每經編輯｜每經記者 岳琦    

◎每經記者 岳琦

中(zhong)(zhong)國石油化工(gong)集團(tuan)公司（以下(xia)簡稱中(zhong)(zhong)國石化集團(tuan)）在2014年審計中(zhong)(zhong)被曝出31項問題(ti)，4600萬噸原油加工(gong)產(chan)能閑置及下(xia)屬企業管(guan)控問題(ti)引發業內關注。

審計結(jie)果顯示，中(zhong)國石(shi)化集(ji)團(tuan)在企業(ye)重大決策和管理方面、發(fa)(fa)展潛力等五方面存(cun)在31個問題。中(zhong)國石(shi)化（60028，SH）當晚發(fa)(fa)布公(gong)告，稱(cheng)已建立起三個層(ceng)面的整(zheng)改(gai)工作機制，并將(jiang)積(ji)極推進整(zheng)改(gai)。

國資專家(jia)李錦表示(shi)，對(dui)下(xia)屬企(qi)(qi)業監(jian)管有待(dai)加強是部份(fen)央(yang)企(qi)(qi)的(de)通(tong)病，隨著對(dui)央(yang)企(qi)(qi)本身的(de)監(jian)管加強，盡管其對(dui)下(xia)屬企(qi)(qi)業監(jian)管也在加強，但(dan)還(huan)存(cun)在著經濟問題向下(xia)轉移的(de)趨勢。

廈門大學中國能源經濟研究中心主(zhu)任林伯強則認為，中國石化也在積極去產能，相信(xin)在2017年左右原油加(jia)工產能問(wen)題會(hui)有較大改善。

此次審計(ji)署重(zhong)點審計(ji)了中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)本部及(ji)中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)集(ji)團(tuan)(tuan)國(guo)(guo)際(ji)石油(you)勘探(tan)開發(fa)有(you)限公司、中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)集(ji)團(tuan)(tuan)石油(you)商業(ye)儲備有(you)限公司等4家二級單(dan)位，發(fa)現中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)集(ji)團(tuan)(tuan)在財務管理(li)和(he)會計(ji)核算(suan)、企業(ye)重(zhong)大決策(ce)和(he)管理(li)、發(fa)展潛力、廉潔(jie)從(cong)業(ye)、以前年度審計(ji)查出(chu)問題整改等五方面存在問題。

企業重大決(jue)策和管理(li)方(fang)(fang)面中，審計(ji)結(jie)果明確提(ti)出其(qi)存在違規分配原油(you)指標、對海(hai)外項目風險因素估計(ji)不足、違規購(gou)置辦公樓等問(wen)題，其(qi)中，重點提(ti)到(dao)了其(qi)對對下屬(shu)企業管控方(fang)(fang)面涌現出的(de)一系列(lie)問(wen)題。

審計結果中列舉了14個中國石化集團下屬企業的違規事件，據《每日經濟新聞》記者梳理，累計涉及金額94.67億元，其中江蘇分公司違規從無成品油批發和生產經營資質的企業采購成品油一案，涉及金額達25.59億元。

李錦表示，央企(qi)下屬企(qi)業相對(dui)頻(pin)繁的(de)(de)違規(gui)很(hen)大程度(du)上源于(yu)問責與監管機制不夠(gou)健(jian)全(quan)，以發布審(shen)計結果為例，事后并(bing)沒有一(yi)個(ge)明確的(de)(de)主體來(lai)對(dui)中國石化集團進行問責，問責標準也不夠(gou)明確。

審計結果還提到了中國石化集團在(zai)發(fa)展潛力方(fang)(fang)面的問題，包括研發(fa)投入(ru)不(bu)足、存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)(da)加油(you)站處理壓力等，記者發(fa)現，其在(zai)產(chan)能過剩方(fang)(fang)面也存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)(da)改善空(kong)間。

2011年至2014年，中(zhong)國石化原油年加(jia)工能(neng)力由(you)2.43億噸增(zeng)至2.84億噸，但實際原油加(jia)工量僅由(you)2.2億噸增(zeng)至2.38億噸，由(you)此推(tui)算，其(qi)2014年的(de)原油加(jia)工產(chan)能(neng)閑置達到4600萬噸。

林伯強(qiang)表(biao)示，很大程度(du)上原(yuan)油生(sheng)產能(neng)(neng)力過剩不可(ke)避免。他指出，2011年之前(qian)國內(nei)原(yuan)油市場增(zeng)速(su)達到6%~10%，可(ke)自2012年后(hou)市場增(zeng)速(su)陡降至1%~2%，這就讓2011年左(zuo)右(you)開始(shi)新建的(de)項(xiang)目造成了比較(jiao)嚴(yan)重的(de)供過于求，大量產能(neng)(neng)閑(xian)置。

此外，2011年(nian)至2014年(nian)，中石(shi)(shi)化集團(tuan)所(suo)屬燕山(shan)石(shi)(shi)化等(deng)(deng)8家企(qi)業投資(zi)72.91億元(yuan)新(xin)建的14個化工項(xiang)目(mu)(mu)，建成(cheng)后(hou)未能正常投產導(dao)致資(zi)產閑(xian)置(zhi)；燕山(shan)石(shi)(shi)化50萬噸/年(nian)苯酚(fen)丙酮裝置(zhi)擴能改造等(deng)(deng)5個項(xiang)目(mu)(mu)投入(ru)4.39億元(yuan)后(hou)即停建。

（實習生賀泓源對本文亦有貢獻）