每(mei)經(jing)(jing)編輯｜每(mei)經(jing)(jing)記(ji)者 趙(zhao)娜 蔣佩芳 每(mei)經(jing)(jing)編輯 盧祥勇    

編者按

【 轉眼間，跨(kua)境(jing)電(dian)子商務零售進口稅收新政(zheng)——即(ji)“4·8新政(zheng)”出(chu)臺已經一周(zhou)年。這個政(zheng)策的出(chu)臺曾經牽(qian)動著多少(shao)(shao)跨(kua)境(jing)電(dian)商行業人士(shi)的神(shen)經，讓多少(shao)(shao)人夜里無法入眠，而2018年1月(yue)1日(ri)，跨(kua)境(jing)電(dian)商新的監管模式即(ji)將(jiang)到(dao)來。

在新(xin)的(de)跨境(jing)(jing)監管(guan)模(mo)式來臨之際，跨境(jing)(jing)電商(shang)如何(he)升級自身的(de)供應鏈，真正抓住(zhu)新(xin)舊動能轉換機遇，強化作為外貿新(xin)增長點的(de)優勢，跨境(jing)(jing)電商(shang)企業又如何(he)規(gui)范化、效率化、品牌化發(fa)展，借助市場之機、政策紅利(li)來重塑外貿格局(ju)？

由《每日經濟新聞》主辦的(de)(de)TMT系(xi)列(lie)沙(sha)龍之(zhi)電商(shang)(shang)沙(sha)龍，將(jiang)于4月17日在(zai)北京COYARD金(jin)融空間（北京市(shi)西城區阜(fu)成門大街95號）舉行(xing)，由跨境電商(shang)(shang)稅改新政作為切入點，透析外貿新動能積聚背后的(de)(de)市(shi)場源(yuan)動力，并對當前跨界(jie)電商(shang)(shang)的(de)(de)生態進(jin)行(xing)深入探討。】

每(mei)經(jing)記(ji)者 趙娜 蔣佩芳 每(mei)經(jing)編(bian)輯 盧祥勇

如(ru)果說2015年(nian)是跨境電(dian)商(shang)元(yuan)年(nian)，2016年(nian)便是如(ru)坐(zuo)過山車般的(de)多(duo)變之(zhi)年(nian)。這當(dang)中(zhong)的(de)起伏(fu)，很大(da)程度源于政策(ce)的(de)“搖擺(bai)”，也就是跨境電(dian)子商(shang)務(wu)零(ling)售進口稅收新(xin)(xin)政即“4·8新(xin)(xin)政”的(de)出臺。

2016年3月24日(ri)，財務部(bu)(bu)、海關(guan)總署等部(bu)(bu)門發(fa)布“4·8新政(zheng)”，一經推出就引發(fa)跨境電商(shang)行(xing)業人(ren)士(shi)的(de)強烈反應(ying)。隨后(hou)(hou)相關(guan)部(bu)(bu)門考慮到政(zheng)策(ce)實施的(de)有效性，決定延期(qi)執行(xing)。2017年3月17日(ri)，商(shang)務部(bu)(bu)發(fa)言(yan)人(ren)做出了明確表(biao)示，過渡期(qi)后(hou)(hou)將對(dui)跨境電商(shang)零(ling)售進(jin)(jin)口商(shang)品按照個(ge)人(ren)物品的(de)方式進(jin)(jin)行(xing)監管。雖(sui)然(ran)幾經變更，但不(bu)難(nan)看(kan)出，政(zheng)府及相關(guan)行(xing)業人(ren)士(shi)都在不(bu)斷完善制度、政(zheng)策(ce)。

毫無疑問，在經歷了(le)政策(ce)不穩定的時期之(zhi)后，跨境(jing)電商(shang)的競爭終究會回歸電商(shang)的競爭因素本身(shen)：運營、供(gong)應鏈、資本等。整個(ge)行業會經歷一系列劇烈的洗牌，中小(xiao)型跨境(jing)電商(shang)平(ping)臺發展將越來(lai)越難(nan)，而大平(ping)臺強者恒強。

“搖(yao)擺”的新(xin)政

跨境(jing)電商(shang)新政策之所(suo)以引發如此多(duo)關(guan)注，跟(gen)近(jin)兩(liang)年來(lai)跨境(jing)電商(shang)的(de)火熱有很大關(guan)系。商(shang)務(wu)部數據顯(xian)示，2015年，國人在海(hai)外購物共(gong)消費了將(jiang)近(jin)12000億(yi)(yi)元，跨境(jing)電商(shang)購買是(shi)1800億(yi)(yi)元，通過保稅(shui)備貨及直郵模(mo)式(shi)進口的(de)量為150億(yi)(yi)元左右。

受政(zheng)策紅利助推后，商(shang)務部在2016年(nian)3月(yue)下旬公布了跨境電子商(shang)務零售(shou)進口稅(shui)收新政(zheng)策，因(yin)同年(nian)4月(yue)8日(ri)起(qi)施行，被業內稱為“4·8新政(zheng)”，自2016年(nian)5月(yue)11日(ri)起(qi)給予一(yi)年(nian)的(de)過渡期(qi)。

2016年(nian)11月15日(ri)，商務部(bu)新聞(wen)發言人(ren)表示(shi)，為穩(wen)妥(tuo)推進(jin)跨境電商零售進(jin)口監管(guan)模式過(guo)渡，過(guo)渡期限將延長至2017年(nian)底。

從突如(ru)其來(lai)的(de)“嚴苛”新(xin)政(zheng)到新(xin)政(zheng)暫緩(huan)，讓很多(duo)因(yin)政(zheng)策紅利而快速興(xing)起(qi)的(de)跨境電商企業經(jing)歷(li)了過(guo)山車式的(de)體驗。而對消費(fei)者來(lai)說，開(kai)始嘗到從國(guo)內網站直(zhi)接購買海外商品的(de)甜頭(tou)后(hou)，“4·8新(xin)政(zheng)”的(de)出臺，也在一(yi)定程度上增(zeng)加了購物開(kai)銷(xiao)。

今年(nian)3月(yue)17日，商務(wu)部新聞發(fa)言人(ren)就跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)(dian)商零售(shou)進(jin)(jin)(jin)口(kou)過渡期后監(jian)(jian)管(guan)總體安排發(fa)表談(tan)話稱，為促進(jin)(jin)(jin)跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)(dian)商零售(shou)進(jin)(jin)(jin)口(kou)平穩健(jian)康(kang)發(fa)展，經國務(wu)院批準，現階(jie)段，保持跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)(dian)商零售(shou)進(jin)(jin)(jin)口(kou)監(jian)(jian)管(guan)模式總體穩定，對(dui)跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)(dian)商零售(shou)進(jin)(jin)(jin)口(kou)商品暫按照個人(ren)物品監(jian)(jian)管(guan)。未來，結合電(dian)(dian)(dian)子商務(wu)法等立法及跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)(dian)商零售(shou)進(jin)(jin)(jin)口(kou)發(fa)展情況，根據需要進(jin)(jin)(jin)一(yi)步完善監(jian)(jian)管(guan)模式。

易(yi)觀(guan)電商(shang)(shang)研究中(zhong)心高級(ji)分析師陳濤接受《每日經濟新聞》記(ji)者采訪時表(biao)示，“去(qu)年(nian)‘4·8新政(zheng)’的(de)(de)出臺，從具體的(de)(de)政(zheng)策(ce)來看：跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)綜合(he)稅(shui)(shui)的(de)(de)推(tui)(tui)出，是監管(guan)(guan)層有意比照(zhao)一般貿易(yi)采取的(de)(de)稅(shui)(shui)負平衡政(zheng)策(ce)；而通關單(dan)的(de)(de)推(tui)(tui)出，則表(biao)明了(le)監管(guan)(guan)層更傾向于將跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)(shang)零售商(shang)(shang)品當成(cheng)‘貨物(wu)’進(jin)行監管(guan)(guan)。但去(qu)年(nian)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)過渡期的(de)(de)適時推(tui)(tui)出、延長，以及今年(nian)商(shang)(shang)務部發言(yan)人的(de)(de)談(tan)話，則說明監管(guan)(guan)層對于跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)(shang)的(de)(de)監管(guan)(guan)在摸索中(zhong)形成(cheng)了(le)得到各方基本認可的(de)(de)初步思路。在跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)(shang)零售商(shang)(shang)品按個人物(wu)品監管(guan)(guan)的(de)(de)模式(shi)下，預計(ji)通關單(dan)政(zheng)策(ce)在明年(nian)會(hui)繼續暫停執行，同(tong)時預計(ji)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)綜合(he)稅(shui)(shui)會(hui)繼續征收，但稅(shui)(shui)率會(hui)有調(diao)整的(de)(de)空間。”

陳濤還表示，在(zai)(zai)“4·8新(xin)政(zheng)(zheng)”暫停執(zhi)行前的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間內(nei)，各個(ge)廠(chang)商(shang)(shang)由于(yu)對(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)預期(qi)出現(xian)(xian)偏差、準備不足，導致(zhi)恐慌情緒蔓延，在(zai)(zai)盡力清空庫(ku)存(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)情況下對(dui)保稅備貨(huo)采取(qu)謹(jin)慎的(de)(de)(de)(de)(de)態度(du)，相(xiang)關數據出現(xian)(xian)斷崖式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)下跌。與(yu)此同時(shi)，由于(yu)直(zhi)郵(you)(you)(you)模(mo)式(shi)較少受到新(xin)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)影響，因(yin)此部(bu)分廠(chang)商(shang)(shang)將(jiang)注意力開始(shi)投入到直(zhi)郵(you)(you)(you)模(mo)式(shi)上。在(zai)(zai)新(xin)政(zheng)(zheng)暫停執(zhi)行后(hou)，利用保稅備貨(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)廠(chang)商(shang)(shang)又(you)開始(shi)重新(xin)活躍，但已經投入直(zhi)郵(you)(you)(you)模(mo)式(shi)建設的(de)(de)(de)(de)(de)廠(chang)商(shang)(shang)并(bing)沒有(you)因(yin)此減緩(huan)發展的(de)(de)(de)(de)(de)速(su)度(du)，這(zhe)一方面(mian)是為了防范未來(lai)可能出現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)風險，另一方面(mian)也是充分利用直(zhi)郵(you)(you)(you)模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)用戶信任度(du)更高(gao)、商(shang)(shang)品更長尾的(de)(de)(de)(de)(de)優勢(shi)。

電(dian)商分析師李成(cheng)東(dong)對記者稱(cheng)，目前國內跨境(jing)電(dian)商以2C為主，“4·8新政”影響下(xia)，保稅模(mo)式(shi)受(shou)政策變(bian)化的影響會(hui)相對大。新政之前，B2C平(ping)臺(tai)集中(zhong)采(cai)購的方式(shi)對用戶(hu)來(lai)講更有保障。新政之后，正面清(qing)單(dan)導致有些商品進不(bu)來(lai)國內，同時造(zao)成(cheng)價(jia)格變(bian)貴，會(hui)導致整個(ge)跨境(jing)電(dian)商的價(jia)格優勢(shi)不(bu)再(zai)，給人感(gan)覺其實在“走(zou)彎(wan)路(lu)、走(zou)倒退(tui)路(lu)”。

未來比拼供應鏈

易觀最新發(fa)布的2016年第(di)四(si)季度跨境進口零售電商市(shi)場競爭格局顯示，阿里巴(ba)巴(ba)旗下的兩個跨境平(ping)臺(tai)天(tian)貓國際(ji)和淘寶(bao)全(quan)(quan)球購分別以(yi)18.9%和15.4%的份(fen)額(e)占(zhan)據(ju)第(di)一位(wei)(wei)和第(di)二位(wei)(wei)。京東全(quan)(quan)球購和網易考拉海購分別以(yi)11.8%和11.6%的份(fen)額(e)排(pai)在第(di)三位(wei)(wei)和第(di)四(si)位(wei)(wei)。以(yi)上4個跨境平(ping)臺(tai)占(zhan)據(ju)了行業中國內企業交易總額(e)的近(jin)六成，是整個市(shi)場的主導領先者(zhe)。

細分來看，在獨立跨境(jing)進口(kou)零售電商(shang)市場競爭(zheng)中，網易考拉海購所占(zhan)份(fen)額(e)為42.4%，占(zhan)據領(ling)頭羊(yang)的(de)位(wei)置；小紅書以(yi)18.3%的(de)份(fen)額(e)排在第(di)二位(wei)；洋碼頭則以(yi)11.7%的(de)份(fen)額(e)排在第(di)三位(wei)。這三個(ge)廠(chang)商(shang)基(ji)本(ben)上決(jue)定了這個(ge)細分領(ling)域的(de)走向，近3/4的(de)市場都由(you)其(qi)掌控。

經過這一(yi)年時間調整，洋(yang)碼頭(tou)創(chuang)始人兼(jian)CEO曾碧波向《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)(zhe)感慨(kai)，“一(yi)家(jia)歡喜(xi)一(yi)家(jia)憂”！歡喜(xi)在于洋(yang)碼頭(tou)因為一(yi)直(zhi)以來堅持的(de)跨(kua)境(jing)直(zhi)郵并未(wei)有(you)影(ying)響，憂的(de)則是消費者(zhe)(zhe)購買似乎受到當時的(de)新政影(ying)響而更(geng)加理(li)性。

“洋碼頭(tou)80%的商品均為(wei)跨境直郵，去年受政(zheng)(zheng)策的影響(xiang)干擾比(bi)較小。政(zheng)(zheng)策出(chu)臺后(hou)，我(wo)們連夜更新了對接海關(guan)(guan)的技術端口(kou)，反而使我(wo)們的通關(guan)(guan)效(xiao)率提高(gao)了。”曾碧波表示(shi)，擔(dan)心(xin)當(dang)時(shi)消費(fei)者受到“4·8新政(zheng)(zheng)”的影響(xiang)，購買熱(re)(re)情沒有以前(qian)那(nei)么高(gao)，“好在（洋碼頭(tou)）去年黑五同(tong)期6倍(bei)的增(zeng)長再次顯示(shi)出(chu)消費(fei)熱(re)(re)情。”

在曾碧波(bo)的(de)(de)記憶中(zhong)，去年的(de)(de)此時(shi)許(xu)多小規模、難以(yi)經受(shou)住沖擊的(de)(de)跨(kua)境(jing)電商(shang)都面臨被行(xing)業淘汰，同(tong)時(shi)也誕生(sheng)了跨(kua)境(jing)B2B這(zhe)類新體系，通(tong)過海外商(shang)品供應(ying)鏈上游(you)集采的(de)(de)優勢，大(da)批量(liang)進駐國內(nei)(nei)保稅(shui)(shui)倉(cang)，并為國內(nei)(nei)以(yi)保稅(shui)(shui)進口為主要模式的(de)(de)跨(kua)境(jing)電商(shang)做分(fen)發和(he)代銷，豐富(fu)了行(xing)業內(nei)(nei)生(sheng)態(tai)鏈的(de)(de)完善(shan)和(he)發展。

在“4·8新政”發布前(qian)，已有中小(xiao)型跨(kua)境電商(shang)倒下。

2016年(nian)(nian)3月，多家媒體報道了(le)蜜淘瀕(bin)臨倒閉的消息。蜜淘的前身CN海淘成立于2014年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)，最(zui)初(chu)做海淘導購或代購，搭建(jian)平(ping)臺(tai)吸納商家入駐。此后(hou)因(yin)代購模式定價空(kong)間相對(dui)透明、較難統一管(guan)控貨(huo)源和物流等(deng)問題，2014年(nian)(nian)年(nian)(nian)中轉(zhuan)型B2C自營海淘電商，當(dang)時主打爆品特(te)賣模式，此后(hou)不(bu)久便由CN海淘更名為蜜淘。2015年(nian)(nian)8月，蜜淘放(fang)棄(qi)了(le)全品類(lei)戰略，改向聚焦韓國商品。

在(zai)陳濤看來，蜜淘倒閉，其所(suo)采(cai)用的(de)不(bu)計成本擴張模式(shi)策略給(gei)跨(kua)境從業者敲醒了(le)(le)警鐘。但同時，小紅書、寶貝格子、豌豆公主(zhu)、達令(ling)、格格家等相繼得到(dao)了(le)(le)千萬級(ji)別以上的(de)融(rong)資(zi)，跨(kua)境電商的(de)前景依然(ran)被投(tou)資(zi)人看好。

陳濤直言(yan)，當前的(de)(de)(de)(de)跨境(jing)電(dian)商(shang)，除去比較成熟(shu)的(de)(de)(de)(de)傭金與(yu)推廣費模式以(yi)外，較為缺乏高(gao)效的(de)(de)(de)(de)盈利模式。而(er)對(dui)(dui)利潤(run)的(de)(de)(de)(de)追求與(yu)提(ti)高(gao)用戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)忠誠(cheng)度與(yu)轉(zhuan)化率，則(ze)是(shi)(shi)盈利難題中的(de)(de)(de)(de)主要矛盾。未來的(de)(de)(de)(de)跨境(jing)電(dian)商(shang)行(xing)業在經過(guo)整合(he)洗(xi)牌以(yi)后(hou)，對(dui)(dui)用戶(hu)(hu)(hu)數(shu)量上的(de)(de)(de)(de)爭(zheng)奪(duo)將(jiang)不(bu)會再是(shi)(shi)焦點，而(er)對(dui)(dui)用戶(hu)(hu)(hu)質(zhi)量、用戶(hu)(hu)(hu)需求的(de)(de)(de)(de)精(jing)確(que)把控，對(dui)(dui)自(zi)身供(gong)應服務體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)更新完善才是(shi)(shi)競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)主戰場。

電(dian)(dian)商觀察(cha)人士(shi)魯振旺接受(shou)《每日經濟新聞(wen)》記者采訪時則(ze)認(ren)為(wei)(wei)，“很(hen)(hen)多(duo)中小型(xing)電(dian)(dian)商其(qi)實(shi)根(gen)本就(jiu)沒有生存力，他(ta)們完(wan)全是(shi)(shi)靠資本來推動的，最(zui)后這個政策(ce)來不來，都(dou)會倒掉的。因為(wei)(wei)即使是(shi)(shi)跨境(jing)電(dian)(dian)商平臺，也(ye)會受(shou)很(hen)(hen)多(duo)因素影響，比如供應(ying)鏈(lian)體系、品類，所以最(zui)終一定是(shi)(shi)有力量的大型(xing)電(dian)(dian)商才能活下去(qu)，只(zhi)不過跨境(jing)電(dian)(dian)商新政成(cheng)了他(ta)們的‘最(zui)后一根(gen)稻(dao)草’，死(si)得更快(kuai)。”

魯振(zhen)旺(wang)表示，政(zheng)策方面去年變(bian)化挺多的(de)，開始基(ji)本(ben)是(shi)完全(quan)放開式的(de)政(zheng)策，基(ji)本(ben)購物500元(yuan)以下(xia)都可以免稅。后來(lai)制(zhi)定了較嚴格的(de)制(zhi)度，綜合稅讓跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)的(de)成本(ben)有所提升(sheng)。政(zheng)策變(bian)化后，綜合成本(ben)提高(gao)，未(wei)來(lai)垂直型(xing)、小的(de)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)平臺(tai)發(fa)(fa)展(zhan)將越(yue)來(lai)越(yue)難(nan)。整體上，參與者(zhe)少了，但是(shi)整個“盤(pan)子”還(huan)在飛速發(fa)(fa)展(zhan)，大(da)的(de)平臺(tai)如阿里、京東(dong)、網易考(kao)拉(la)海購、亞馬遜等(deng)，仍能夠(gou)在大(da)勢下(xia)快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)自身的(de)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)業務。同時，跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)的(de)競爭已非常“透明”，歸(gui)根結(jie)底(di)比的(de)還(huan)是(shi)價格的(de)敏感(gan)性(xing)即成本(ben)問題，如流量成本(ben)、供(gong)應鏈成本(ben)等(deng)，目前(qian)供(gong)應鏈環(huan)節需要平臺(tai)投入較大(da)。

對(dui)(dui)于大(da)平臺和小平臺的對(dui)(dui)比(bi)，李成東接受(shou)《每日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者采訪時分(fen)(fen)析稱，京東和天貓(mao)的體量較大(da)，平臺和自營兩(liang)模(mo)式又都(dou)有，對(dui)(dui)政策(ce)影(ying)響的承受(shou)能(neng)力(li)相(xiang)對(dui)(dui)較好，但(dan)小的公司所(suo)受(shou)影(ying)響較大(da)。這里面的根本問題是(shi)貨物問題，包括價格優勢不再、部分(fen)(fen)商品進不來造(zao)成品類(lei)不夠豐(feng)富。從此(ci)角度而言，一開始就(jiu)沒(mei)走保稅區模(mo)式的亞馬遜是(shi)這波政策(ce)的受(shou)益者，其(qi)本身的全球化和供應鏈優勢得到突顯，并圍繞跨(kua)境購物做了一定的優化。

李成東還提到，這一行業目前仍面臨較多瓶頸，包括供應鏈、非(fei)保稅區的用戶體驗因物流時效長變差、直郵退(tui)貨(huo)難等(deng)。

跨境電商過(guo)去(qu)一年發生了什(shen)么

2016年3月24日：跨境電(dian)(dian)子商務零售(shou)進口稅(shui)收新政(zheng)(zheng)策發布。財政(zheng)(zheng)部公布《關于跨境電(dian)(dian)子商務零售(shou)進口稅(shui)收政(zheng)(zheng)策的通知》，將于4月8日正式實行。

2016年4月6日(ri)：海(hai)關總署發布(bu)2016年第(di)25號公告，針對行郵稅歸類(lei)、稅率進行調(diao)整，歸類(lei)原則(ze)和(he)完稅價格原則(ze)不變(bian)。

2016年4月(yue)7日晚(wan)8時：財政(zheng)部(bu)、商務部(bu)、海關總署等11個部(bu)門共同(tong)公布了《跨境電(dian)子商務零售進口(kou)商品清(qing)單》，俗稱“正面清(qing)單”。

2016年4月(yue)13日(ri)：財(cai)政部發布了《跨境電(dian)子商務零售進口商品清單》有(you)關(guan)商品備注的說(shuo)明(ming)，對正面清單進一(yi)步說(shuo)明(ming)。

2016年(nian)4月15日(ri)：財政部等13個部門(men)公(gong)布了《跨境電子(zi)商務零售(shou)進(jin)口商品清(qing)單（第二批）》。

2016年5月24日：海關總署(shu)通知，在10個試點城市(shi)繼續按照稅收(shou)新政(zheng)實施前的要求進行監管，過渡期到2017年5月11日前止。

2016年11月15日：商務部公(gong)布(bu)，上(shang)述過渡期進(jin)一步延長至2017年底。

2017年3月17日：商務(wu)部發(fa)言人明確表態(tai)，跨境電商零售(shou)進(jin)口商品(pin)暫按照“個人物品(pin)”監管(guan)。