每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者(zhe) 王辛夷 ;   

◎每經記者 王辛夷

　　國(guo)務(wu)院總(zong)理(li)李(li)克(ke)強5月(yue)4日主(zhu)持召(zhao)開(kai)國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)(yi)，決定(ding)對促(cu)進(jin)民(min)間(jian)(jian)(jian)投資(zi)政策落實情況開(kai)展專項督查，著(zhu)力(li)擴大民(min)間(jian)(jian)(jian)投資(zi)。會議(yi)(yi)指出(chu)，民(min)間(jian)(jian)(jian)投資(zi)是穩(wen)增長、調結(jie)構、促(cu)就業(ye)的重要支撐力(li)量(liang)。當(dang)前民(min)間(jian)(jian)(jian)投資(zi)增速有所回落，必須采(cai)取(qu)有力(li)措施，促(cu)進(jin)民(min)間(jian)(jian)(jian)投資(zi)回穩(wen)向好。

　　值(zhi)得(de)一提的是，國務院此次(ci)罕(han)見地派出(chu)督查(cha)組。會(hui)議指(zhi)出(chu)，督查(cha)組將圍繞(rao)國務院2014年出(chu)臺的關于創新重點領(ling)域投(tou)融資機制鼓勵(li)社會(hui)投(tou)資的相關文件落實情況，選擇部分地區進行督查(cha)，同(tong)時開展第三(san)方評估。

　　《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者注(zhu)意到，今(jin)年一季度，民間固定(ding)(ding)資產(chan)投資增(zeng)速(su)相比去(qu)年同期回落了7.9個百分(fen)點，僅為(wei)5.7%。與此同時，全社會(hui)固定(ding)(ding)資產(chan)投資增(zeng)速(su)為(wei)10.7%。這與以往(wang)民間固投增(zeng)速(su)往(wang)往(wang)高于全國(guo)平均水平的情(qing)況(kuang)形(xing)成了反差。

　　中國(guo)投資(zi)協(xie)會會長張漢(han)亞向記者分(fen)析(xi)指出，民間投資(zi)對經濟增長敏感度(du)極(ji)高，投資(zi)增速下滑一方面是(shi)因(yin)為(wei)我國(guo)經濟占比較大的制(zhi)造業產能過剩嚴重，另(ling)一方面則是(shi)因(yin)為(wei)民間資(zi)本普(pu)遍存在觀望心態。

民間固(gu)投一季度(du)增5.7%

　　根(gen)據(ju)國家(jia)統計局此前發布的數據(ju)，今(jin)年(nian)(nian)一季度，全國固(gu)定資產投資(不含農戶(hu))同比增長10.7%。這個(ge)數字不僅(jin)比1到2月份高(gao)出0.5個(ge)百(bai)分點，也比2015年(nian)(nian)全年(nian)(nian)提高(gao)了0.7個(ge)百(bai)分點。

　　其中，3月份(fen)的表(biao)現更(geng)加搶(qiang)眼，當月固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)增長(chang)11.2%，比1到2月提(ti)高(gao)(gao)1個百分(fen)(fen)點，比2015年(nian)12月提(ti)高(gao)(gao)2.8個百分(fen)(fen)點。對此，發改(gai)委(wei)點評道，固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)增速在1到2月止跌回(hui)升(sheng)的基(ji)礎上進一步(bu)回(hui)升(sheng)。

　　不(bu)過，看(kan)完增(zeng)速看(kan)結構，情況(kuang)卻并(bing)不(bu)那(nei)么樂觀。比(bi)如，民間固定(ding)資產投(tou)資增(zeng)幅(fu)僅為(wei)5.7%，比(bi)1到2月份(fen)回(hui)落了1.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，比(bi)去年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)回(hui)落了4.4個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，相(xiang)比(bi)去年(nian)(nian)同期的(de)13.6%更是大幅(fu)回(hui)落了7.9個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)。

　　分地(di)區(qu)看(kan)，一季度民間固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)增(zeng)幅在東(dong)部、中部以及(ji)東(dong)北地(di)區(qu)都有所回落；分行業看(kan)，該數據在三大(da)產(chan)業中均(jun)有不同(tong)程度下(xia)降，尤(you)其是第一產(chan)業，民間固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)增(zeng)幅比(bi)1到(dao)2月份回落了7.7個百分點。

　　此外，記者(zhe)注意(yi)到(dao)，一季度(du)民間固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)占全國固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(不含(han)農戶(hu))的(de)(de)比重為(wei)62.0%，比去年同期降低了(le)3個(ge)百(bai)分點。全國制造業固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)在(zai)一季度(du)的(de)(de)增幅(fu)為(wei)6.4%，也比1到(dao)2月(yue)份(fen)下降了(le)1.1個(ge)百(bai)分點。在(zai)各分項中最亮眼的(de)(de)還是房地產和基建投(tou)(tou)資(zi)(zi)。

　　摩根大通中國首席經濟(ji)學家朱海斌對(dui)《每(mei)日經濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者分(fen)析指出，一(yi)季度(du)，政(zheng)府主導的(de)(de)固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)同(tong)比上升(sheng)23.3%，占到(dao)總量的(de)(de)三分(fen)之一(yi)，而(er)私營部門的(de)(de)固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)同(tong)比僅上升(sheng)了5.7%。

　　張漢亞則表示(shi)，民(min)(min)間投(tou)資(zi)中(zhong)有(you)很大一部分(fen)是制(zhi)造(zao)業(ye)，而如今制(zhi)造(zao)業(ye)產能全球性過剩，很多民(min)(min)間資(zi)本都退(tui)出了原來的(de)行業(ye)，同時又缺少更(geng)好的(de)投(tou)資(zi)渠(qu)道。

六大投資領域或受益

　　值得(de)注意的(de)是，國家發改委昨日（5月4日）在官網刊文指(zhi)出，2016年一季度，全國整體投資(zi)(zi)形勢(shi)繼續好轉(zhuan)，但也(ye)要看到，制造(zao)業企業投資(zi)(zi)的(de)意愿和能力不(bu)強，民營資(zi)(zi)本市場準入隱性壁壘依舊存在，房地產庫存仍(reng)處高位(wei)，地方政府投融資(zi)(zi)能力不(bu)足，整體投資(zi)(zi)下行壓力仍(reng)不(bu)容忽視(shi)。

　　實(shi)際上，早在2014年，國(guo)務院便發(fa)布了《關于創新重點領(ling)域投融資(zi)機制鼓(gu)勵(li)(li)社(she)會投資(zi)的(de)指導(dao)(dao)意見》（以下簡稱《指導(dao)(dao)意見》），圈出了六大鼓(gu)勵(li)(li)社(she)會投資(zi)的(de)領(ling)域，分別是生態環保、農業和水利、市政基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)、交通(tong)、能(neng)源以及(ji)信息和民(min)用空(kong)間基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)。

　　昨日的國務院常務會議指(zhi)出，國務院將派(pai)出督查組(zu)圍(wei)繞上述《指(zhi)導意見》及其相關(guan)文(wen)件落實情況，選擇部分地(di)區進行督查，同時(shi)開(kai)展第(di)三(san)方評估。整(zheng)改存(cun)在(zai)問題，克(ke)服不作為(wei)現(xian)象，完善鼓勵(li)民(min)間(jian)投資政(zheng)策，尊重(zhong)和維護(hu)企業(ye)市場主體(ti)地(di)位，弘揚(yang)企業(ye)家精神，激發民(min)間(jian)投資潛力(li)和創新(xin)活力(li)。

　　值得一提(ti)的(de)是(shi)，《每日(ri)經濟新聞》記者注意到，在(zai)上述《指導意見》發布(bu)后(hou)，隨后(hou)的(de)多份配(pei)套文(wen)(wen)件中(zhong)，政府和(he)(he)社會資(zi)本合作（PPP）模式被(bei)反復(fu)強(qiang)調。發改委在(zai)昨日(ri)刊發的(de)文(wen)(wen)章中(zhong)也表示，將進一步加強(qiang)PPP項目(mu)推介(jie)工作，吸引(yin)民間投資(zi)參與PPP項目(mu)建(jian)設(she)。統籌安排(pai)中(zhong)央預算內投資(zi)和(he)(he)專(zhuan)項建(jian)設(she)基金(jin)，優先支持符合投向(xiang)的(de)PPP項目(mu)建(jian)設(she)。

　　張漢(han)亞介紹(shao)，政府鼓勵民(min)(min)間資本(ben)進入生態(tai)環保(bao)、農業和水利等六大領域，并(bing)給予(yu)政策和資金的支持(chi)，但在(zai)實(shi)際操作中，的確有部分民(min)(min)間資本(ben)“拿了錢不做事(shi)的，督查十分必要。”不過，張漢(han)亞同時強(qiang)調，要促(cu)進民(min)(min)間投資回穩向好，必須打消企業家的顧慮，在(zai)法(fa)律、政策等多方面(mian)給予(yu)保(bao)障。

　　記者注意到，國家發改委副秘書長(chang)(chang)兼投資司司長(chang)(chang)許昆林在(zai)上月底表示，將加(jia)快PPP立法建設，為(wei)保障(zhang)各(ge)方利益，增強投資者信心，鼓勵民間(jian)投資，提供(gong)法律依據和責任保障(zhang)，打(da)消(xiao)社(she)會資本的顧(gu)慮。