每經記(ji)者(zhe)馮彪在國(guo)家(jia)發(fa)改委定時定主題新聞發(fa)布會上提問

7月18日上午9:30，國家發改(gai)委召開定時(shi)定主(zhu)題新聞(wen)發布會，發布宏觀(guan)經濟(ji)運行情(qing)況并回應(ying)熱點問題。

國家發(fa)(fa)改委政研(yan)室主(zhu)任、新聞(wen)發(fa)(fa)言人嚴鵬程(cheng)首先向(xiang)大家發(fa)(fa)布8個方面情況，分別(bie)是：宏觀(guan)經(jing)濟(ji)運行(xing)、電(dian)力運行(xing)、投資管(guan)理、價格運行(xing)和監(jian)管(guan)、經(jing)濟(ji)體制改革、信用體系建設(she)等。

在新(xin)聞發(fa)布會(hui)上，《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記者提問(wen)(wen)：“近期(qi)煤(mei)炭價格持(chi)續上漲，引起了社會(hui)的(de)廣(guang)泛關(guan)注。有(you)分析認(ren)為，這與煤(mei)炭去(qu)產能(neng)導致(zhi)的(de)供應偏緊有(you)關(guan)。請問(wen)(wen)如(ru)何看待這個問(wen)(wen)題？對(dui)于穩(wen)定煤(mei)炭市場、平(ping)抑煤(mei)炭價格異常波動，下一步(bu)將會(hui)有(you)哪些相應措施？”

對(dui)此，嚴鵬程表示，最(zui)近，發改委(wei)也一(yi)直(zhi)在(zai)向社會回應這方面的關切。針對(dui)煤炭價格上漲(zhang)是由于去產能引(yin)發煤炭供(gong)應偏緊(jin)問(wen)題(ti)，嚴鵬程坦(tan)言(yan)談兩點看法：

第一，去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)主要(yao)是去(qu)無(wu)效(xiao)(xiao)低效(xiao)(xiao)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，這(zhe)部分產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)對煤炭(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)量(liang)影響(xiang)有(you)限。目(mu)前(qian)，煤礦(kuang)(kuang)中有(you)一批資源枯(ku)竭(jie)、災害嚴重、成(cheng)本高、競爭力弱(ruo)、安全(quan)程度不高、長期停(ting)(ting)工停(ting)(ting)產(chan)(chan)(chan)的(de)煤礦(kuang)(kuang)。去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)主要(yao)就是去(qu)掉這(zhe)些無(wu)效(xiao)(xiao)低效(xiao)(xiao)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，進一步(bu)提(ti)高資源配置效(xiao)(xiao)率(lv)和(he)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)利用率(lv)，優化產(chan)(chan)(chan)業結構和(he)生產(chan)(chan)(chan)布(bu)局。這(zhe)部分產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)退出(chu)，對煤炭(tan)(tan)實際產(chan)(chan)(chan)量(liang)的(de)影響(xiang)較(jiao)小。

第二，煤(mei)(mei)(mei)炭出現(xian)階段性供(gong)應(ying)偏緊和(he)價格波動，原(yuan)因是(shi)多方面的(de)。主要(yao)受幾方面因素(su)影(ying)響。一(yi)(yi)是(shi)經濟回暖帶(dai)動煤(mei)(mei)(mei)電、鋼鐵、化工等主要(yao)耗(hao)(hao)煤(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量快速增(zeng)長(chang)，1—5月(yue)，全(quan)國火力發電同比增(zeng)長(chang)6.4%，粗(cu)鋼產(chan)(chan)量增(zeng)長(chang)4.4%，帶(dai)動電煤(mei)(mei)(mei)消耗(hao)(hao)同比增(zeng)加6000萬噸以上(shang)，增(zeng)長(chang)10.3%。二是(shi)今年(nian)以來(lai)(lai)主要(yao)流域(yu)來(lai)(lai)水(shui)(shui)(shui)偏枯，截至6月(yue)上(shang)旬，全(quan)國重(zhong)點(dian)水(shui)(shui)(shui)電廠蓄(xu)能值同比下(xia)降27.2%，水(shui)(shui)(shui)電出力持續較大幅度(du)(du)負增(zeng)長(chang)，必然導(dao)致電煤(mei)(mei)(mei)消耗(hao)(hao)增(zeng)加。三是(shi)一(yi)(yi)些(xie)煤(mei)(mei)(mei)炭調入省(sheng)份產(chan)(chan)能退出力度(du)(du)確(que)實比較大，超過了(le)(le)預(yu)期，這雖然有利于提高(gao)行(xing)業集中(zhong)度(du)(du)，但也打(da)破(po)了(le)(le)多年(nian)來(lai)(lai)形成的(de)資源和(he)運力配(pei)置平(ping)衡，給穩定(ding)煤(mei)(mei)(mei)炭供(gong)應(ying)帶(dai)來(lai)(lai)了(le)(le)新挑戰。四是(shi)主要(yao)產(chan)(chan)煤(mei)(mei)(mei)地區加強安(an)全(quan)環保執(zhi)法檢查(cha)，一(yi)(yi)些(xie)不(bu)符合要(yao)求的(de)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)停產(chan)(chan)整改，客觀上(shang)也對正(zheng)常生產(chan)(chan)供(gong)應(ying)帶(dai)來(lai)(lai)了(le)(le)一(yi)(yi)定(ding)的(de)影(ying)響。

嚴鵬程表示，為統籌做好(hao)去產(chan)能(neng)與穩供(gong)應(ying)工(gong)作，促進(jin)市場(chang)供(gong)需(xu)平衡，防范價格異(yi)常(chang)波動，下一步，國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)將會同有(you)關(guan)部門(men)，重點開展6項工(gong)作。

一是加(jia)快(kuai)優質(zhi)產(chan)(chan)(chan)能釋(shi)放。督促指導主要(yao)產(chan)(chan)(chan)煤(mei)地(di)區，在增減掛鉤、減量置換前(qian)提下，有(you)序推進建(jian)設煤(mei)礦(kuang)項目核(he)準(zhun)審批手續辦理，嚴(yan)格按標準(zhun)對部分優質(zhi)產(chan)(chan)(chan)能煤(mei)礦(kuang)重(zhong)新(xin)核(he)定生產(chan)(chan)(chan)能力(li)。同(tong)時，加(jia)快(kuai)具備條件的煤(mei)礦(kuang)試(shi)生產(chan)(chan)(chan)和竣工達產(chan)(chan)(chan)，持(chi)續增加(jia)有(you)效供給。

二是增(zeng)加(jia)(jia)運(yun)力協調(diao)(diao)(diao)保障(zhang)。加(jia)(jia)強(qiang)運(yun)輸(shu)調(diao)(diao)(diao)度(du)協調(diao)(diao)(diao)，增(zeng)加(jia)(jia)港(gang)口、煤炭偏緊地區(qu)和(he)庫存偏低企業的調(diao)(diao)(diao)入(ru)量，進一(yi)步(bu)改善供需(xu)關系(xi)。

三是(shi)促進(jin)清(qing)潔能(neng)源多發(fa)滿發(fa)。完善(shan)清(qing)潔能(neng)源優(you)先發(fa)電(dian)計劃，促進(jin)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)電(dian)能(neng)交易配置(zhi)，實現新(xin)能(neng)源優(you)先上網和全額(e)保障性收購。

四是推(tui)動(dong)中長期(qi)合同(tong)簽訂(ding)履(lv)約。積極引導推(tui)動(dong)煤(mei)炭產運需三方，簽訂(ding)更多有量有價、有運力保障(zhang)的中長期(qi)合同(tong)，促進供需平(ping)衡穩定。同(tong)時(shi)，加(jia)強合同(tong)執行(xing)情況的監督檢查，提高合同(tong)履(lv)約率。

五是建(jian)立(li)健全(quan)(quan)企業社(she)會責(ze)任儲備制度。結合煤炭開(kai)采布局和產運需結構變化(hua)，引(yin)導(dao)企業建(jian)立(li)健全(quan)(quan)最低(di)庫存和最高庫存制度，積極履行社(she)會責(ze)任，進一步增強供需調控能力。

六(liu)是積極引導市場(chang)預期。充分發(fa)(fa)揮(hui)行業協會和研究機構作用，加強煤炭價格監測(ce)分析，及時(shi)發(fa)(fa)布市場(chang)信息和預警報告，引導企業合(he)理組織(zhi)生產經(jing)(jing)營。每(mei)日經(jing)(jing)濟新聞綜合(he)中國網