環(huan)境保(bao)護(hu)部近(jin)日發布《污(wu)染(ran)地塊(kuai)土壤環(huan)境管理辦法（試(shi)行）》（以下簡稱(cheng)《辦法》），以加強污(wu)染(ran)地塊(kuai)環(huan)境保(bao)護(hu)監督管理，防控環(huan)境風險，保(bao)障污(wu)染(ran)地塊(kuai)再開發利用的環(huan)境安全。

根據全國(guo)土壤(rang)污染狀(zhuang)況(kuang)調查結(jie)果，隨著(zhu)我國(guo)產業(ye)結(jie)構調整不斷(duan)深入、城鎮(zhen)化(hua)建(jian)(jian)設不斷(duan)加快，大量工(gong)礦企業(ye)關閉搬遷，原有企業(ye)用(yong)地再次(ci)開發利用(yong)前，未經土壤(rang)環境調查和風險(xian)評估，直接開發建(jian)(jian)設居(ju)民住宅或(huo)商業(ye)、學校、醫療、養(yang)老機構等公共設施用(yong)房。

其中(zhong)，污染(ran)(ran)地塊及周邊土(tu)壤環(huan)境問題突出。污染(ran)(ran)地塊再次進行開發利用前未經(jing)土(tu)壤環(huan)境調查、風險評估、風險管控(kong)、治理與(yu)修復，直(zhi)接開發建(jian)設(she)居民住(zhu)宅或商業(ye)、學校、醫療、養(yang)老機構等公共(gong)設(she)施用房，將對(dui)公眾(zhong)健康和(he)生態環(huan)境構成(cheng)嚴重安全隱患。

環(huan)(huan)保部土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)司負責(ze)人表示，《辦法(fa)》明確(que)了(le)監管重點、突出(chu)了(le)風險(xian)管控、厘清了(le)各方責(ze)任，充(chong)分考(kao)慮了(le)污染地塊土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)的(de)特(te)殊(shu)性(xing)，以(yi)及污染地塊相(xiang)關(guan)活動(dong)的(de)專業性(xing)和(he)復(fu)雜性(xing)，提出(chu)了(le)環(huan)(huan)境(jing)(jing)調查、風險(xian)評(ping)估(gu)、風險(xian)管控、治理(li)與修(xiu)復(fu)等(deng)措(cuo)施。

記(ji)者了解到，《辦法(fa)》將(jiang)從事過(guo)有色(se)金屬(shu)冶煉、石油加工、化(hua)(hua)工、焦化(hua)(hua)、電鍍、制革等行業生產經營活(huo)動(dong)，以(yi)及從事過(guo)危險廢物貯(zhu)存、利用(yong)、處置活(huo)動(dong)的(de)(de)用(yong)地(di)(di)，稱(cheng)疑似(si)污染地(di)(di)塊(kuai)(kuai)。按照國家相關(guan)技術規范(fan)調查確認超過(guo)有關(guan)土壤環境標準的(de)(de)疑似(si)污染地(di)(di)塊(kuai)(kuai)，稱(cheng)為(wei)污染地(di)(di)塊(kuai)(kuai)。

針對具體管理(li)(li)措施，《辦(ban)法》提出了五個(ge)方(fang)面，分別是：土(tu)壤(rang)環境(jing)調(diao)查、土(tu)壤(rang)環境(jing)風險(xian)評(ping)估(gu)、污(wu)染地(di)塊風險(xian)管控、污(wu)染地(di)塊治理(li)(li)與(yu)修復、治理(li)(li)與(yu)修復效(xiao)果評(ping)估(gu)。此外，《辦(ban)法》還明確了土(tu)地(di)使用權(quan)人、土(tu)壤(rang)污(wu)染責(ze)任人、專(zhuan)業機(ji)構及第三方(fang)機(ji)構的(de)責(ze)任。其中規(gui)定，造(zao)成(cheng)土(tu)壤(rang)污(wu)染的(de)單(dan)位或者(zhe)個(ge)人應當(dang)按照(zhao)“誰污(wu)染，誰治理(li)(li)”原則承擔治理(li)(li)與(yu)修復的(de)主體責(ze)任。

值得一提的(de)(de)是(shi)，環保(bao)(bao)部(bu)將對(dui)全國(guo)(guo)土壤環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工作實(shi)施統一監督管(guan)(guan)理。地(di)(di)方(fang)各級環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負責本(ben)行政(zheng)區域(yu)內的(de)(de)疑似(si)污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)和(he)污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)相關活(huo)動(dong)的(de)(de)監督管(guan)(guan)理。上述土壤環境管(guan)(guan)理司負責人說，環保(bao)(bao)部(bu)制(zhi)定(ding)疑似(si)污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)和(he)污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)相關活(huo)動(dong)方(fang)面(mian)的(de)(de)環境標準和(he)技(ji)術規范，組(zu)織建立全國(guo)(guo)污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)土壤環境管(guan)(guan)理信息(xi)系(xi)統。縣級以上地(di)(di)方(fang)環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)按照環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)部(bu)的(de)(de)規定(ding)，在本(ben)行政(zheng)區域(yu)內組(zu)織建設(she)和(he)應用污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)信息(xi)系(xi)統。縣級以上環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)應當通過污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)信息(xi)系(xi)統，與同級城鄉規劃、國(guo)(guo)土資源等部(bu)門(men)實(shi)現信息(xi)共享(xiang)。