（一）時間是(shi)常量(liang)，也(ye)是(shi)奮進者的(de)變(bian)量(liang)。

“2013.11—2016.11”，全面(mian)深化(hua)改(gai)革走過了三(san)年(nian)的(de)(de)歷程(cheng)。三(san)年(nian)雖短，但(dan)在以習近平同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央領(ling)導(dao)下，中(zhong)(zhong)國(guo)大地(di)上卻有數不清(qing)的(de)(de)改(gai)變在發生，億(yi)萬人的(de)(de)力量(liang)在匯聚(ju)，延展為中(zhong)(zhong)國(guo)現代化(hua)進程(cheng)中(zhong)(zhong)精(jing)華薈萃的(de)(de)特殊(shu)單元。

這三年，中國進入了新(xin)的(de)(de)(de)“改(gai)(gai)革(ge)(ge)時間”。黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，新(xin)一輪改(gai)(gai)革(ge)(ge)大(da)潮(chao)涌起，2013年11月(yue)，黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆三中全(quan)(quan)會(hui)召開(kai)，對(dui)全(quan)(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)進行了總部(bu)署、總動員，吹響(xiang)了改(gai)(gai)革(ge)(ge)集合(he)號；黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆四中全(quan)(quan)會(hui)開(kai)啟(qi)了全(quan)(quan)面依(yi)法治(zhi)國新(xin)時代，改(gai)(gai)革(ge)(ge)與法治(zhi)相向而行、破立并舉、相得益彰；黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆五中全(quan)(quan)會(hui)以(yi)新(xin)發展理念布局“十三五”，在全(quan)(quan)面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會(hui)的(de)(de)(de)決(jue)定性階(jie)段，奏響(xiang)了改(gai)(gai)革(ge)(ge)與發展的(de)(de)(de)“雙(shuang)重(zhong)奏”；黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆六中全(quan)(quan)會(hui)，對(dui)全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨作(zuo)出(chu)新(xin)部(bu)署，開(kai)啟(qi)了新(xin)形勢下(xia)黨的(de)(de)(de)建設新(xin)征程(cheng)。

這三年(nian)，中國實現著新的(de)“改(gai)革愿景”。“如(ru)果把全面深化改(gai)革比(bi)作建(jian)造大廈(sha)的(de)話，這三年(nian)是夯基壘臺、選材(cai)備料、立柱架梁(liang)的(de)三年(nian)，今年(nian)力爭把主體框架搭建(jian)起來。”習近平總書(shu)記的(de)話自信有力。

從廣東蓮花(hua)山(shan)鄧(deng)小平銅(tong)像下，到陜西楊(yang)家嶺黨的(de)七大會址(zhi)中，再(zai)到安(an)徽鳳(feng)陽小崗村(cun)的(de)麥田里……全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)的(de)大格(ge)局(ju)、大脈絡日益清晰，經濟(ji)體(ti)制、政治體(ti)制、文化體(ti)制、社(she)會體(ti)制、生態文明體(ti)制和黨的(de)建設制度改(gai)革(ge)(ge)全(quan)(quan)面發力(li)，各(ge)領(ling)域(yu)標志性(xing)、支柱性(xing)改(gai)革(ge)(ge)基本推出(chu)，重要領(ling)域(yu)和關鍵環(huan)節(jie)改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得突破。當(dang)不少國家為難覓發展新引擎而扼(e)腕嘆息(xi)時(shi)，他(ta)們驚訝地(di)發現，中國全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)的(de)“四梁(liang)八柱”正拔(ba)地(di)而起。

抉擇中國自身命運，回應世界發展難題。在實現中國夢的“關鍵一程”上，當代中國最重要的治理變革正闖關奪隘，新世(shi)紀最壯闊的改革畫卷正徐徐鋪展。今日中國，已(yi)站在全面深化改革、增加經濟(ji)社會(hui)發展新動(dong)力的歷史新起點上。

（二）“新(xin)的(de)(de)(de)(de)覺醒，新(xin)的(de)(de)(de)(de)長征(zheng)”，有人這樣形容三(san)年來的(de)(de)(de)(de)治理新(xin)局。改革是一場(chang)深刻的(de)(de)(de)(de)革命，改的(de)(de)(de)(de)是體制(zhi)機制(zhi)，動的(de)(de)(de)(de)是既得(de)利(li)益，需要披荊(jing)斬棘的(de)(de)(de)(de)勇氣、勇往直(zhi)前(qian)的(de)(de)(de)(de)毅(yi)力(li)、雷厲風行的(de)(de)(de)(de)作風。

從深(shen)改元年(nian)全面播種(zhong)、次(ci)第花開，到關鍵之年(nian)全面發力、縱深(shen)推進(jin)，再到攻堅之年(nian)立柱架梁、擊楫勇(yong)進(jin)……這三年(nian)，以習近平同(tong)志為核心(xin)的黨(dang)中(zhong)央敢闖敢試(shi)、敢破(po)敢立，在(zai)改革“大考”中(zhong)獲得了高(gao)分。

——真(zhen)刀真(zhen)槍，敢于“亮劍”，全面深化改革啃下了“硬骨頭”。

國有(you)企(qi)(qi)業(ye)負責人薪酬(chou)制度改革(ge)(ge)啟動實施；生態文明改革(ge)(ge)總(zong)(zong)體方案精彩亮(liang)相；規范領導干部(bu)配(pei)偶(ou)、子女及其配(pei)偶(ou)經商辦企(qi)(qi)業(ye)行為試點扎實展(zhan)開；領導干部(bu)干預(yu)司法活(huo)動、插手具體案件處(chu)理(li)的(de)記錄、通報(bao)和責任(ren)追(zhui)究制度正式建(jian)立(li)；軍委管總(zong)(zong)、戰區主戰、軍種主建(jian)的(de)新格局(ju)誕生，軍隊組織架構實現歷(li)史性變革(ge)(ge)……沖(chong)破思想觀念的(de)障礙，突破利益固化的(de)藩籬，改革(ge)(ge)破解了(le)一批議論多年、阻力較大(da)、長(chang)期難啃的(de)“老(lao)大(da)難”。

——刀刃(ren)向(xiang)內，敢于“斷腕”，全面深(shen)化(hua)改革攻克了“突破口”。

中央政府定價(jia)項(xiang)目(mu)(mu)減八(ba)成(cheng)，地方(fang)政府定價(jia)項(xiang)目(mu)(mu)減一(yi)半，價(jia)格改革大刀闊(kuo)斧；曬權(quan)力清(qing)單，推政務公開，法治政府建設蹄疾(ji)步穩(wen)；對外商投(tou)資實行準(zhun)入前國民(min)待遇加負面清(qing)單管理模式，上海自貿(mao)區(qu)經(jing)驗在(zai)全(quan)國復制(zhi)推廣……跳出條(tiao)條(tiao)框框限(xian)制(zhi)，克(ke)服部門利益掣肘(zhou)，改革抓住了涉多部門、跨多領域(yu)、牽一(yi)發而(er)動全(quan)身(shen)的“牛鼻子(zi)”。

——真金白銀，敢出“實招”，全面深化改革凸(tu)顯(xian)了“含金量”。

高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試點順利實施，更多農(nong)村娃能念上好大學；醫藥(yao)衛生體制改(gai)革(ge)深化，理順醫藥(yao)比價，推進分級診(zhen)療，更多病人不再“小病靠(kao)忍(ren)，大病靠(kao)拖”；全面放開(kai)二(er)孩，優(you)化人口結(jie)構；戶(hu)(hu)籍制度改(gai)革(ge)堅定推進，戶(hu)(hu)口本不再成為阻隔城(cheng)鄉流動的高(gao)墻；公安(an)改(gai)革(ge)全面深化，無戶(hu)(hu)口人員登記(ji)戶(hu)(hu)口、異地辦身份證(zheng)、考(kao)駕照(zhao)、做車檢等更加(jia)便捷……改(gai)善民生福祉，守(shou)望(wang)公平正(zheng)義，改(gai)革(ge)打出(chu)了一(yi)套“恤民之(zhi)患，除(chu)民之(zhi)害(hai)”的組合(he)拳(quan)，給百姓沉甸(dian)(dian)甸(dian)(dian)的“獲得感(gan)”。

“海壓竹(zhu)枝低復舉，風吹(chui)山角晦還(huan)明。”三(san)年前黨的十八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全會閉(bi)幕時，海外輿論對中(zhong)國(guo)的336項改革任務曾不乏懷疑之(zhi)聲；如今，他們的評價是：“環顧世(shi)界(jie)，沒有一(yi)個國(guo)家能像(xiang)當今中(zhong)國(guo)這樣，以(yi)一(yi)種說到(dao)做到(dao)、只爭朝(chao)夕的方(fang)式(shi)推進(jin)改革。”

（三）改革是一(yi)個國(guo)家、一(yi)個民族的生存(cun)發展之道。在(zai)更大的時空坐標上審視(shi)新一(yi)輪改革，它的歷(li)史方位(wei)是什么？又該如(ru)何研判(pan)其歷(li)史價值(zhi)？

制度與治理(li)(li)(li)，是(shi)決定一個國(guo)家性質和競爭力(li)的(de)根本問題(ti)。古往今來，大多(duo)數(shu)社(she)會動蕩、政權更迭，原(yuan)因最(zui)終(zhong)都可以歸結為(wei)沒有形成有效的(de)國(guo)家治理(li)(li)(li)體系和治理(li)(li)(li)能力(li)。

從社(she)(she)(she)會主(zhu)義誕生以來的歷史過(guo)程(cheng)看，怎樣治(zhi)理社(she)(she)(she)會主(zhu)義這樣的全新社(she)(she)(she)會，在(zai)以往的世(shi)界(jie)(jie)社(she)(she)(she)會主(zhu)義實踐中(zhong)沒(mei)有解決得(de)很好。馬克思、恩格斯沒(mei)有全面治(zhi)理一(yi)(yi)個社(she)(she)(she)會主(zhu)義國家(jia)的經歷；列寧創立(li)了世(shi)界(jie)(jie)上第一(yi)(yi)個社(she)(she)(she)會主(zhu)義國家(jia)，但尚未深入探索(suo)就溘然長逝；蘇聯(lian)在(zai)其70多年治(zhi)理歷程(cheng)中(zhong)也曾輝煌，但各種社(she)(she)(she)會矛(mao)盾和問題日積月累、積重難返，最終逃(tao)不過(guo)國亡政息的命運(yun)。

再(zai)從近代以(yi)來中國(guo)(guo)社會變(bian)革(ge)的(de)歷史過(guo)(guo)程看，武昌城頭辛亥(hai)革(ge)命的(de)槍聲，擊碎(sui)了(le)舊中國(guo)(guo)綿(mian)延幾千年的(de)君(jun)(jun)主專(zhuan)制(zhi)制(zhi)度(du)(du)，但隨之而來的(de)君(jun)(jun)主立憲(xian)制(zhi)、復(fu)辟(pi)帝制(zhi)、議會制(zhi)、多(duo)黨制(zhi)、總統(tong)制(zhi)，種種國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系方案都在(zai)(zai)現實中敗下陣來。新(xin)中國(guo)(guo)成(cheng)立后，我們黨在(zai)(zai)治理(li)實踐中有過(guo)(guo)積極探索，也曾遇到(dao)(dao)嚴重曲折。改革(ge)開放以(yi)來，我們黨開始(shi)以(yi)全新(xin)的(de)角度(du)(du)思考國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系，制(zhi)度(du)(du)問題被提到(dao)(dao)“根本性(xing)(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)(xing)、穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)(xing)和長期性(xing)(xing)(xing)”的(de)高度(du)(du)，最終(zhong)找到(dao)(dao)了(le)正路(lu)、開辟(pi)了(le)新(xin)路(lu)。

我國(guo)(guo)(guo)現(xian)代(dai)化進(jin)(jin)程順利推進(jin)(jin)，需要我們推動(dong)中國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度更(geng)(geng)加(jia)成(cheng)(cheng)熟更(geng)(geng)加(jia)定(ding)型(xing)，這是擺在(zai)(zai)中國(guo)(guo)(guo)共產黨人(ren)面(mian)前的(de)(de)(de)重(zhong)大歷(li)史任(ren)(ren)務(wu)。我國(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)義實踐已經(jing)走過前半(ban)程，我們建立了社會主(zhu)義基(ji)本制(zhi)(zhi)度，并在(zai)(zai)這個基(ji)礎上進(jin)(jin)行改(gai)(gai)革(ge)，現(xian)在(zai)(zai)已經(jing)有了很好的(de)(de)(de)基(ji)礎；后半(ban)程，我們的(de)(de)(de)主(zhu)要歷(li)史任(ren)(ren)務(wu)是完善和(he)(he)(he)(he)發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度，為(wei)黨和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)事業發(fa)展、為(wei)人(ren)民幸福安康、為(wei)社會和(he)(he)(he)(he)諧穩定(ding)、為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)長治久(jiu)安提(ti)供一(yi)整(zheng)套更(geng)(geng)完備(bei)、更(geng)(geng)穩定(ding)、更(geng)(geng)管用的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系。這項(xiang)工(gong)程極為(wei)宏大，零敲碎打調整(zheng)不(bu)行，碎片(pian)化修補(bu)也不(bu)行，必須(xu)是全面(mian)的(de)(de)(de)系統的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)(he)(he)改(gai)(gai)進(jin)(jin)，是各(ge)領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)(he)(he)改(gai)(gai)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)聯動(dong)和(he)(he)(he)(he)集(ji)成(cheng)(cheng)，在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)(he)治理(li)能力現(xian)代(dai)化上形成(cheng)(cheng)總(zong)體(ti)(ti)效應、取得總(zong)體(ti)(ti)效果。

正是這樣的(de)(de)(de)歷(li)史價值(zhi)和(he)歷(li)史擔當，讓全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革義無反顧、砥礪奮進。最(zui)為(wei)寶(bao)貴的(de)(de)(de)是，以習近平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨中央將(jiang)改(gai)革的(de)(de)(de)實踐成(cheng)(cheng)果、制度成(cheng)(cheng)果升華為(wei)思想成(cheng)(cheng)果，形成(cheng)(cheng)了(le)凝(ning)聚共識、指導實踐、引領(ling)未來(lai)的(de)(de)(de)改(gai)革理(li)念。這一改(gai)革理(li)念著眼于(yu)解決事關黨和(he)國家長(chang)治久安的(de)(de)(de)制度現代(dai)化(hua)問(wen)題，對(dui)改(gai)革動因、改(gai)革目標(biao)、改(gai)革主(zhu)體、改(gai)革方(fang)法(fa)、改(gai)革落實等(deng)方(fang)面(mian)作出(chu)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)精辟闡述，極(ji)大(da)豐富和(he)發展了(le)中國特色社會主(zhu)義改(gai)革理(li)論(lun)，為(wei)在新(xin)的(de)(de)(de)歷(li)史條(tiao)件下深(shen)化(hua)改(gai)革開放提供了(le)科學的(de)(de)(de)理(li)論(lun)指導和(he)行動指南(nan)。

（四(si)）“改革開放是決(jue)定當代(dai)中(zhong)國命運的關(guan)(guan)鍵一(yi)招，也(ye)是決(jue)定實現(xian)(xian)‘兩個一(yi)百(bai)年’奮(fen)斗目標、實現(xian)(xian)中(zhong)華民(min)族偉大復興的關(guan)(guan)鍵一(yi)招”——在“為什(shen)么改”問題上，改革理念認(ren)識更加深刻(ke)。

全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)是順(shun)勢(shi)而(er)為，符(fu)合(he)世界潮流(liu)。國際(ji)金融危機(ji)后(hou)(hou)，美(mei)國推(tui)出再工業化(hua)；歐債危機(ji)后(hou)(hou)，歐洲重提(ti)再平衡……新(xin)一輪科技革(ge)(ge)命和(he)產業變(bian)革(ge)(ge)正(zheng)孕(yun)育興起，變(bian)革(ge)(ge)是大(da)勢(shi)所趨、人心(xin)所向(xiang)。不(bu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)不(bu)行，改(gai)(gai)革(ge)(ge)慢了也不(bu)行。錯過改(gai)(gai)革(ge)(ge)窗口期(qi)，今后(hou)(hou)改(gai)(gai)起來，成本更高(gao)，代價更大(da)，后(hou)(hou)遺癥(zheng)更多。

全面(mian)深化改(gai)(gai)革是迎難而(er)(er)上，解決(jue)(jue)中國現實問(wen)題。問(wen)題是時代的聲音，也是改(gai)(gai)革的原動力(li)。改(gai)(gai)革由問(wen)題倒逼而(er)(er)產(chan)生(sheng)，又在不斷解決(jue)(jue)問(wen)題中得(de)以深化。這些年(nian)，我們(men)創造了舉世(shi)矚目的“中國奇跡(ji)”，然而(er)(er)騰(teng)飛的自豪也伴隨(sui)著成長的煩惱——

許多“兩難問(wen)題”亟(ji)待(dai)破解：我們還來不(bu)及回味邁(mai)入(ru)中等收(shou)入(ru)國家的(de)喜(xi)悅，就要(yao)面對“中等收(shou)入(ru)陷阱”的(de)挑戰；調結(jie)構要(yao)大(da)刀闊斧地去產能、去杠(gang)桿，可(ke)保民生(sheng)又要(yao)守(shou)底線(xian)，穩(wen)就業；去除行政審批體制的(de)痼(gu)疾(ji)需要(yao)猛藥去疴、重典治亂，可(ke)轉變政府職能還得講究程序正義、于法有據(ju)……矛盾(dun)重重，剪(jian)不(bu)斷(duan)、理(li)還亂。

許多(duo)“群體焦(jiao)慮”需要紓緩：一邊是教育(yu)快速(su)發展(zhan)，一邊卻(que)是教育(yu)通道(dao)還不(bu)通暢；一邊是醫生過勞收入不(bu)高，一邊卻(que)是患者看病難，看病貴。腰包鼓了(le)(le)，有(you)的(de)為何(he)(he)分配不(bu)公？房子(zi)多(duo)了(le)(le)，有(you)的(de)為何(he)(he)居住不(bu)起？馬路(lu)寬了(le)(le)，有(you)的(de)為何(he)(he)通勤更難？……人們對公平(ping)正義的(de)追(zhui)求更加執著。

發(fa)(fa)(fa)(fa)展起來以后的(de)(de)問題(ti)絲毫不(bu)比(bi)不(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展時少。當下中(zhong)(zhong)國(guo)，依然(ran)面對(dui)著長(chang)長(chang)的(de)(de)“問題(ti)清(qing)單”：發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)不(bu)平衡、不(bu)協調(diao)、不(bu)可持續(xu)問題(ti)依然(ran)突(tu)出，科技創新(xin)能力不(bu)強(qiang)(qiang)，產業結構不(bu)合(he)理(li)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展方式粗放(fang)(fang)，城鄉(xiang)區域發(fa)(fa)(fa)(fa)展差距(ju)和(he)居民收入分配差距(ju)較大，關系(xi)群眾切身(shen)利益的(de)(de)問題(ti)較多，反腐(fu)敗斗爭形勢依然(ran)嚴(yan)峻……回(hui)首過(guo)去，我(wo)們用改(gai)革的(de)(de)辦法解(jie)(jie)決了(le)黨和(he)國(guo)家事業發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)的(de)(de)一系(xi)列問題(ti)；面對(dui)未來，要破解(jie)(jie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展面臨的(de)(de)各種難題(ti)，化解(jie)(jie)來自各方面的(de)(de)風險和(he)挑(tiao)戰，更好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義制度優勢，推動經濟社(she)會持續(xu)健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展，就要繼續(xu)深化改(gai)革開放(fang)(fang)，進一步解(jie)(jie)放(fang)(fang)思想、解(jie)(jie)放(fang)(fang)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展社(she)會生產力、解(jie)(jie)放(fang)(fang)和(he)增強(qiang)(qiang)社(she)會活(huo)力。舍此別無他途。

全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)是(shi)抓(zhua)住(zhu)機遇，搶占未(wei)來發展制高點。向(xiang)前看，全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)是(shi)協(xie)調推(tui)進“四(si)個全面(mian)(mian)”戰略布(bu)局(ju)、實現中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉大復興(xing)的關(guan)鍵環節。改革(ge)(ge)，是(shi)全面(mian)(mian)建成小康(kang)社會的重(zhong)要實踐，是(shi)與全面(mian)(mian)依(yi)法治國(guo)齊(qi)頭并(bing)進的姊妹篇章，是(shi)黨自我(wo)凈(jing)化(hua)、自我(wo)完(wan)善、自我(wo)革(ge)(ge)新、自我(wo)提高的必(bi)由之路。改革(ge)(ge)貫穿“四(si)個全面(mian)(mian)”戰略布(bu)局(ju)各領域(yu)，既(ji)是(shi)驅動力、也是(shi)凝聚力，既(ji)是(shi)方法路徑、也是(shi)精神內核。改革(ge)(ge)揚帆，“中(zhong)國(guo)號”巨輪(lun)才能向(xiang)著(zhu)中(zhong)國(guo)夢破浪前行。