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◎每經記者 李彪

聯合國氣候變化公約第22次締約國大會將于本月7日~18日在摩洛哥馬拉喀什召開，中國的碳減排成績如何？11月1日，中國氣候變化事務特別代表解振華在國新辦介紹了中國應對氣候變化政策與行動相關情況。

據解振華介紹，“十二五”期間，我國碳強度累計下降了20%；同時，截至2016年9月，全國7個試點碳市場累計成交金額超過32億元。

對于此次締約國大會的核心內容，解振華強調，主要是談判落實《巴黎協定》規定的各項任務，提出規劃安排；督促各國落實2020年前應對氣候變化承諾，特別是發達國家為發展中國家提供每年1000億美元資金的落實情況，“關鍵問題是，1000億美元里要分清楚，哪些是新的、額外的、專門為支持發展中國家應對氣候變化的資金，而不是重復計算的資金。”

國家發改委能源研究所前所長周大地在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，這次締約國大會主要是討論如何進一步落實《巴黎協定》的各種具體內容，這次可能就要對各國承諾的減排目標批準生效，生效以后有一系列的協議內容需要落實，這些都需要一項項談。

試點碳交易市場成交32億

“‘十二五’碳強度累計下降了20%，超額完成了‘十二五’規劃的確定17%的目標任務。”解振華說，能源結構進一步優化，2015年非化石能源占一次能源消費比重達到了12%，超額完成了“十二五”規劃所提出的11.4%的目標；森林蓄積量增加到151.37億立方米，提前實現了到2020年增加森林蓄積量的目標。

在“十二五”的目標基礎上，“十三五”碳強度下降的目標將進一步加碼。

解振華介紹，“十三五”規劃目標是能耗強度要下降15%，碳強度要下降18%，非化石能源占比要達到15%。今年的目標是全年能耗強度要下降3.4%、碳強度要下降3.9%，而前三個季度能耗強度已經下降了5.2%，碳強度下降了6%左右，表明前三個季度已經完成了全年節能降碳的目標。

對于如何保障“十三五”碳強度下降目標的完成，解振華提出了包括優化產業結構，節能提高能效、優化能源結構，采取一系列工程措施等。

解振華同時指出，完善一些經濟政策，比如說推進資源環境方面價格要素的改革，健全低碳價格的形成機制，完善財稅的激勵機制，發展綠色金融。“主要是要在價格、稅收、財政政策上體現鼓勵綠色低碳發展、循環發展，限制高耗能、高排放等企業項目的發展。”

此外，在碳減排工作中，碳交易成為推進的重要工作之一。解振華介紹，截至2016年9月，全國7個試點碳市場配額現貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，累計成交金額超過了32億元。

發改委能源中心研究員姜克雋告訴《每日經濟新聞》記者，現在看準備進程較好，雖然困難要比原來想的多，但全國碳市場應該會在2017年底啟動。

發達國家資金支持要落實

據了解，中國將派出80多名代表參加在馬拉喀什召開的締約國大會，談判幾十個議題。

解振華介紹，這次氣候大會是《巴黎協定》生效后的第一次締約國大會，也將是一次落實行動的大會，主要是談判落實《巴黎協定》規定的各項任務，提出規劃安排；督促各國落實2020年前應對氣候變化承諾，特別是每年1000億美元支持資金的落實情況，以及各國落實自主貢獻的行動情況。

其中，1000億美元的資金問題一直是氣候大會爭議的焦點。

“這是我們在馬拉喀什會中明確提出來的要求，至少讓發展中國家看到2020年前實現每年1000億美元出資目標，2020年后要在1000億美元的基礎之上繼續增加。發達國家即使現在拿不出錢來，也要列出一個明確的時間表和路線圖。”解振華說。

姜克雋認為，有關發達國家每年向發展中國家提供1000億美元的事情，在此前的巴黎大會上討論得不多，是為了能夠達成《巴黎協定》，但是，在這次締約國大會上會顯得比較重要。

國家發改委能源研究所前所長周大地稱，發達國家具體落實1000億美元的承諾應該逐步落實，同時要增加透明度，要強調一些新的、額外的援助，不能把原來對發展中國家的援助項目“換個名字”，這些方面在締約國大會上肯定有一些討論。

同時，針對《巴黎協定》中要求各國提交長期低排放發展戰略，解振華回應，中國已經初步完成了到2050年低碳發展戰略的相關工作。現在已經制定了2030年、2050年的目標，要實現這個目標要相應有一些政策配套措施。