一家共享單車企業運維(wei)人員(yuan)正將(jiang)故障車放(fang)進三輪車內，集中(zhong)收回(hui)。中(zhong)新網 吳濤 攝

21日，北京市交通委聯(lian)合多部門發布(bu)《北京市鼓(gu)勵規(gui)范發展共享(xiang)自行車(che)的指導意(yi)(yi)見（試行）》（公開征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿）。這是繼深(shen)圳、成都、上海、南(nan)京之后，國(guo)內第(di)五個城市發布(bu)類似征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿。

中(zhong)新網梳理(li)(li)多地(di)共享(xiang)單車管(guan)理(li)(li)政策(ce)的公開征求意(yi)見稿發現，不少地(di)方(fang)都提到了共享(xiang)單車押金怎(zen)么(me)管(guan)、用戶(hu)安全如何保障、共享(xiang)單車亂(luan)停亂(luan)放問題如何治理(li)(li)等大眾關心(xin)的話題。

押金怎么管？

——多地擬實行第三方機構監管

目前市面上，不(bu)少共享單車(che)企業都(dou)會收取用戶(hu)(hu)押金(jin)，如何安(an)全(quan)監管這(zhe)部(bu)分(fen)押金(jin)是很多用戶(hu)(hu)一直關心(xin)的問題。此(ci)前，多家媒體都(dou)曾(ceng)報道過，部(bu)分(fen)共享單車(che)企業出現押金(jin)退(tui)款難的狀況。

此次北京征求意見稿指出(chu)，收取押(ya)金(jin)的共(gong)享(xiang)單車(che)(che)企業(ye)，須在本(ben)市開立資(zi)金(jin)專用賬(zhang)戶(hu)(hu)；公(gong)示(shi)押(ya)金(jin)退(tui)(tui)還(huan)時限，及時退(tui)(tui)還(huan)用戶(hu)(hu)資(zi)金(jin)；中國人民(min)銀行營(ying)業(ye)管理部負責企業(ye)資(zi)金(jin)專用賬(zhang)戶(hu)(hu)監管，并且加(jia)強(qiang)對企業(ye)資(zi)金(jin)專用賬(zhang)戶(hu)(hu)管理，防控(kong)用戶(hu)(hu)資(zi)金(jin)風險；共(gong)享(xiang)單車(che)(che)企業(ye)退(tui)(tui)出(chu)運(yun)營(ying)前要向社(she)會公(gong)示(shi)，退(tui)(tui)還(huan)用戶(hu)(hu)押(ya)金(jin)。

深(shen)圳此(ci)前在征求意見稿(gao)中(zhong)提出，收(shou)取押(ya)金(jin)的，須設立押(ya)金(jin)專用賬戶，接受第三(san)方監(jian)管，保證專款專用。

上海擬(ni)要求，運營單位必須出具用戶押金(jin)(jin)的(de)(de)使(shi)用報告，押金(jin)(jin)應(ying)委托有資質的(de)(de)金(jin)(jin)融機(ji)構監管(guan)，主動接受(shou)管(guan)理(li)部(bu)門和社會各界的(de)(de)監督。無論是預(yu)付(fu)金(jin)(jin)還(huan)是押金(jin)(jin)，退回的(de)(de)時效應(ying)不(bu)超過7天。

——共享單車企業表態：保證用戶資金安全

北京征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)公(gong)布后，摩拜(bai)和ofo等(deng)共享(xiang)單(dan)車(che)企業(ye)對此作(zuo)出回應。摩拜(bai)方(fang)面表示，在押(ya)(ya)金監管方(fang)面，摩拜(bai)單(dan)車(che)是行(xing)業(ye)內(nei)最早一家實(shi)現押(ya)(ya)金安全(quan)監管的企業(ye)，100%確保全(quan)體(ti)用戶押(ya)(ya)金安全(quan)；同時積極落(luo)實(shi)北京征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)中的相關(guan)要求(qiu)。

ofo方面表示，期待相關部門(men)盡快出(chu)臺(tai)押金規(gui)范，保證(zheng)用戶資金安(an)全并及(ji)時退取(qu)，避免共(gong)享單(dan)車行業(ye)出(chu)現押金亂(luan)象。ofo將積極配合(he)政府(fu)相關規(gui)定，推動共(gong)享單(dan)車規(gui)范有(you)序發展。同時，ofo也將及(ji)時積極地反(fan)饋和提供(gong)共(gong)享單(dan)車企業(ye)實(shi)際運營經驗，為共(gong)享單(dan)車行業(ye)標準、規(gui)范提供(gong)參考(kao)。

用戶安全怎么保障？

——鼓勵或強制企業為用戶買保險

隨著共享單(dan)車(che)數量越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)，共享單(dan)車(che)交通事故也越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。此次(ci)北(bei)京(jing)發布(bu)的征求意見(jian)稿不出(chu)意外地提(ti)到用戶安全保(bao)障(zhang)問題(ti)，要(yao)求，建(jian)立健全騎行保(bao)險理賠(pei)機制，鼓勵企業為(wei)用戶購買(mai)人(ren)身意外傷害(hai)險和(he)第三者責任保(bao)險，用戶發生保(bao)險理賠(pei)時，企業應積極協助辦(ban)理。

成都也擬要求，鼓勵共享單車企(qi)業為用戶購買(mai)意(yi)外傷害保險(xian)(xian)及第(di)三者責(ze)(ze)任險(xian)(xian)，并(bing)有一定的(de)(de)賠償額度，對發生的(de)(de)安全責(ze)(ze)任事故的(de)(de)用戶要承擔先(xian)行賠付責(ze)(ze)任。而深圳、南京在(zai)其征求意(yi)見稿中明確提(ti)出，企(qi)業應購買(mai)第(di)三者責(ze)(ze)任險(xian)(xian)、人(ren)身意(yi)外險(xian)(xian)等(deng)保險(xian)(xian)。

——多地要求車輛符合相關標準 北京要求有定位裝置

除了(le)為用戶購買保險，車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)本身質量直接關(guan)系到騎行(xing)(xing)安(an)全與(yu)否(fou)。北京征求意見稿要求共享(xiang)單車(che)(che)(che)企業定(ding)期檢測車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)，及時(shi)退出(chu)不符合質量標準的車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)。投放車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)應滿足安(an)全騎行(xing)(xing)要求，保障車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)技(ji)術狀(zhuang)態良好。企業投放車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)應符合國(guo)家、行(xing)(xing)業標準并安(an)裝衛星定(ding)位裝置。

上海擬規(gui)定，投(tou)入(ru)運(yun)營的(de)共(gong)享自行車的(de)完好率應不(bu)低(di)(di)于95%，投(tou)入(ru)運(yun)營的(de)故(gu)障(zhang)車輛應在48小(xiao)時(shi)內拖離故(gu)障(zhang)現場(chang)，投(tou)入(ru)車輛總數以不(bu)低(di)(di)于5‰的(de)比例配備車輛維(wei)護人員。

深圳(zhen)擬要(yao)求(qiu)，投放(fang)車輛(liang)應符合(he)國家、行業(ye)技術標(biao)準要(yao)求(qiu)，性(xing)能安全，并在投放(fang)前將車輛(liang)產(chan)品質量檢測合(he)格(ge)報告報市公(gong)安機關交通管理部門備案(an)。

如果還是(shi)不幸發生了(le)交通事故怎么(me)辦(ban)呢？況且交通事故有大有小，原因也五花八(ba)門(men)，如何(he)厘(li)清其中(zhong)的責任(ren)(ren)？北(bei)京征求意見稿規(gui)定，用(yong)戶在騎行過程中(zhong)的發生違規(gui)行為，接受企業的信用(yong)約束及管(guan)理部門(men)的處罰；對騎行過程中(zhong)發生的交通事故，按照公安交管(guan)部門(men)事故認定承擔相應責任(ren)(ren)。

亂停亂放怎么治？

——北京鼓勵企業APP中標注可停放區和禁停區

共享單車(che)發(fa)展至今，亂停(ting)(ting)亂放(fang)問題一直突出。北京征求意見稿中指出，要優化設置自行車(che)停(ting)(ting)放(fang)區(qu)；鼓勵企(qi)業運用(yong)電(dian)子地圖等手(shou)段，在手(shou)機APP中標注可停(ting)(ting)放(fang)區(qu)和禁停(ting)(ting)區(qu)，引導用(yong)戶將自行車(che)還至可停(ting)(ting)放(fang)區(qu)；及時清理違規停(ting)(ting)放(fang)車(che)輛。

北京的(de)征(zheng)求意見稿還指出，完(wan)善用戶信用評(ping)價制(zhi)度，對多次經(jing)核實確認(ren)的(de)違規違約用戶列入企業黑名單，共(gong)同限制(zhi)其使用。

規范共(gong)享單車(che)停(ting)放，除北(bei)京外，多地在其征求意(yi)見稿中也同時提到(dao)。深圳擬要(yao)求，在非(fei)公(gong)共(gong)區(qu)域（住宅(zhai)、商業辦公(gong)等）自(zi)行設置自(zi)行車(che)停(ting)放區(qu)，采取技術、管(guan)理等手段，保證車(che)輛(liang)按區(qu)域和(he)點位規范停(ting)放。

南京擬規定(ding)(ding)，租賃(lin)網約(yue)(yue)自行車(che)(che)的(de)使用(yong)者，應當遵守道路交通(tong)安全、城市管理等(deng)相關(guan)法(fa)律、法(fa)規和(he)規章的(de)規定(ding)(ding)及協議的(de)約(yue)(yue)定(ding)(ding)，做到文明騎行、規范停放，愛(ai)護網約(yue)(yue)自行車(che)(che)和(he)停放設(she)施等(deng)財物。不得將網約(yue)(yue)自行車(che)(che)停放在(zai)封閉的(de)單位和(he)住宅(zhai)小區內部。（吳(wu)濤(tao)）