（原(yuan)標題：避免“奇葩(pa)證明(ming)” 提升(sheng)服(fu)務質量——人(ren)社部出(chu)臺(tai)加強和改(gai)進(jin)人(ren)力資(zi)源社會保障領域公(gong)共服(fu)務的意見）

人力資源和(he)社會保障工(gong)作關(guan)系群眾切(qie)身利益，是政府公共服務(wu)(wu)的(de)重要內容。人力資源和(he)社會保障部近日出臺了加(jia)強和(he)改進人力資源社會保障領域公共服務(wu)(wu)的(de)意(yi)見，以避(bi)免“奇葩(pa)證(zheng)明(ming)”，提(ti)升(sheng)服務(wu)(wu)質量。

意見提出，各級人力資源社會保障部門要對辦理公共服務事項所需證明材料和手續進行全面清理，凡沒有法律法規或規章依據的證明和蓋章環節原則上予以取消。

中央黨校(xiao)教授周天勇指出，近年來人社工作進(jin)步明顯，但與(yu)人民群眾的期望相(xiang)比(bi)，與(yu)簡(jian)政(zheng)放權、放管結合、優化服務的要求相(xiang)比(bi)仍有差距，尤其是各類“奇(qi)葩證(zheng)明”和“循環證(zheng)明”，時常讓人哭笑不得。

為此，意見提出，要重點加強異地業務系統建設，提升社會保險關系轉移接續、異地就醫結算、異地領取待遇資格認證等異地業務的經辦效率，方便參保人就近辦事，避免“墊資”“跑腿”等情況出現。通過“互聯網＋政務”，讓“奇葩證明”和辦事難等問題得到破解。

為(wei)(wei)了方(fang)(fang)便百姓辦事(shi)，意見(jian)要求各地需要探索(suo)創新公共服務方(fang)(fang)式(shi)，包括(kuo)在綜合服務機構推(tui)行“一站式(shi)”服務，逐步將分設的(de)專業窗口(kou)(kou)整(zheng)合為(wei)(wei)綜合窗口(kou)(kou)，變(bian)“多頭受理”為(wei)(wei)“一口(kou)(kou)受理”。

此外，意見還提出2017年實現社會保障卡跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通。

今后(hou)，各級(ji)人社(she)部門(men)還(huan)要規范服務行為(wei)(wei)，精簡辦事程序(xu)。重(zhong)點落(luo)實(shi)取(qu)消收(shou)取(qu)人事關系及檔案保管費的規定，不得將(jiang)參加社(she)會保險、職稱(cheng)評審(shen)等業務與檔案保管相掛鉤(gou)，杜絕以檔案為(wei)(wei)載體的捆綁收(shou)費、隱(yin)形收(shou)費行為(wei)(wei)。

在省級(ji)行政區域內實施統一(yi)的(de)(de)就業失(shi)業登記(ji)經辦流程和標(biao)準(zhun)規范，對符(fu)合條件的(de)(de)失(shi)業人(ren)(ren)員及時辦理失(shi)業登記(ji)，不得以(yi)人(ren)(ren)戶(hu)分離、戶(hu)籍不在本地或沒(mei)有檔案等為(wei)由不予受理。

同時，公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)人才服務機構不再對(dui)初次就(jiu)(jiu)業(ye)流動人員(yuan)辦理轉正(zheng)定級手續。機關事業(ye)單位和(he)國有(you)企(qi)業(ye)招考、聘用、招用流動人員(yuan)時，可參(can)考檔案中的勞動合同等材料(liao)及就(jiu)(jiu)業(ye)登記(ji)、社會保險繳費記(ji)錄(lu)認定參(can)加工作時間(jian)和(he)工作年(nian)限。

周天勇等專家(jia)認為，意見(jian)較好體現了(le)國務(wu)院關于簡政放權、放管結合(he)、優化(hua)服(fu)(fu)務(wu)協同推進的部署，對簡化(hua)優化(hua)公共服(fu)(fu)務(wu)、創(chuang)新(xin)改進公共服(fu)(fu)務(wu)方(fang)式、提(ti)升公共服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平和(he)群(qun)眾滿(man)意度意義(yi)重大。