過去的一個月，跨境(jing)電(dian)(dian)商行(xing)(xing)業因為4月8日新出臺的跨境(jing)電(dian)(dian)商零售進口政(zheng)策（以下簡稱(cheng)“新政(zheng)”）引起軒然大波。在新政(zheng)還未正式出臺前，諸多跨境(jing)電(dian)(dian)商相關負責人在接(jie)受《證券日報》記者采訪時表示，有助(zhu)于(yu)淘汰小的跨境(jing)電(dian)(dian)商，長期來看對行(xing)(xing)業是利好(hao)。

不(bu)過，隨(sui)著新(xin)(xin)政白(bai)名單(dan)(dan)及新(xin)(xin)政的正式執行，各個跨境電商綜合試驗(yan)區（以下(xia)簡稱“綜試區”）一個星(xing)期(qi)后(hou)，進(jin)口(kou)單(dan)(dan)量出(chu)現銳(rui)減，以做得(de)最好的鄭州綜試區為例，進(jin)口(kou)單(dan)(dan)量比新(xin)(xin)政之(zhi)前直接下(xia)降(jiang)了70%。

為此，有內部人士(shi)告訴《證券日報》記者(zhe)，近期包括國務(wu)(wu)院辦公廳、商務(wu)(wu)部在(zai)內的多個部門陸續在(zai)7個綜試區進(jin)行調研。并(bing)有媒體報道稱(cheng)，新政擬(ni)延長過(guo)渡(du)期，暫緩一年(nian)執行。

從記者與多位跨(kua)境電(dian)商內部(bu)人士溝通來看，上述政策已經基本明朗(lang)，近期(qi)應該會公布相關消(xiao)息。

值(zhi)得注意的是，伴隨著(zhu)新政執行后的諸多(duo)爭議，一些跨境電商態度開始有所轉變(bian)。

網易考拉海(hai)購方面在接受(shou)《證券日報》記者(zhe)采訪時(shi)表示，過渡期結束后，白名(ming)單將會極大限制跨境電商(shang)SKU數(shu)的增長，或(huo)將影響行業快速(su)發展。

新政(zheng)暫(zan)緩執行或近期推(tui)出(chu)

4月8日，財政部、海關(guan)總署、國家稅(shui)(shui)務總局(ju)聯(lian)合發(fa)布《關(guan)于跨境(jing)電子商(shang)(shang)務零售進(jin)口稅(shui)(shui)收政策的通知》，自此跨境(jing)電商(shang)(shang)零售進(jin)口商(shang)(shang)品不(bu)再按(an)“物品”征(zheng)收行郵稅(shui)(shui)，而(er)是按(an)“貨物”征(zheng)收關(guan)稅(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)等，行郵稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)也同步調整(zheng)。

在(zai)新政(zheng)正(zheng)式實(shi)施前的(de)4月7日晚間(jian)，財政(zheng)部(bu)在(zai)官(guan)方網站(zhan)上掛(gua)出了《跨境電(dian)子商務(wu)零售進口商品(pin)(pin)清單》（正(zheng)面清單）。這一批正(zheng)面清單包括了1142個8位稅號(hao)商品(pin)(pin)，涵蓋了部(bu)分食品(pin)(pin)飲料、服裝鞋帽、家用電(dian)器以及部(bu)分化妝品(pin)(pin)、紙尿褲、兒童玩(wan)具(ju)、保(bao)溫杯等(deng)商品(pin)(pin)。但多款(kuan)熱銷的(de)產品(pin)(pin)，包括液態奶、生鮮、保(bao)健品(pin)(pin)等(deng)都未被(bei)包含(han)在(zai)內。

財政部正(zheng)面清(qing)單(dan)推出讓跨境電商(shang)(shang)們措手不及，網易(yi)考拉海購相關負責人告訴《證(zheng)券日報》記者，國(guo)際上通行(xing)的辦法是(shi)對個人消費(fei)商(shang)(shang)品實(shi)行(xing)黑名(ming)單(dan)管理制度，黑名(ming)單(dan)管理制度也(ye)已經在國(guo)內的個人直(zhi)(zhi)郵(you)等(deng)領域有(you)著較長時間(jian)的執行(xing)時間(jian)，在執行(xing)經驗上沒(mei)有(you)任何問題。“雖(sui)然目前的過渡(du)期(qi)白(bai)名(ming)單(dan)對跨境電商(shang)(shang)影響(xiang)不大(da)，但過渡(du)期(qi)結束后，白(bai)名(ming)單(dan)可能(neng)會(hui)對以保稅進口和直(zhi)(zhi)郵(you)模(mo)式的跨境電商(shang)(shang)有(you)較大(da)影響(xiang)。”

在實際操作中，因為部分跨(kua)境電商(shang)無(wu)法(fa)提供通關單所需的資質(zhi)、單據證明，導致(zhi)一些(xie)商(shang)品無(wu)法(fa)進(jin)口，或將面臨(lin)無(wu)貨可(ke)賣的尷(gan)尬狀況(kuang)。據統計，新政實施(shi)一周，鄭州、深圳、寧波等跨(kua)境電商(shang)綜(zong)合試驗區進(jin)口單量分別比新政前(qian)下降(jiang)70%、61%、62%。

在上述背景下，4月15日，財政部(bu)(bu)、發(fa)展(zhan)改革(ge)委、商務(wu)部(bu)(bu)等13個部(bu)(bu)門共同發(fa)布了第二批正(zheng)面(mian)清(qing)單，此(ci)次新增了151個稅號(hao)產品隨后(hou)海關(guan)總署還公告稱(cheng)，4月8日前運抵海關(guan)特殊(shu)監管區域或者保稅物流中心(xin)（B型）的跨境電(dian)子商務(wu)進口商品，不受(shou)上述正(zheng)面(mian)清(qing)單限制(zhi)。

在上(shang)述政策(ce)刺激(ji)下，7家綜(zong)試區(qu)進口單量才有所緩解。不過，據業內人士(shi)告訴《證券日報》記者，近(jin)期多個(ge)部門陸續在綜(zong)試區(qu)進行調研新政的效果及影響。有媒體報道稱(cheng)，新政擬延長(chang)一年過渡期，除(chu)保留稅率調整外，其他(ta)按照試點原有方式執行。從記者獨家了解的情況來看，上(shang)述政策(ce)將會于近(jin)期公(gong)布(bu)。

對此，波羅(luo)蜜全球購聯合創始人許勝在(zai)接受《證(zheng)券日報》記者時(shi)表示，新(xin)(xin)政的確對整個行(xing)業(ye)產(chan)生(sheng)了很大(da)影(ying)響，所(suo)以(yi)在(zai)重新(xin)(xin)調研的基礎上(shang)，監管(guan)層又重新(xin)(xin)恢復原有的監管(guan)模式，并根據行(xing)業(ye)特點重新(xin)(xin)制(zhi)定監管(guan)方法。

跨境電商(shang)通關單“痛點”

在跨境電(dian)商新(xin)政正式執行之前，《證券日報》記(ji)者曾(ceng)采訪過多位從業人士，得到的答復普(pu)遍是支持(chi)新(xin)政出臺，但隨著后續發展，劇(ju)情出現了反轉。

一家(jia)主做跨境業務的電(dian)(dian)商平臺(tai)相關負(fu)責(ze)人表示，新政(zheng)實(shi)施后(hou)目前已經導(dao)致95%的保稅備貨商品無法進(jin)口，為了避免庫存積壓，電(dian)(dian)商平臺(tai)普(pu)遍(bian)會(hui)把庫存控制在一個月內，這也(ye)意(yi)味著，跨境電(dian)(dian)商將(jiang)在5月中旬出現大規模斷貨。

根據新政要求(qiu)4月8日以后發運的商品(pin)(pin)，必(bi)須按照一般貿易要求(qiu)提供通關單(dan)，化(hua)妝(zhuang)品(pin)(pin)、保(bao)健品(pin)(pin)等商品(pin)(pin)還須在食藥總局注冊備案。

作為關(guan)鍵的“通關(guan)單”，是(shi)指國家質量監督檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)疫(yi)總局(ju)授權的出入境(jing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)疫(yi)機構依法對列入《檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)疫(yi)法檢(jian)(jian)(jian)目錄》，涉及法檢(jian)(jian)(jian)的貨物(wu)，需要向國檢(jian)(jian)(jian)部(bu)門報(bao)檢(jian)(jian)(jian)，填報(bao)《入境(jing)貨物(wu)報(bao)檢(jian)(jian)(jian)單》。完成報(bao)檢(jian)(jian)(jian)后，國檢(jian)(jian)(jian)部(bu)門出具通關(guan)單，再(zai)向海(hai)關(guan)進(jin)行報(bao)關(guan)。

2015年版本《檢(jian)驗檢(jian)疫法檢(jian)目(mu)錄》中(zhong)，進境(jing)需(xu)要(yao)法檢(jian)的類(lei)目(mu)有4562個，而跨境(jing)進口電商兩(liang)批清單1293個類(lei)目(mu)中(zhong)，99%以上需(xu)要(yao)法檢(jian)，出具通關單。

有跨(kua)境電商從業人員告訴(su)《證券日(ri)報》記者，申請通關單讓跨(kua)境電商難度大(da)大(da)增加，相(xiang)關手續耗(hao)時(shi)(shi)周期長，以某(mou)一(yi)韓劇帶火一(yi)款商品為例，若(ruo)按(an)照通關單流程審批(pi)(pi)至少花(hua)費一(yi)年多時(shi)(shi)間，商品雖然(ran)獲批(pi)(pi)了，但早已經過了熱賣的時(shi)(shi)間點，“跨(kua)境電商講究高時(shi)(shi)效性，長時(shi)(shi)間審批(pi)(pi)無(wu)疑對行業發(fa)展影響巨大(da)。”

網易考拉海(hai)購表示(shi)，征稅(shui)是(shi)早就被預見的情況，稅(shui)改是(shi)跨境(jing)(jing)電商(shang)走向(xiang)規范化(hua)的一(yi)個(ge)標(biao)志，它(ta)解決了跨境(jing)(jing)電商(shang)的戶口(kou)問題。但其同(tong)時表示(shi)，過渡期(qi)結束后，白(bai)名單可能會對以保(bao)稅(shui)進口(kou)和直(zhi)郵模式的跨境(jing)(jing)電商(shang)有(you)較大影(ying)響。

有(you)業(ye)內人士表示，新政直接(jie)影響了保(bao)稅(shui)備貨模式(shi)，目(mu)前跨境(jing)電(dian)商公司中，保(bao)稅(shui)備貨模式(shi)仍是主要形式(shi)，這(zhe)對行業(ye)影響將是全(quan)面性的(de)。