樹鹽化工業基(ji)地污水(shui)處(chu)理廠存在超標排放(fang)廢水(shui)、逃(tao)避監(jian)管排放(fang)廢水(shui)等問(wen)題。對(dui)此，江(jiang)西省環保廳2015年12月23日下達《行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)事先（聽證(zheng)）告(gao)知書》，對(dui)其超標排(pai)放廢水違法問題擬處(chu)罰(fa)35.0595萬元，對(dui)逃避監管排(pai)污處(chu)10萬元罰(fa)款，責令改正違法行(xing)為，限期拆除(chu)暗管。樟樹市公(gong)安機關對(dui)廠長戴某(mou)等相關責任(ren)人實施行(xing)政(zheng)拘留7天(tian)。

值得關注的是，除了企業(ye)的環境違法問(wen)題外，一些地(di)方政(zheng)府為加快項目落(luo)地(di)，違規提供虛假材料也被“點名”。如陜西省(sheng)禮(li)泉(quan)縣政府(fu)在禮(li)泉(quan)海螺水泥有限責任公司2×4500噸/日熟料(liao)水泥生(sheng)產項目竣工環保驗(yan)收(shou)工作中出(chu)具虛假搬(ban)遷(qian)證明材料(liao)，對此(ci)，環保(bao)部對禮(li)泉縣政府(fu)出(chu)具虛(xu)假(jia)(jia)搬遷(qian)證明(ming)問題向陜西省人民(min)政府(fu)進行通報，建議其督促禮(li)泉縣政府(fu)盡快完成該(gai)項目周邊181戶(hu)居民(min)搬遷(qian)任務(wu)，堅決查處該(gai)項目試生產和(he)竣工(gong)環保(bao)驗收工(gong)作中涉嫌失職、瀆(du)職和(he)弄虛(xu)作假(jia)(jia)的(de)單位(wei)和(he)個人。

趙章(zhang)元認(ren)為(wei)，類似的地方保(bao)(bao)護主義(yi)問題以(yi)前就曾出現過多(duo)次，現在仍比較(jiao)普遍，這也是國家(jia)環保(bao)(bao)管(guan)理機制需要(yao)改革的重要(yao)原因，必(bi)須(xu)要(yao)提到一定的高度(du)來重新認(ren)識。