每經編輯(ji)｜每經實習記者 張(zhang)鐘尹 每經編輯(ji) 賈運(yun)可    

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每(mei)經實習記者 張鐘尹(yin) 每(mei)經編輯 賈運可

4月7日(ri)9時許(xu)，財政部(bu)官(guan)網曬出了(le)其2017年部(bu)門預算(suan)，中央部(bu)門年度預算(suan)公(gong)開(kai)的(de)大幕(mu)就(jiu)此(ci)拉開(kai)。與往年相比，今年預算(suan)公(gong)開(kai)的(de)時間約提前了(le)8天，增(zeng)加了(le)6個部(bu)門。

據(ju)《每日經濟新(xin)聞》記者不完全統(tong)計，截至發稿，共有108個中(zhong)央(yang)部門公布了今年的預(yu)算。總(zong)的來看，中(zhong)央(yang)本級(ji)2017年“三公”經費財(cai)政撥款預(yu)算限額(e)61.47億元，比2016年預(yu)算限額(e)減(jian)少了0.31億元，繼續“只減(jian)不增”。

值得注意的(de)是，包(bao)括(kuo)環保(bao)部等(deng)在(zai)內的(de)10個部門首次公開了重點項(xiang)目的(de)預算(suan)情況(kuang)及支出(chu)績效目標。

預算公開部門有所增加

《每日經濟新聞》記者注意到(dao)，從已經公(gong)布的(de)數據(ju)來(lai)看，多個中(zhong)央部門(men)“三公(gong)”經費(fei)是零增長(chang)或負(fu)增長(chang)。

比如，財政部2017年“三(san)公(gong)”經(jing)費(fei)預(yu)算數為6067.87萬元(yuan)，同(tong)比減(jian)少78.61萬元(yuan)，主要原因是對公(gong)務接待(dai)費(fei)支出進行(xing)了(le)壓減(jian)。另外，2017年國稅系統“三(san)公(gong)”經(jing)費(fei)預(yu)算數同(tong)比減(jian)少5007.65萬元(yuan)，降低了(le)3.75%，主要原因是壓縮公(gong)務接待(dai)費(fei)和公(gong)務用車購(gou)置及(ji)運行(xing)費(fei)預(yu)算。

值得一提的是，今年(nian)中央部(bu)門公(gong)(gong)(gong)開內(nei)容會更細化，除“三公(gong)(gong)(gong)”經(jing)費支(zhi)出(chu)表外，還(huan)包(bao)括收支(zhi)總表、收入總表、支(zhi)出(chu)總表、財政撥款收支(zhi)總表、一般公(gong)(gong)(gong)共預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)表、一般公(gong)(gong)(gong)共預(yu)算(suan)基本支(zhi)出(chu)表、政府性基金預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)表等(deng)7張報表。

對此，財政部(bu)有關(guan)負責人表示，此次從不同層(ceng)次、角(jiao)度反映部(bu)門收支(zhi)總體情況和財政撥款收支(zhi)情況。除法定(ding)涉密信息(xi)外，一般(ban)公共(gong)預(yu)算支(zhi)出公開(kai)到(dao)支(zhi)出功能分(fen)類最底級的項(xiang)級科目(mu)，其中一般(ban)公共(gong)預(yu)算基本支(zhi)出進(jin)一步(bu)公開(kai)到(dao)經(jing)濟(ji)分(fen)類最底級的款級科目(mu)。

中央財(cai)經大學財(cai)稅學院財(cai)政(zheng)學系主任曾康華(hua)認為，政(zheng)府財(cai)政(zheng)信息公開方(fang)面(mian)的制度(du)正越(yue)(yue)來越(yue)(yue)完善，把一(yi)些專門(men)事項加(jia)以解釋、說明(ming)。同(tong)時，老百姓比較關心的三(san)公消費(fei)也公布了，上一(yi)年度(du)的預算(suan)(suan)是多少，決算(suan)(suan)數是多少，這樣(yang)人們就可以對(dui)照并(bing)了解預算(suan)(suan)執行的效果(guo)，公眾可以看(kan)得比較清楚。

此外，記者注意到(dao)，今年預(yu)算公開部(bu)門有所增加(jia)，最高(gao)人民法院(yuan)、中國社會主(zhu)義學院(yuan)等都是首次向社會公開預(yu)算。

首次公開重點項目情況

《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者注意到，今(jin)年中央部(bu)(bu)門首次(ci)公(gong)開了(le)部(bu)(bu)分重點項目(mu)的情況，科技部(bu)(bu)、教育(yu)部(bu)(bu)、環保部(bu)(bu)等10個部(bu)(bu)門首次(ci)向社會公(gong)開了(le)10個重點項目(mu)的項目(mu)文本等信息。這意味著，今(jin)后人大(da)代表和公(gong)眾對于國(guo)(guo)家(jia)重大(da)專項資金，如(ru)大(da)氣(qi)水(shui)土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)、公(gong)共衛生(sheng)專項、國(guo)(guo)家(jia)自然科學(xue)基(ji)金等都干了(le)什么事，效(xiao)果怎么樣，服務對象滿(man)(man)意不滿(man)(man)意，都可以(yi)依照(zhao)績效(xiao)目(mu)標(biao)和指標(biao)“對號(hao)入座”并開展監督。

以環境保護部大(da)氣水土(tu)壤污染防治(zhi)行動計劃實施(shi)管理(li)(li)項(xiang)(xiang)目為例，2017年(nian)，該項(xiang)(xiang)目安排財政撥款(kuan)預算18448.26萬(wan)元，包括117個二級項(xiang)(xiang)目。其(qi)中，大(da)氣污染防治(zhi)計劃（規劃）實施(shi)與評估705萬(wan)元、機動車(che)污染防治(zhi)管理(li)(li)支撐940萬(wan)元、京(jing)津冀(ji)區域大(da)氣污染防治(zhi)聯合(he)研究575萬(wan)元。

另外(wai)9個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)包(bao)括：教育部高層次人(ren)才計劃(hua)專項(xiang)(xiang)經費項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、科(ke)學(xue)技術部國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)點研(yan)發計劃(hua)、交通運輸部中央水(shui)(shui)域(yu)救助專項(xiang)(xiang)業務費項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、水(shui)(shui)利部水(shui)(shui)文(wen)測報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、國(guo)(guo)(guo)家衛生和(he)計劃(hua)生育委(wei)員會公共衛生專項(xiang)(xiang)任務經費項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、文(wen)化部對外(wai)文(wen)化交流與(yu)合作項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、國(guo)(guo)(guo)家統(tong)計局(ju)普查及大型調查項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、國(guo)(guo)(guo)家林(lin)業局(ju)濕地保(bao)護與(yu)管理項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、國(guo)(guo)(guo)家自然科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)委(wei)員會國(guo)(guo)(guo)家自然科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

值(zhi)得(de)注意(yi)的(de)(de)是，10個(ge)部門(men)在公開(kai) 10個(ge)重點項目情況時(shi)(shi)，同步(bu)公開(kai)了項目支出績效(xiao)(xiao)目標，包括：項目年度績效(xiao)(xiao)目標，量化的(de)(de)績效(xiao)(xiao)指(zhi)標，如(ru)產(chan)出的(de)(de)數量、質量、時(shi)(shi)效(xiao)(xiao)、成本指(zhi)標，經濟效(xiao)(xiao)益、社會(hui)效(xiao)(xiao)益、生態效(xiao)(xiao)益、可持續(xu)影響等(deng)效(xiao)(xiao)益指(zhi)標，以及服務對象滿(man)意(yi)度指(zhi)標，以促進社會(hui)監督。

“此次公開績效目標(biao)，標(biao)志著中央財政在推進(jin)預算績效管理上(shang)又邁出重要一(yi)步。”財政部(bu)相關負責人指出，這(zhe)一(yi)方面有助(zhu)于提(ti)高資(zi)金使(shi)用(yong)效益，推動中央政策落實“不跑(pao)偏(pian)、不走樣”；另一(yi)方面，也有助(zhu)于提(ti)高資(zi)金使(shi)用(yong)的透明度，更好(hao)地反映(ying)部(bu)門履職能力(li)，提(ti)高政府的公信(xin)力(li)。