每經(jing)編輯｜每經(jing)實習記者 梁薇(wei)    

10月13日，工(gong)(gong)信部(bu)網站發(fa)布國務院《關于(yu)十二(er)屆全(quan)國人大四次會議(yi)第2136號(hao)建議(yi)的(de)(de)答復》（以下(xia)簡稱批(pi)復意(yi)見(jian)）。其(qi)中，國務院批(pi)復工(gong)(gong)信部(bu)等部(bu)委關于(yu)低速電動車(che)“升級一批(pi)，規(gui)范一批(pi)，淘汰一批(pi)”的(de)(de)意(yi)見(jian)。這是低速電動車(che)產業(ye)的(de)(de)整改(gai)又往前推進了一步。

今年(nian)以(yi)來，不少地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)開始對低速電動車產業發出整改(gai)信息(xi)(xi)，并且出臺了(le)相關(guan)政(zheng)(zheng)策細(xi)則。最新消息(xi)(xi)顯(xian)示，10月18日，山東德州(zhou)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工商、市(shi)(shi)場監(jian)管系統低速電動車市(shi)(shi)場治理整頓緊急工作會(hui)議上披露，即日起至年(nian)底，將在全市(shi)(shi)范圍內(nei)開展低速電動車清理整治行動。

地方政(zheng)府(fu)的(de)(de)整治畢竟(jing)只是(shi)(shi)剛剛開(kai)始，并且國家層(ceng)面還未有統一而(er)具有效(xiao)力的(de)(de)規(gui)定出(chu)臺。目前(qian)來(lai)看，批復(fu)意見更多的(de)(de)是(shi)(shi)釋放了一個(ge)信號，從確定工作路(lu)線到(dao)具體實施，尚(shang)需(xu)一定的(de)(de)時間。

中國電動汽車百(bai)人會研究咨詢部主任(ren)張成(cheng)斌(bin)向《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者表示，“標準的建(jian)立最長(chang)可(ke)能需(xu)要兩年(nian)”。

行業尚無執行標準

汽車行業對于低速(su)電動(dong)車的討論并非從今年(nian)(nian)開始，但是今年(nian)(nian)隨著不少地方細則的出臺，加上近日國(guo)務院(yuan)的批復(fu)意見，關于規(gui)范低速(su)電動(dong)車標準的討論更(geng)加熱烈。

張(zhang)成斌表示，低速電(dian)動(dong)車“升級一批，規(gui)范(fan)一批，淘(tao)汰一批”的(de)(de)(de)路線(xian)在業(ye)界提出已經(jing)有(you)很長時間，本次國務院的(de)(de)(de)批文(wen)雖然沒有(you)具體的(de)(de)(de)規(gui)定，但(dan)是明確(que)了政府對這(zhe)(zhe)一產(chan)業(ye)問題的(de)(de)(de)重視，這(zhe)(zhe)一產(chan)業(ye)也確(que)實需要整改。

據了(le)(le)解，今年4月，國(guo)家(jia)標準化管理委員會公(gong)布了(le)(le)《四輪低速電動(dong)(dong)乘用車(che)(che)技(ji)術(shu)條(tiao)件》征求(qiu)(qiu)意見稿(gao)；7月底，由中國(guo)微型(xing)(xing)電動(dong)(dong)車(che)(che)技(ji)術(shu)創新聯(lian)盟、中國(guo)電源產(chan)業技(ji)術(shu)創新聯(lian)盟等協會共同起草了(le)(le)《微型(xing)(xing)低速電動(dong)(dong)車(che)(che)技(ji)術(shu)條(tiao)件》團體(ti)標準，其中對微型(xing)(xing)低速電動(dong)(dong)車(che)(che)的(de)術(shu)語和定義、型(xing)(xing)號(hao)、技(ji)術(shu)要求(qiu)(qiu)、試(shi)驗方法等各方面進行了(le)(le)詳細規范(fan)。

但(dan)是(shi)(shi)，由(you)于(yu)這一標準只是(shi)(shi)由(you)民間協會起(qi)草(cao)發布，并無太大的效(xiao)力，因此從市場情況(kuang)來看，并沒(mei)有產生太大影(ying)響。

7月底，山東省開始對低速電動(dong)車產業進行“摸底”，當時業界估計九(jiu)成小作坊將被淘汰，不過至少(shao)從目前來看，這一結(jie)果尚未(wei)顯現。據山東汽車工業協會(hui)數(shu)據統(tong)計，8月山東低速電動(dong)車產量達42964輛，環(huan)比(bi)7月的(de)38075輛仍然(ran)實(shi)現13%的(de)增幅，與去年同期的(de)同比(bi)增幅相比(bi)更(geng)是(shi)高(gao)達44%。

張成斌表示，“低速電動車(che)雖然存(cun)在種種問題，但是這個產業很大，同(tong)時很大程度上解(jie)決了(le)居民的(de)出行問題，因此政策(ce)上并沒有(you)嚴格的(de)禁止。”

以北京(jing)地區為例，記者發現，現在中心(xin)城(cheng)區的(de)(de)街道上(shang)，各種形態的(de)(de)老年代步或接(jie)送孩子上(shang)學的(de)(de)低速電(dian)動車(che)可以自由穿行(xing)，有些還懸掛著“某(mou)某(mou)新(xin)能(neng)源”的(de)(de)標牌，但(dan)這些車(che)型均不能(neng)申請牌照(zhao)。

低速車電動車企升級

批(pi)復意見中指出(chu)，“升級一批(pi)”就是(shi)對于達到常規(gui)(gui)純(chun)電動乘用(yong)(yong)車(che)各項(xiang)要求(qiu)的低(di)(di)速電動車(che)生產企(qi)業(ye)，支持其按照新建純(chun)電動乘用(yong)(yong)車(che)企(qi)業(ye)管(guan)理規(gui)(gui)定，升級為(wei)常規(gui)(gui)純(chun)電動乘用(yong)(yong)車(che)生產企(qi)業(ye)，引導低(di)(di)速電動車(che)產業(ye)升級轉型。2015年6月，國家發改(gai)委、工信(xin)部聯合發布(bu)《新建純(chun)電動乘用(yong)(yong)車(che)企(qi)業(ye)管(guan)理規(gui)(gui)定》（第27號令）。

但(dan)從實際(ji)情況來看，低速電(dian)動車企(qi)業(ye)(ye)基本很難達到《新建純電(dian)動乘(cheng)用(yong)車企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理規定(ding)》的(de)要求。張成斌表示，“低速電(dian)動車企(qi)業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)也是一(yi)個思路，但(dan)是基本上絕大多數企(qi)業(ye)(ye)是達不到這(zhe)個標準的(de)，并(bing)且(qie)有能力升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)的(de)企(qi)業(ye)(ye)也需要進行大量(liang)的(de)前期準備。”

在成功完(wan)成低速(su)電(dian)動(dong)車向(xiang)乘用車企(qi)的(de)轉變(bian)中，較為成熟(shu)的(de)知(zhi)豆與康(kang)迪都(dou)是通過借助傳統企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)資質進行生(sheng)(sheng)產(chan)。今(jin)年以(yi)來，取得(de)新能(neng)源生(sheng)(sheng)產(chan)資質的(de)企(qi)業(ye)只有北(bei)汽(qi)新能(neng)源、長江汽(qi)車以(yi)及(ji)長城(cheng)華冠(guan)3家，小作坊式生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)低速(su)電(dian)動(dong)車企(qi)業(ye)若要升級(ji)，其難度可想(xiang)而知(zhi)。

低速電動車企業(ye)升級難，側面也說明這些(xie)企業(ye)生(sheng)產車型的(de)安全程(cheng)度比較低。不(bu)過張成斌認(ren)為，目(mu)前(qian)對(dui)于安全的(de)標準尚在討(tao)論當中，一旦統一標準定下來，這一產業(ye)可能面臨(lin)洗牌，“總的(de)來說，政府第(di)一考(kao)慮的(de)是安全問(wen)題(ti)，成本的(de)問(wen)題(ti)將交由市(shi)場去(qu)決定。”