每經編(bian)輯｜每經記者 李(li)彪    

每經記者 李彪

北京市大氣治理力度加碼。

1月24日(ri)，《北京市(shi)2013-2017年清潔空氣行動計(ji)劃重點(dian)任(ren)務分解2017年工(gong)(gong)作措(cuo)施(shi)》（以下簡稱《2017年工(gong)(gong)作措(cuo)施(shi)》）發布。

《2017年工作措施》包(bao)括(kuo)落實大氣(qi)污染防治(zhi)責任(ren)、壓減(jian)燃煤任(ren)務、控(kong)車減(jian)油任(ren)務、治(zhi)污減(jian)排任(ren)務等，細分(fen)為52個部分(fen)、81項具體(ti)任(ren)務。

值得注意的是，每一(yi)項具(ju)體任(ren)務中都列明了(le)牽頭部門和完成時限。

北京市(shi)要求(qiu)，年底(di)前，按照疏解非首都(dou)功能(neng)要求(qiu)，全(quan)年淘汰(tai)退出一般制造業企(qi)業500家。

公眾環(huan)境(jing)研究中(zhong)心(xin)主任馬軍告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，在污染企(qi)(qi)業(ye)控制(zhi)方面(mian)北(bei)京的(de)(de)力度一直比較大，但是，應該考(kao)慮(lv)到(dao)區(qu)域(yu)污染的(de)(de)問題，如果在北(bei)京北(bei)淘汰退出(chu)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)在北(bei)京周邊的(de)(de)其他(ta)地區(qu)落地，這樣北(bei)京的(de)(de)措施效果會打折扣。

淘汰退出一般制造業企業500家

2013年(nian)9月，國務院印發《大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)行動(dong)計(ji)劃》（又稱“大氣(qi)十條(tiao)”），要求到2017年(nian)北京市細顆粒物（PM2.5）年(nian)均(jun)濃度控(kong)制在60微克/立方米左右(you)。北京也成為唯(wei)一設立量化(hua)指標的地區。

隨后，北(bei)(bei)京市印發《北(bei)(bei)京市2013-2017年清潔(jie)空氣(qi)行(xing)動計劃》，明確要求，到2017年，全市空氣(qi)中的(de)細顆粒物年均濃度比2012年下降25%以上，控(kong)制在60微克/立(li)方(fang)米左右。同時(shi)，對(dui)各區縣(xian)的(de)細顆粒物設定了明確的(de)目標。

北京市環保局數據(ju)顯(xian)示，2016年，北京市PM2.5年均濃度為73微克/立方米，同(tong)比下(xia)降9.9%。

《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者注意到，要(yao)想(xiang)完成(cheng)既定目標(biao)，在2017年(nian)(nian)(nian)，北京市的(de)PM2.5年(nian)(nian)(nian)均濃度要(yao)下降(jiang)13微克(ke)/立方米，相對于前幾(ji)年(nian)(nian)(nian)PM2.5年(nian)(nian)(nian)均濃度降(jiang)幅均不足10微克(ke)/立方米而言，2017年(nian)(nian)(nian)的(de)任務較(jiao)重。

2016年7月，中國工程院(yuan)發(fa)布 “大氣十條”實施(shi)情況中期評估(gu)報告(gao)，報告(gao)提出，需要北京采用(yong)超常規手段，聯合周(zhou)邊省市共同努力，才有(you)可能完(wan)成這(zhe)一(yi)艱巨的任務。

對此，在(zai)2016年(nian)已(yi)提前一(yi)年(nian)完成1200家污(wu)染企業(ye)退出(chu)任(ren)務后(hou)，《2017年(nian)工(gong)作措施》在(zai)“治污(wu)減排任(ren)務”中進一(yi)步要求(qiu)，北京(jing)市經濟信(xin)息化委牽(qian)頭，按(an)照疏解非首都功(gong)能要求(qiu)，全(quan)年(nian)淘汰退出(chu)一(yi)般制(zhi)造業(ye)企業(ye)500家。

此外，餐飲(yin)油煙排放(fang)也將(jiang)成(cheng)為治(zhi)污減排的重點工(gong)作(zuo)之一，《2017年工(gong)作(zuo)措施(shi)》要求，北(bei)京市商務(wu)委牽頭推進消費者優先購買高效油煙凈化設施(shi)。各區政(zheng)府組織實施(shi)餐飲(yin)企(qi)業和食堂專項整治(zhi)，更換為高效油煙凈化設施(shi)，確保油煙達標排放(fang)。

機動車保有量控制在600萬輛以內

北京大氣(qi)PM2.5源解析(xi)結果表明，機動車排(pai)放已成為PM2.5的(de)首要來源，年(nian)(nian)平均占本地(di)排(pai)放源的(de)31.1%。在2016年(nian)(nian)冬季霧(wu)霾天氣(qi)嚴重(zhong)等(deng)極端不(bu)利條(tiao)件下，其比重(zhong)甚(shen)至會達到50%以上(shang)。

加強對機(ji)動車排放(fang)的控制，越(yue)來越(yue)成為北京市大(da)氣治(zhi)理的重(zhong)要關注領域。

《2017年工作措施》明確“控車(che)(che)減油任務”，其中，1月(yue)1日(ri)起實(shi)施北(bei)京(jing)市第六階段車(che)(che)用(yong)燃油標(biao)準，3月(yue)1日(ri)起全(quan)面供應“京(jing)六”標(biao)準車(che)(che)用(yong)汽(qi)、柴油；配(pei)置小客(ke)車(che)(che)指標(biao)15萬(wan)個(ge)，其中燃油車(che)(che)不超過(guo)9萬(wan)個(ge)，到(dao)2017年底，全(quan)市機動車(che)(che)保有量控制在600萬(wan)輛以內(nei)。

同時，進一步(bu)推廣雙源(yuan)無軌(gui)等新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)交車使(shi)用，實(shi)(shi)現電驅動(dong)等低(di)排(pai)放(fang)(fang)車輛比(bi)例累計達(da)到65%左右；公(gong)交行業平均排(pai)放(fang)(fang)水平達(da)到第五階(jie)段機(ji)動(dong)車排(pai)放(fang)(fang)標準，力爭實(shi)(shi)現車用燃油(you)總量比(bi)2012年降低(di)40%以上。優(you)化(hua)調整線路，優(you)先在通州(zhou)區(qu)配備(bei)新(xin)能(neng)源(yuan)等低(di)排(pai)放(fang)(fang)公(gong)交車，實(shi)(shi)現在通州(zhou)區(qu)內行駛的公(gong)交車基本(ben)更(geng)新(xin)為新(xin)能(neng)源(yuan)等低(di)排(pai)放(fang)(fang)公(gong)交車。

在2016年10月，環保部和北(bei)京市環保局聯(lian)合開展的(de)路檢抽(chou)測結果表明(ming)，運行(xing)里程超過30萬公(gong)里的(de)出租汽車排放超標率達(da)到80%-90%。

為此，北京市(shi)要求(qiu)，2017年(nian)6月(yue)底前(qian)，全面完成使(shi)用2年(nian)以上出租汽車更換三元(yuan)催化(hua)器。

與此同時，北京市(shi)強調，以(yi)本市(shi)和(he)外埠(bu)進京國(guo)Ⅰ和(he)國(guo)Ⅱ排(pai)放標準輕型(xing)汽油(you)車(che)和(he)重(zhong)型(xing)柴油(you)車(che)為重(zhong)點，全年抽查機動(dong)車(che)尾氣排(pai)放700萬(wan)輛次以(yi)上，其中重(zhong)型(xing)柴油(you)車(che)不少(shao)于70萬(wan)輛次。

馬(ma)軍認(ren)為，北(bei)(bei)京在機動車(che)排(pai)放控制方面，需要(yao)加強對(dui)重(zhong)型柴(chai)油(you)車(che)排(pai)放的控制，考慮(lv)到價格等因素，很多柴(chai)油(you)車(che)在北(bei)(bei)京周(zhou)邊加標(biao)準(zhun)相對(dui)較低的油(you)，然后在北(bei)(bei)京行(xing)駛，現在區域間在油(you)品一體(ti)化上的管(guan)理(li)仍是難(nan)點，需要(yao)盡快統一標(biao)準(zhun)。