每日經濟(ji)新聞 2017-03-31 21:17:30
籌備了近7個(ge)月的自由貿易試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)將于4月1日(ri)正式(shi)掛牌,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶(qing)、四(si)川、陜西最終成為(wei)第三批自貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)。商務(wu)部國際貿易經濟(ji)合作研究院副院長李光輝接受《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者采訪時表示,自貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)是(shi)我國改革開放先行先試(shi)(shi)的“試(shi)(shi)驗(yan)田(tian)”,探索中國不同區(qu)域經濟(ji)發展布局,促進對外開放的一個(ge)平臺(tai)。
每(mei)經編(bian)輯|每(mei)經記者 張懷水
每經記者 張懷水
籌備了近7個(ge)月(yue)的自由(you)貿易試(shi)驗(yan)區將于4月(yue)1日正式掛牌,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜(shan)西(xi)最(zui)終成為(wei)第(di)三(san)批自貿試(shi)驗(yan)區。
3月31日,國(guo)新(xin)辦召開新(xin)聞發布會(hui),商(shang)務(wu)部(bu)副部(bu)長王受文表示,建設自貿(mao)試驗區,目的就是(shi)形成在全國(guo)推廣(guang)復制的改(gai)革(ge)經驗,同(tong)時為全國(guo)領(ling)域(yu)內的開放進行風險(xian)測試。
“我們新增的7個自貿試(shi)驗區(qu)(qu)主要(yao)是(shi)中西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)和東(dong)北地(di)區(qu)(qu)。如果有(you)中西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu),有(you)東(dong)北地(di)區(qu)(qu),就能(neng)形(xing)成一些(xie)經驗,進行風(feng)險測試(shi)。有(you)助于(yu)在全國范(fan)圍更高(gao)層次、更廣泛領域(yu)進行推廣,所(suo)以這些(xie)試(shi)驗試(shi)點,應該說針對性非(fei)常強。”王受文說道。
3月(yue)31日(ri),國務院正(zheng)式印發《中(zhong)國(遼寧、浙江(jiang)、河(he)南、湖北、重慶(qing)、四川、陜西)自由(you)貿易試驗區(qu)總(zong)體(ti)方案》(以下簡(jian)稱《總(zong)體(ti)方案》)。其中(zhong),除了(le)浙江(jiang)省地(di)處東(dong)部(bu)(bu)外,其他(ta)6個省市均(jun)為中(zhong)西部(bu)(bu)和東(dong)北地(di)區(qu)。
商務(wu)部國(guo)際貿易(yi)經濟合作研究院副院長李光輝接受(shou)《每日經濟新聞》記者采(cai)訪時表示,自貿試驗(yan)(yan)區是我國(guo)改革(ge)開放先(xian)行(xing)先(xian)試的“試驗(yan)(yan)田”,探(tan)索(suo)中國(guo)不同(tong)區域經濟發展(zhan)布(bu)局,促進對外(wai)開放的一個平臺。
“在這(zhe)個(ge)過(guo)程中,一是(shi)促進東部(bu)地區(qu)向(xiang)中西(xi)部(bu)地區(qu)的(de)(de)產業轉移。另一點就是(shi)通過(guo)東部(bu)地區(qu)的(de)(de)先行先試,探(tan)索中西(xi)部(bu)地區(qu)的(de)(de)改革經驗。所(suo)以形成從東到西(xi),再到東北延邊的(de)(de)開放格局。”李(li)光輝(hui)說。
形成各有側重的試點格局
王受文介紹,國務院(yuan)正式批復(fu)(fu)設(she)立7個(ge)自貿(mao)試驗區,7個(ge)方案(an)充(chong)分體現全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、擴大開放(fang)的總體要(yao)求(qiu)。借鑒上(shang)海等現有自貿(mao)試驗區成功改(gai)(gai)革(ge)試點經(jing)驗,以制度(du)創新為核心,以可(ke)復(fu)(fu)制可(ke)推廣為基本要(yao)求(qiu),聚(ju)焦“深入(ru)推進簡政放(fang)權、放(fang)管結(jie)合(he)、優化(hua)服(fu)務改(gai)(gai)革(ge)” 等重大命題,打造開放(fang)高地。
“7省市還結合自身特(te)點,與(yu)上海(hai)等現有自貿試(shi)驗(yan)區形成(cheng)對比(bi)試(shi)驗(yan)、互補試(shi)驗(yan),在更廣領域、更大范圍(wei)形成(cheng)各(ge)具特(te)色、各(ge)有側重的試(shi)點格局。”王(wang)受文說。
根(gen)據《總體方(fang)案》的(de)有關內(nei)容,四川(chuan)自貿(mao)區分為成都片區、瀘州川(chuan)南臨港片區兩部分,將(jiang)落實中(zhong)央關于(yu)加大(da)西(xi)部地(di)區門戶(hu)城市開放力度以(yi)及建設內(nei)陸(lu)(lu)(lu)開放戰略(lve)支撐帶的(de)要求,打造內(nei)陸(lu)(lu)(lu)開放型經濟(ji)高地(di),實現內(nei)陸(lu)(lu)(lu)與沿(yan)(yan)海沿(yan)(yan)邊沿(yan)(yan)江協同開放。
遼寧自貿區分(fen)為沈陽、大連、營(ying)口三(san)個片區,將打造具有國際競爭力的(de)先(xian)進裝備制造業基(ji)地、面向東北亞(ya)開放(fang)合(he)作的(de)戰略(lve)高地、國際海鐵(tie)聯運大通道的(de)重要樞紐。
浙江自貿(mao)區包括舟(zhou)山和寧波片區,將落實中央(yang)關于“探索建設舟(zhou)山自由貿(mao)易(yi)港區”的要(yao)求,就(jiu)推動大宗商(shang)品貿(mao)易(yi)自由化,提升大宗商(shang)品全(quan)球配(pei)置(zhi)能力進行探索。
湖北自貿區將落實中(zhong)央(yang)關于中(zhong)部地(di)(di)區有序承接(jie)產(chan)(chan)業轉移(yi)、建設(she)一批(pi)戰略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業和高技術產(chan)(chan)業基地(di)(di)的要求,發揮其在(zai)實施中(zhong)部崛起戰略和推進長(chang)江經濟帶(dai)建設(she)中(zhong)的示范作用。
陜西(xi)自貿區中(zhong)心片區重點發展戰(zhan)略性新興產(chan)業和高新技術產(chan)業,比如現代物流、金融服(fu)務、旅游會(hui)展、電子商務等產(chan)業。
重慶自貿(mao)區將(jiang)落實(shi)中央關于發(fa)揮重慶戰略支(zhi)點和連接點重要(yao)(yao)作用,加大西部地區門戶(hu)城市(shi)開放(fang)力度的要(yao)(yao)求(qiu),帶動西部大開發(fa)戰略深(shen)入實(shi)施(shi)。
李光輝(hui)認為,第三(san)批自(zi)貿區(qu)(qu)(qu)和前(qian)兩批自(zi)貿區(qu)(qu)(qu)相比,增加(jia)了地(di)區(qu)(qu)(qu)特色和任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)。“就是既(ji)要完成國家的(de)戰略(lve)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu),也要完成各(ge)個地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)戰略(lve)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)。尤其是提升內陸經(jing)濟開放(fang)發展的(de)水(shui)平。”
承接(jie)“一帶一路”國(guo)內區域建設
王受(shou)文在發布會上(shang)表示,新(xin)(xin)一批自貿區(qu)要更好的(de)服務(wu)于國(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)。“原來(lai)國(guo)內的(de)改(gai)革開放主要從沿(yan)海地區(qu)開始(shi),現在我們出臺了(le)(le)一些(xie)新(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)(lve),比如‘一帶一路’戰(zhan)略(lve)(lve)、長江經(jing)濟(ji)帶發展戰(zhan)略(lve)(lve)。為了(le)(le)滿(man)足這些(xie)戰(zhan)略(lve)(lve)實施的(de)需要,所以我們選(xuan)擇了(le)(le)中(zhong)西部地區(qu)、東(dong)北地區(qu)。”
在王受文看來,新一(yi)批自(zi)貿試驗區要能服務(wu)西部開發、東(dong)北振興、中部崛起、東(dong)部率先和京津冀協同發展(zhan)、長江(jiang)經濟(ji)帶發展(zhan)、“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)等重大戰略,促(cu)進(jin)內地與港澳(ao)經濟(ji)的(de)深度發展(zhan),深化(hua)兩岸的(de)經濟(ji)合作。
四川(chuan)省常務副(fu)省長王(wang)寧表(biao)示,這些年四川(chuan)大(da)力(li)實(shi)施西部大(da)開(kai)發(fa),積極參(can)與“一帶(dai)(dai)一路”和(he)(he)長江經(jing)濟帶(dai)(dai)建設(she),特別(bie)是綜合交通樞(shu)紐和(he)(he)綜合交通運(yun)輸體系建設(she)。“到去年,四川(chuan)省對外(wai)大(da)通道已經(jing)建成(cheng)28條,形成(cheng)了以成(cheng)都(dou)雙流國際(ji)機場為龍頭,省內13個機場相配套(tao)的航空港(gang)體系。同時,從成(cheng)都(dou)開(kai)往歐洲的中歐班(ban)列,去年開(kai)了460列。”王(wang)寧說。
李光輝(hui)告訴(su)記者,如(ru)果要談到創新之處(chu),就(jiu)是(shi)第三批自(zi)貿區與“一帶一路(lu)”國內段有密(mi)切(qie)的關系。比如(ru)陜西西安,就(jiu)是(shi) “一帶一路(lu)”的國內核心區,也是(shi)古絲綢之路(lu)的起點。再比如(ru)遼寧,涉及到“中蒙俄(e)經濟走廊(lang)”的建設。
“以前的(de)自(zi)(zi)貿(mao)區(qu),很多承(cheng)載(zai)了海上絲綢之路交(jiao)通樞紐的(de)作用(yong),成為連接國(guo)(guo)與(yu)國(guo)(guo)之間的(de)‘紐帶(dai)’。第三批自(zi)(zi)貿(mao)試驗區(qu)所(suo)選(xuan)的(de)這些試點,都是和‘一帶(dai)一路’國(guo)(guo)內建設(she)聯系(xi)在一起的(de)。它(ta)們不僅要完成好國(guo)(guo)家(jia)指定的(de)任務(wu)(wu),還服(fu)務(wu)(wu)于各自(zi)(zi)區(qu)域(yu)經濟發展。”李光(guang)輝認為。
北大(da)光華管理學(xue)院教授顏色則(ze)認為(wei),自貿(mao)區擴圍至中西(xi)(xi)部地區,實質上(shang)為(wei)我(wo)國的西(xi)(xi)部開(kai)發、中西(xi)(xi)部產業(ye)升(sheng)級根除了障礙。不僅(jin)會對當(dang)地經濟發展起到(dao)事(shi)半(ban)功倍的作(zuo)用,也會在高(gao)端制造業(ye)和現代服(fu)務業(ye)領域開(kai)啟(qi)廣大(da)的投資機遇。
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